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| 标题：残疾人托养服务工作的思考 |
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论文提要：中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》指出：促进残疾人事业发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众，完善促进残疾人事业发展的法律法规和政策措施，健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，营造残疾人平等参与的社会环境，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，努力使残疾人同全国人民一道向着更高水平的小康社会迈进。并提出针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求，建立健全以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，以生活照料、医疗卫生、康复、社会保障、教育、就业、文化体育、_为主要内容的残疾人服务体系。××市残疾人联合会在市委、市政府的正确领导和支持下，积极探索、推进残疾人托养服务工作的开展，取得了明显的成效。 本文对残疾人托养服务工作的概念和指导原则作了详实的解释，阐述了残疾人托养工作的必要性，并总结了我市在残疾人托养工作中摸索总结出的一些经验及结合我市实际情况的具有成效的做法。 关键词 残疾人托养服务 实践 机制 一、残疾人托养服务工作的基本概念和指导原则 残疾人托养服务工作是指针对智力、精神和重度残疾人的特殊需求，为残疾人提供融生活照料、护理、职业康复、生活技能训练、职业技能培训、心理辅导等 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1111字，正式会员可完整阅读）…… 三、积极探索实践 形成长效机制 残疾人托养服务是一项新的工作业务，涉及面广，资金需求大，我们坚持实事求是，开拓创新，调查研究，争取政策，扎实做好每一步工作。 一是摸底调查。对全市有托养需求残疾人的分布情况进行调查统计，并按照需安养照料的重度残疾人、需继续进行社会生活能力和简单劳动技能培训的中度残疾人、生活能够自理并有一定劳动能力的轻度残疾人等情况进行分类，做到各类残疾人底数清楚、托养需求明确，为科学规划残疾人托养机构建设和按照缓急程度分步落实残疾人托养工作提供了可靠的决策依据。 二是建立长效机制。2008年8月5日××市残联、财政局、发展和改革委员会、民政局、卫生局、劳动和社会保障局、人事局联合印发了《关于开展残疾人托养服务工作的实施意见》（*残联教就字〔2008〕83号），对残疾人托养服务工作的原则、内容、扶持政策、管理措施等进行了明确规定，结合实际科学界定了托养服务模式、标准，提出了具体工作要求。 三是边试点边总结。从2008年开始，全市开展残疾人托养服务试点机构建设，市残联根据各区市情况，下达试点机构建设任务，确定有关区市分别完成试点机构建设1-3个。根据试点机构建设过程中的情况，随时进行调研指导，总结经验，完善措施。2009年，由市残联、财政局联合印发了《关于〈开展残疾人托养服务工作的实施意见〉的补充规定》（*残联教就字〔2009〕38号），在原实施意见的基础上，对有关内容和管理措施进行了进一步细化和明确，同时在扶持政策尤其是机构奖励资金标准上又有所突破。 四是科学规划。为使全市残疾人托养服务工作有条不紊、扎实有序地开展，按照残疾人托养服务需求缓急程度和财力状况相结合原则，2009年初对全市2009-2011年残疾人托养服务工作做出了详细规划，对各区市三年内残疾人托养机构建设，安养、托管残疾人数量，各级投入资金量等作出了具体安排，使全市残疾人托养服务工作任务目标明确，推进步骤科学可行。 三、因地制宜务求实效 在残疾人托养服务工作推进过程中，以残疾人需求为导向，坚持政府主导、社会参与、政策扶持、分类指导，针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求，建立以专业托养机构为骨干、社区为基础、居家服务为依托，以生活照料、康复训练、教育培训、工疗农疗、文化体育为主要内容的残疾人托养服务体系。 一是政府主导，政策扶持。残疾人托养服务工作的开展，离不开政府的支持。××市委市政府关于促进残疾人事业发展的意见中明确提出：尽快制定残疾人托养扶持政策,加快托养机构及设施建设。采用新建残疾人托养中心、依托现有养老机构、实施家庭居家安养等多种方式,为享受最低生活保障的重度肢体残疾人、智力残疾人、精神残疾人和老年残疾人等提供生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐、体育健身等公益性、综合性服务项目。为我市残疾人托养服务工作的开展奠定了坚实的基础。市残联等七部门印发的《关于开展残疾人托养服务工作的实施意见》，对残疾人托养机构建设奖励、残疾人托养补贴标准、审批程序都作了明确的规定，为残疾人托养服务工作提供了政策支持。 二是充分利用社会资源。市南区残联聘请特教学校退休教师，发挥他们的专业特长，利用社区提供的场地，建立了市南区残疾人爱心之家托管中心，在三个办事处设立了残疾人托管站点，为近百名就业年龄段的中轻度智力、精神残疾人，提供集工疗、娱疗、心理康复、社会交往及生活技能训练为内容的托管服务。市北区残疾人托养服务中心，为进一步满足残疾人托养需求，提升服务水平，扩大服务范围，2009年6月30日正式迁入新址。中心新址环境优美，交通方便，使用面积1600平方米，设床位120个，室内环境明亮、宽敞，服务设施完善，卫生间、洗浴间、厨房设计规范，适合残疾人使用；每个房间均配有电视、空调、程控电话洗手盆等生活设施，消防安全、无障碍设施齐全规范，房间及走廊设有视频监控系统，冬天实行集中供热，为残疾人提供了优越的服务生活环境。四方区广昌残疾人养护中心则发挥医务人员技术力量强、老年人护理专业优势，为老年残疾人、重度无自理能力残疾人提供集养护、康复、治疗、临终关怀为一体安养服务，残疾人养护、康复质量较高。平度市德龙舟残疾人养护中心利用残疾人、老年人康复专业优势，设立基本的医疗康 ……（未完，全文共5999字，当前只显示2888字，请阅读下面提示信息。收藏残疾人托养服务工作的思考） 上一篇：初为民政人【心得体会】 下一篇：县民政局行政执法监督检查制度 相关栏目：民政 服务 工作体会 工作总结 工作汇报 调研报告 文教论文 综合论文 |
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