副市长在全市地税工作会议上的讲话（五）

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标题：副市长在全市地税工作会议上的讲话（五）

　
　
　　同志们：
　在全市上下认真学习贯彻全国“两会”精神，在新的起点上推动经济社会跨越式发展的关键时刻，市地税局召开全市地税工作会议，及时传达贯彻全省地税工作会议精神，认真回顾总结“十一五”和去年的地税工作，科学谋划“十二五”时期地税事业发展，全面部署今年地税工作各项任务，对于动员全市地税系统广大干部职工进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，狠抓落实，推动全市地税工作实现新突破、新跨越，具有十分重要的意义。刚才，*局长作了一个很好的工作报告，总结工作客观实在，部署工作措施有力，我完全同意，请大家认真抓好落实。会上，还兑现表彰了过去一年的先进单位和个人，希望大家在新的一年里发扬成绩，再接再厉，做出新的更大的成绩。
　 “十一五”时期，是我市综合实力大幅提升、经济发展成效最为显著的时期，是优势资源开发快速推进、能源化工基地建设取得重大突破的时期，也是基础建设投入加大、城乡面貌发生巨大变化的时期。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体思路和新的区域发展战略，紧紧围绕建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极的目标，锐意进取，扎实工作，全市经济社会发展步入了总量扩张、增速加快、结构优化、质量效益同步提升的新阶段，为“十一五”发展划上了圆满的句号，也为实现“十二五”新跨越奠定了坚实的基础。××××年，全市完成生产总值××*.*亿元，比“十五”末增长××.*%，年均增长××.*%；规模以上工业增加值××*.*亿元，是“十五”末的*.*倍，年均增长××%；固定资产投资总额××*亿元，是“十五”末的*倍，年均增长××.*%；全社会消费品零售总额××亿元，是“十五”末的*.*倍，年均增长××.*%。特别值得一提的是，全市财政大口径收入达到××.*亿元，是“十五”末的*.*倍，年均增长××%；小口径收入达到××亿元，是“十五”末的*.*倍，年　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1363字，正式会员可完整阅读）……　

