近年来，基层国税机关在加强税收征管的同时，不断优化纳税服务，取得了有目共睹的成效，但也存在不少亟待解决的问题。如何进一步转变税收服务理念，优化纳税服务工作是我们面临的一个迫切需要研究的现实课题。
一、当前基层国税系统纳税服务存在的主要问题
（一）缺乏实效性。有的基层税务机关服务承诺、服务规定停留在口号里、材料中、墙壁上，说得多，做得少，在实际工作中言行不一，“口惠而实不至”；服务内容局限于税法咨询、纳税辅导、表票供应以及推广各种纳税软件的层面，而遇到纳税人提出的实际问题往往互相推诿；服务方式过于注重“笑脸相迎”和“热情接待”，对纳税人反映强烈的纳税程序复杂、环节过多、办税效率低下、纳税成本过高、纳税不公等深层次问题研究解决不够，有些问题甚至长期得不到解决；例如税控收款机的售后服务问题，一直是影响和谐征纳关系的隐患，虽然纳税人时有反映，但却一直无法彻底解决。服务机构仅限于办税服务厅和纳税服务科“单兵作战”，而其他机构重执法管理，轻税收服务，没有形成完整的服务链条。
（二）缺乏持续性。阶 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略784字，正式会员可完整阅读）…… 定位,将纳税人作为管制对象,而淡化服务职能,以监控为主的征收管理思想长期主导着税收工作。此外，基层税务机关工作千头万绪，收入任务、征管质量、数据质量、党风廉政建设等都有严格的硬指标考核，占据了基层税务人员的大部分精力。很多同志认为纳税服务无足轻重，在工作中被动应对，只求过得去，不求做得好。
（二）干部素质参差不齐。有的税务人员业务素质不高，对有关税法知识不通晓，税收政策掌握不够熟练，解答疑难问题破绽百出，并缺乏耐心细致的解答和沟通技巧，容易使纳税人产生误解，不利于营造良好的征纳环境。在平常执法过程中，个别税务人员政治思想觉悟不高，工作的积极性和主动性不强，甚至滥用职权，在纳税户“吃、拿、卡、要、报”，影响很坏。
（三）纳税服务手段不优。受各种因素的制约，特别是国税信息化建设正处在一个不断发展的过程，使一些纳税软件从设计到安装和使用都存在诸多问题。比如，网上申报缴税虽然提高了办税效率，但也增加了纳税人的纳税成本，同时由于软件系统或网络不稳定，特别在申报或认证高峰期经常出现故障,致使纳税人又得重新到税务大厅进行人工操作，增加了很多重复劳动。有的纳税人反映，纳税软件数据在税务机关内部考核要做到“零差错”，相应地对纳税人的要求也越来越高，越来越细，反映在纳税人身上就成了“麻烦多”。
（四）纳税服务体系不健全。随着国税系统机构改革，各地尝试建立了纳税服务科、税务机关网站、纳税咨询台等，但由于刚刚建立，有些基层税务机关的这些机构和场所尚未完善，还需进一步统一和规范。例如纳税服务科和办税服务厅的功能定位、职责分工问题，还没有形成固定统一的模式，尚处在“摸石头过河”的阶段。其次没有形成一套套从可行性分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的纳税服务工作机制，即使初步建立了纳税服务质量考评机制，往往也是轻描淡写，考评后达不到预期的效果。
三、优化基层纳税服务工作的对策及建议
（一）执法与服务要和谐统一，促进服务法治化。服务法治化就是以依法治税作为最根本的服务，规范税收执法行为，营造公平公正的纳税环境。当前，尤其要解决纳税人反映强烈的税负不公问题，让纳税人在同一条起跑线上竞争。一是要坚持“应收尽收，无税禁收”的原则不动摇。这是公平税负的一个重要前提，只有把纳税人实现的税款及时足额缴入国库，才能使公平税负落到实处。二是要及时落实税收优惠政策。一些企业担心，越是经济不发达的贫困地区，税务部门为了完成税收任务，就会“克扣”税收优惠政策。必须让纳税人将这种担心变为放心，确保该落实的税收优惠政策坚决落实到位。三是要提供优质的服务，帮助纳税人解决实际问题。对纳税人反映的涉税问题，只要有利于经济发展，不造成征管漏洞，不违背大的政策原则，都要认真加以研究和解决；四是要保护合法经营，打击偷逃骗税。这是公平税负的“杀手锏”。一个企业的偷逃骗税就意味着对其他企业税负不公平，税务部门要加大力度，发现一起打击一起，决不心慈手软。
（二）管理与服务要融洽互兴，促进管理服务化。管理服务化就是税务机关在管理方式上改变以往以监督打击型为主的行为方式，实行服务型管理，寓管理于服务，以服务作为管理的手段，通过服务促使管理职能的实现。一是要树立服务理念，把服务理念贯穿于工作各个环节的始终。税前进行税法宣传，公开税收政策，开展纳税咨询与辅导，提高办税准确度；税中规范办税程序，简化审批手续，高效优质地办理涉税事宜，提高办税效率；税后接受反馈意见，接受投诉，落实税务赔偿。二是要健全信息反馈渠道，提高管理的民众参与度，实现互动式管理。要主动了解纳税人的纳税需求和实际涉税问题，并有针对性的解决。对推行的一些涉及纳税人的软件要广泛征求纳税人的意见，充分论证试点，确保不出现有损纳税人正当利益的 ……（未完，全文共3670字，当前只显示2039字，请阅读下面提示信息。收藏基层国税部门纳税服务工作现状分析与思考）
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