市长在全市农口资金安排专题办公会上的讲话

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标题：市长在全市农口资金安排专题办公会上的讲话

　　同志们：
　　在去年底和今年初相继召开全市水利筹资工作、苹果产业发展、天麻产业发展、春耕备耕、防汛抗旱等一系列涉农专题会议的基础上，市政府决定召开全市农口资金安排专题办公会，主要任务是：认真贯彻落实去年和今年的两个中央1号文件精神，立足××实际，进一步统一思想认识、明确工作重点，理清工作思路、狠抓措施落实，撕开突破口、打开新局面，扎实推动全市农业农村经济登上新台阶。刚才，市农业局、林业局、水利局作了工作情况汇报，财政、发改等部门提出了很好的建议，何刚常务副市长作了讲话，讲得都很好，很有针对性，我非常赞成。在大家发言和讲话的基础上，我就下步工作讲五点意见：
　　一、要进一步提高对农业发展重要性的认识
　　××是农业大市、贫困大市、基础弱市，这是基本市情。要解决农村人口比重大、城镇化率不高，贫困面大、贫困程度深，财政规模小、基础条件差等问题，需要各级各部门坚持不懈的努力，其中首要的就是要改变农业弱质产业的面貌，坚定不移地走产业化发展的道路。如果农业不稳，第二、三产业的发展就失去了资源、人力等方面的支撑。同时，我们要看到，不经过农业的发展，也不可能改变广大农村的面貌。去年全市城镇化率达到24.1%，这意味着还有相当多的人口从事农业产业。尽管我们转移了120多万农村劳动力外出务工，但是其根基还在农村。如果不把农业、农村、农民问题解决好，××要全面建设小康社会，实现富民强市　……（快文网http://www.fanwy.cn省略999字，正式会员可完整阅读）……　

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范、产品研发、产品加工、产品交易、集群化发展等方面的工作；马铃薯、魔芋、花椒、蚕桑等产业也要按照这样的思路进行。三是要树立品牌意识。要树立××的原料品牌形象，加大品牌保护、商标注册、交易中心规则制定等工作力度。四是要推进规范性技术的推广和产品研发。规范性技术的推广工作由政府“买单”，产品研发采取市场化运作。以苹果、天麻产业发展为例，基础性研究方面的工作，即种植技术的研究，优质品种的选育，为避免品质退化而促进种植技术规范和提升以及向广大农户的推广等工作，由政府负责；产品研发工作采取市场化运作的方式，主要由企业负责，走市场化的路子。五是要抓好规范化、集群化发展。要按照规模化、高科技、集群化的要求来建设天麻工业园区，让一大批科技型药品生产企业、保健品生产企业及其他生产企业入驻到工业园区，做到产、学、研有机结合，工业园区才会充满生机与活力，天麻产业才能实现加快发展。苹果产业发展也要按照这个要求来开展。2.在养殖业方面。要结合××实际，坚持走“龙头企业+基地+合作组织+农户”的路子，在无公害、无污染的农产品上下工夫，着力打造××农产品的品牌，推动养殖业加快发展。江苏雨润集团的设计规模是每年150万头生猪，带动能力相当强，我们必须采取扎实有力的措施，加快推动这个项目的实施。近期，市农业局要派工作组到镇雄县就江苏雨润集团在镇雄投资生猪养殖及屠宰加工项目进行调研，在此基础上，市政府在镇雄召开一次项目推进会，帮助解决困难和问题，强力推进项目建设。3.在种业方面。要突出抓好两个方面的工作，一方面要提高育种的能力和水平，尤其是科技部门要强化工作措施，加大工作力度；另一方面，要大力培育种子企业，按照企业化、市场化的路子，引进和培育1－2户育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的龙头种子企业，增强市场竞争力，切实提高种子产业的产业化水平。
　　（三）强化科技。要认真贯彻今年中央1号文件精神，重点围绕提高农业科技水平，围绕农业发展、农民增收，围绕推进农业产业化进程，抓好农业科技机构建设、科技队伍建设、科技成果推广和运用、农业特色产品研究和开发四个方面的工作，由市农业局具体负责，分别制定细化方案，加大资金投入力度，为农业产业化发展提供强有力的科技支撑。
　　（四）增进效益。检验农业工作的成效，主要看三个方面：一是经济效益。农业是弱势产业，如果没有经济效益，农民就不会有生产动力。所以，要通过抓农业发展，确保龙头企业获利、财政增收，确保农民获得应有的经济收益。二是社会效益。抓农业工作，不能急功近利，而是要注重农业资源的可持续开发和利用，得到全社会的认可。三是生态效益。抓农业产业发展，不能以牺牲、破坏生态为代价，而是要注重生态环境保护，做到生态建设产业化、产业发展生态化，实现山更绿、水更清、空气更清新的目标。
　　三、要进一步突出农业农村工作重点
　　农业农村工作千头万绪，涉及到方方面面。2012年和今后一段时期，要着重抓好四个方面的工作：一是不断打牢农业发展基础；二是全面推进农业产业化进程；三是强化科技对农业的支撑力度；四是加快整乡、整村推进力度，强化扶贫攻坚工作，加快社会主义新农村建设步伐。只有突出抓好这些重点，才能带动整个农业产业的发展，带动农业农村经济的繁荣，推动全市经济社会更好更快发展。
　　四、要进一步强化对农业生产的投入
　　在农业资金投入方面，要进一步转变观念，拓宽资金的筹措渠道，从“增加地方财政投入、争取上级补助与支持、开展项目贷款融资、抓好农业招商引资、整合项目资金”五个方面，切实加大对农业的投入力度。
　　（一）增加地方财政投入。地方财政投入主要分两个部分，一块是存量，一块是增量。要盘活存量，抓紧把今年市人代会通过的关于农口资金方面的预算，按照今天会议的决定，重新调整方案，确保重点投入，带动全面发展；要优化增量，优先支持农田水利基础建设、培育特色优势产业、推进农业科技创新等重点领域和关键环节。今天会议明确几个事项：第一，从省财政厅争取的结算补助资金中安排1000万元作为农业生产经费，其中粮食生产400万元，种子产业200万元，畜牧业400万元。资金安排使用方案要按照“夯实基础、培育产业、强化科技、增进效益”的思路重新进行调整。第二，关于水利和林业部门提出的请求，根据争取到的资金情况，由余扬举副市长具体负责，在5月份再作一次研究。要按照“分清缓急、保证重点，整合资金、集中投入”的原则，将必须办的事项优先纳入进来，集中进行投入，确保有限的资金发挥最大的效益。
　　（二）争取上级补助与支持。在农业方面需要的投入很多，市县两级的财政资金只能起到“四两拨千斤”的作用。各级各相关部门要加强对去年和今年中央1号文件的研究，在吃透政策的基础上，做好项目储备，加强与国家和省相关部门的沟通联系，积极争取上级的补助与支 ……（未完，全文共5393字，当前只显示2596字，请阅读下面提示信息。收藏市长在全市农口资金安排专题办公会上的讲话）

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