| 标题：民政行政审批队伍建设的浅显思考（上） |
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民政行政审批队伍是行政审批工作的主体，审批队伍政治素质、业务水平、服务质量如何？群众满意程度怎样？将直接影响民政行政审批工作的成效和民政在公众中的形象，制约民政事业的发展进程。因此，建设一支高素质的窗口工作队伍，充分调动、激发全体民政行政审批工作人员的积极性和创造性，对于提高民政的行政效能，树立民政良好形象，具有十分重要的意义。今年，我们根据深入“作风建设年”和“争优创先”活动要求，组织专门力量，对全市行政审批队伍建设状况进行了深入细致地调研。通过调查研究，比较全面地掌握了全市民政系统行政审批队伍建设的基本情况。本文通过对全市民政行政审批队伍建设现状分析，查找制约行政审批队伍建设_和机制方面存在的问题和不足，提出解决问题的对策和建议。 一、全市行政审批队伍建设现状分析 （一）行政审批队伍状况 2011年，全市各级民政部门认真贯彻落实市委、市政府 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略652字，正式会员可完整阅读）…… 3、行政审批职能归并改革运行的主要成效 行政审批职能归并改革，是我市1999年实施行政审批制度改革以来最有实质意义的深化，是行政审批职能和管理方式大的调整和变革。主要成效：一是破解了“重审批、轻监管”的_性障碍。各级民政部门按照改革目标，切实贯彻落实内设机构设置要符合“决策权、执行权、监督权既相互分离相互制约又相互协调”的总体思路和要求，把单位行政审批职能归并到一个处（科）室，集中承担本部门的相关行政审批事务，使多数业务处室从个案审批中解脱出来，将主要人力、精力集中到制定规则、标准和批后监管及行政服务上来。从而改变了长期以来内设机构设置上行政审批和批后监管由同一个处室实施的现状，为实现审批简便规范、监管到位有力提供了_条件。二是实现了行政审批机构、环节、人员的削减。这次改革在建立“批管分离”_的同时，着力于理顺内设机构的职能配置，对内设机构职能进行重新调整，基本扭转了一个部门的审批职能分布在多个处室、分散在大批人员身上、由多位领导分管的现状，不但缩减了直接从事审批的机构和相关人员，更重要的是拆除了处室之间的_性壁垒, 大大压缩了行政审批的内部环节，解决了审批过程中的内耗问题，有利于提高行政审批效能。 二、行政审批队伍建设存在的问题和主要障碍分析 （一）存在的问题和不足 1、人员数量与工作任务有明显差距。民政行政审批涉及社会组织、社会事务、优抚安置、区划地名、福利企业资格认定等五大类。行政审批职能归并后，全市编制设置行政审批工作人员27人，平均每个县（市）、区2.25人。实际配备工作人员45人，平均每个县（市）、区3.75人。尽管实际配备比编制设置多出18人，但是，仍然不能满足工作任务量大的需求。要独立完成行政审批工作任务，按原先分散在各个业务处（科）室从事行政审批业务的情况看，每个县（市）、区至少配备工作人员5—7人才能完成相应的审批工作任务。由于人员配置的问题导致有些县（市）、区职能归并改革不彻底，批管不能完全分离。 2、管理上缺乏必要的、创新的刚性制约手段。目前，对窗口工作人员出勤情况的监管主要通过服务中心签到、点名和向窗口单位通报等形式进行，这对于维护正常的工作纪律，促进窗口审批工作健康、规范开展具有一定的积极作用。但是，由于窗口工作人员工资关系在原单位，福利待遇在原单位，服务中心管理办公室只有业务管理权，没有人事调整和奖惩任免权，使得对工作人员的监管无法同必要的奖惩兑现措施有机结合起来。窗口工作人员干好干坏一个样，执行工作纪律情况好坏一个样，不利于调动其积极性、主动性、创造性。另一方面，对窗口审批工作的考核虽然列入了服务中心、审批大厅年度工作目标考核范围，但缺乏必要的奖惩手段，造成对部门整体工作考核评价不能全面 ……（未完，全文共3048字，当前只显示1693字，请阅读下面提示信息。收藏民政行政审批队伍建设的浅显思考（上）） 上一篇：区民政局2011年上半年依法行政工作报告 下一篇：市加快社会工作发展经验交流材料 相关栏目：民政 统战民政 政府 行政 调研报告 文教论文 综合论文 |