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。在此，我代表市委、市政府对全市地税系统“十一五”期间取得优异的成绩表示祝贺，向全市地税系统的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！
　今年是实施“十二五”规划的起步之年，也是实现跨越式发展目标的开局之年。市委、市政府确定今年全市经济社会发展的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻省委“四抓三支撑”总体思路、区域发展战略和跨越式发展的要求，紧盯一个目标（建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极），突出三大战略（工业强市、产业富民、科教兴市），强化四大支撑（交通、水利、生态、人才），开发四大资源（红—革命老区、黑—石油煤炭、绿—绿色农产品和生态旅游资源、黄—黄土地域文化），建设四大基地（国家级传统能源综合利用示范基地、全国绿色农产品生产加工出口创汇基地、全国重要的红色旅游胜地、全国民俗文化创意产业示范基地），实施“十大惠民工程”（增收富民、科技利民、教育慧民、卫生健民、文化育民、基础益民、就业安民、保障亲民、宜居乐民、安全保民），实现率先、创新、绿色、和谐发展。经济社会发展的预期目标是：生产总值达到××*亿元，增长××%；全社会固定资产投资达到××*亿元，增长××%；规模以上工业增加值达到××*亿元，增长××.*%；财政大、小口径收入达到××.*亿元和××.*亿元，分别增长××%和××%。做好今年的地税工作，对于“十二五”规划开好局、起好步，实现全市经济社会跨越式发展，意义非常重大。各级地税部门要始终坚持以科学发展观为统领，以“为国聚财、为民收税”为宗旨，按照市委、市政府开展“政策落实年”和“工作落实年”活动的要求，切实增强大局意识、法制意识、创新意识、服务意识和责任意识，把握税收工作主题，认真执行各项税收政策，深化和推进税收改革，立足新起点，迎接新挑战，再创新辉煌，为全市经济社会跨越式发展作出积极贡献。
　关于今年的地税工作，*局长已经作了具体安排。这里，我再强调讲几点意见，供同志们参考。
　第一，要切实增强大局意识，在谋划地税工作上树立更加坚定的信心。税收是财政收入的稳定来源，是保证国家机器正常运转的基础。如期完成税收任务，为政府提供充足的财力保证，是各级税务部门的根本职责，也是实现经济社会跨越式发展的现实需要。市政府确定，今年地税部门的税收任务为××.*亿元，比上年增长××.*%，这是根据全市经济社会发展需要确定的，也是根据资源税政策调整后油田税收增长的实际分析测算的。应当看到，近年来，尽管我市财政收入连年增长，但由于税源结构单一，稳定性差，财政自给率仍然较低，各级财政还很困难，滚存赤字大，债务包袱沉重，资金调度异常困难。××××年底，全市尚有财政赤字*亿多元，政府债务××多亿元，防范和化解财政风险的任务十分繁重。加之今年是实施“十二五”规划的开局之年，重点改革、重大项目和民生领域的支出加大，收支矛盾非常突出，财政形势比较严峻。从保障全市各项事业正常运转的基本需要出发，市政府向地税部门下达了××.*亿元的税收目标。客观地讲，在宏观经济环境日趋复杂、税收基数增大和房产税政策性等因素影响下，实现今年地税收入目标，任务是比较艰巨的。但从有利方面来看，中央继续实行积极的财政政策，加大对西部大开发和甘肃发展的支持力度，为我市经济社会发展提供了良好的外部环境；西部地区石油、天然气等资源税政策由“从量征收”改为“从价征收”，为我市税收大幅增长开辟了新空间；省委、省政府“中心带动、两翼齐飞”区域发展战略的深入推进，《关中—天水经济区发展规划》的全面启动和《陕甘宁革命老区振兴规划》的编制实施，一批重大项目从今年开始陆续开工建设，将形成新的税收增长点；经过多年的努力，地税收入基础已经夯实，步入了稳定增长、良性发展的轨道；加之各级地税部门都有一个坚强的领导班子，有一支管理高效的干部队伍，这些都为全面完成今年任务奠定了坚实基础。可以说，今年全市地税工作机遇与挑战并存，希望与困难同在。全市地税系统和广大税务工作者一定要正确认识形势，既要看到完成今年收入任务的艰巨性，更要充分利用诸多有利因素和条件，进一步坚定完成收入任务的决心和信心，把思想认识真正统一到省地税局和市委、市政府的决策部署上来，统一到加快地税事业发展的目标任务上来，以战略的眼光、全新的思维谋划“十二五”和今年的地税工作，以昂扬向上的精神状态、拼搏奋进的工作作风落实今年的各项任务，为实现“十二五”良好开局提供积极的税收服务。
　第二，要切实增强法制意识，在加强税收征管上采取更加有力的措施。依法治税是市场经济条件下的一条重要治税原则，也是税收工作的“法宝”和“灵魂”。各级地税部门和广大税务工作者要牢固树立法制意识，正确处理好依法治税与支持经济发展的关系、严格执法与优化服务的关系，把依法治税贯穿于税收工作的始终，牢牢把握组织收入工作的主动权，努力提高税收执法水平和征管质量。要加大责任落实力度。围绕既定的税收目标，层层分解下达征收任务，逐级签订目标管理责任书，把收入任务落实到具体工作之中，落实到每个征管人员身上，真正解决好“谁来干、怎么干、什么时间干到什么程度、干好干坏给个什么说法”的问题，千方百计确保完成或超额完成全年收入任务。需要强调的是，去年省财政厅和省地税局联合发文明确将契税和耕地占用税移交地税部门征管，要求××月底前必须业务移交结束，今年元月份开始由地税部门征管。但至今仍有个别县未完成移交工作，影响了“两税” 征管工作的正常开展。对此，相关县区务必高度重视，及时与财政部门进行协调，尽快将“两税”业务移交过来，确保“两税”征管工作有序推进。要加大税源监控力度。各级地税机关要组织人员深入机关单位、企业和个体工商户，开展税源摸底调查，对重点行业经济税源的变化情况进行拉网式清查，准确掌握税源分布情况，提高税源变化的预测能力，为税收计划的执行和管理提供科学依据。重点要加强油田企业的税收管理，及时掌握原油生产和加工增减变化对税收的影响，积极做好税收的预测和分析工作，确保重点行业税收稳定增长。要进一步健全税收管理制度，全面推行“抓大、控中、管小”的征管策略，切实加强对新兴行业、新兴产业和工业园区、经济开发区、高新开发区的税收征管，不断拓宽税基，增加税收。要加大综合治税力度。去年后季，在市、县有关部门的共同努力下，全市已建立起了“政府领导、部门共管、财税主办、社会参与、司法保障、信息化支撑”的社会综合治税体系。各级地税机关要借助综合信息平台和软件系统，确定专人抓好涉税信息的整理分析和征收反馈工作，真正把涉税信息变成_税源、组织收入的重要依据，实现对税源的全方位_。要以实现综合治税为契机，认真组织开展税 ……（未完，全文共7359字，当前只显示3543字，请阅读下面提示信息。收藏副市长在全市地税工作会议上的讲话（五））

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