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标题:市地方税务局2011年工作要点
 
 
  根据省地税局《2011年全省地税工作要点》和《*地税“十二五”时期税收发展规划纲要》的总体要求,结合*实际,确定2011年全市地税工作总的思路是:按照“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求,突出收入质量核心,狠抓基层建设、税源专业化管理和干部队伍素质提升,强化思想、环境、技术和行政四项保障,进一步加强党风廉政建设,全面推进*地税工作再上新台阶。围绕这一思路,重点抓好以下工作:
  一、突出收入质量这一核心,全面提升税收管理水平
  1、切实提高收入质量。以收入质量为核心,严格考核奖惩。认真贯彻依法征税、应收尽收的组织收入原则,坚决防止混级、混库、混税种和越权减免税等行为,坚决杜绝有税不收、收过头税、引税等现象,圆满完成全年收入目标任务。一是加强税收分析与预测。及时掌握影响收入的主要经济指标和企业财务指标变化情况,准确预测增减变化,确保收入计划与经济税源相协调。认真分析和评估重大税收政策调整效应,根据不同阶段税源的变化形势,加强调度,保持税收收入良性增长。加强与相关经济部门的沟通协调,实事求是地衔接落实税收计划,牢牢把握组织收入工作的主动权。二是探索建立责任追究机制。根据省局制定的《税收收入质量评价指标体系》,研究制定税收收入质量的考核奖惩办法,对出现收入质量问题的,认真查处,及时通报,并严肃追究责任。三是加强会计基础管理。以《税收会计操作规范》和《税收票证操作规范》为标准,加强税收会计核算,规范税收票证管理。试行减免税核算监控统计软件,完善减免税统计工作,提高减免税统计数据准确率。继续完善报表体系,增强报表的实用性,为领导科学决策提供依据。四是继续加强重点税源监控。发挥重点税源数据在税收预测、税收分析、税收预警等工作中的应用效应,合理调整监控范围,完善监控指标,提高重点税源监控实用性。强化重点税源数据申报日常控制,细化审核公式,实现源头控制。坚持数据异常逐户审查制度,提高数据的时效性和准确性。
  2、不断加强征收管理。一是加强征管机制建设。进一步提高信息数据质量,继续完善《税收数据 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1465字,正式会员可完整阅读)……
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企业所得税税源地域、行业分布,规模状况及变化情况等资料。摸清跨地区总分机构、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会等的分布及经营情况。开展关联交易调查。探索建立企业所得税税基管理规程,加强对收入、税前扣除等项目的审核管理。加强对企业税前弥补亏损的审查。明确资产损失由审批改为备案管理后的相关后续管理要求,加强税基管理的针对性。重点做好税收优惠的认定、备案和后续管理,严格政策界限,规范工作程序。加强预缴申报管理,不断提高预缴有效申报率和预缴率,确保预缴税款达到全年应纳税款的70%。完善汇算清缴工作,研究新形势下的企业所得税汇算清缴工作,不断提高申报准确率和汇缴面。进一步规范核定征收程序,严格控制核定范围,合理确定核定征收的方式,严格控制定额征收户数。继续加强个人所得税管理。建立个人所得税税源管理机制,规范个人所得税管理。大力推进全员全额扣缴申报工作,推进明细申报“扩面”工作。制订《个人所得税自行纳税申报规程》,明确申报程序和要求,扎实做好年所得12万元以上自行纳税申报工作。建立完善自然人数据库,搭建个人所得税一户式管理平台。认真落实《开具个人所得税完税证明管理规程》,规范完善完税证明开具工作。开展个人所得税税源比对工作,强化两处及两处以上所得比对、个人收入与社会数据比对、工薪收入与企业工资支出比对、工薪所得与养老保险基数比对,提高比对效率。强化个人独资、合伙企业投资者的申报责任,规范其日常申报行为,做好税款预缴和年终汇算清缴管理。以律师行业为突破口,加强税务师事务所、会计师事务所、资产评估和房地产估价等中介机构的管理。研究加强个人转增股本管理的有效办法或措施。做好个人通过银行、投资机构等委托理财的利息收入个人所得税管理工作,切实加强非劳动所得的管理。三是加强财产与行为税管理。继续推进房地产税收“一体化”管理,对符合清算条件的房地产开发项目全面做好税款清算,强对房地产企业土地增值税预征管理,规范引入土地增值税清算环节中介机构鉴证工作,持续加强土地增值税预征与清算工作。完善《土地使用税宗地信息管理系统》,加强对宗地信息的增值应用,争取全省试点。积极做好契税和耕地占用税“两税”征管职能划转相关工作,主动与财政部门、国土、房产管理等部门的协作配合,明确协税护税关系,确保“先税后证”制度继续得以落实,确保“两税”征管业务的顺利交接和征收管理的顺利开展。
  4、深入推进依法治税。一是切实规范执法行为。适应基层集中办公和税源专业化管理的新情况,继续深化完善执法责任制;开展执法过错申辩调整、执法考核结果应用情况的研究分析,有针对性的完善措施,警惕和防止异常执法过错。大力夯实执法基础,搞好税收执法项监督,增进执法规范。针对征税和税收减免两大环节,完善机制,加强监管,解决执法不规范问题。抓好执法内控机制建设,对税收执法风险的重点环节进行梳理,制定应对防范措施,提高执法风险防范和控制能力。探索建立涉税矛盾调解处理机制,通过依法科学界定涉税适用调解范围,规范调解程序,建立调处工作体系,加强培训指导,引导纳税人合法、理性的表达涉税利益诉求,最大限度的使涉税矛盾在调解中解决,在诉讼前解决。着眼全省层面,继续完善税收政策执行反馈机制,形成适用性、包容性的长效工作机制。积极研发“减免税管理系统”,努力建立科学实用的减免税管理平台。二是大力加强稽查工作。坚持自主检查与系统管理并重,在完善分级分类稽查的同时,广泛开展交互稽查、解剖检查和上下联动联查。继续整合泰城城区稽查力量,开展对重点税源、重点行业的集中整治。深入开展地方税收专项检查和专项整治活动,加大对重点行业、重点税源企业的检查力度。积极探索查管互动,发挥整体工作效能。建立与税源管理、税政、征管等部门的信息交换渠道,强化对稽查结果的后续管理,促进稽查效果最大化。选择一至两个典型行业进行重点稽查,发现行业征管薄弱环节,有针对性地提出征管建议。与公安经侦部门配合,继续开展打击发票违法犯罪行为,整顿发票“买方市场”。继续实行稽查案件三级审理制度,确保稽查案件经得起各级的审核检查,提高案件查处的科学化、法制化程度。年内,确保稽查选案准确率达到80%以上;稽查案件结案率达到90%以上;上级督办案件回复率达到100%;协查信息完整率达到95%以上;稽查查补收入占同期各税收入比例不低于1.8%。市局选择1-2个单位对己查结案件随机抽取2-3户进行复查。
  二、狠抓新一轮基层建设、税源专业化管理和干部队伍素质提升,全面深化基层建设内涵
  5、深化新一轮基层建设。认真总结基层建设的经验做法,坚持从工作重点、政策指导、资金投入、人力资源配置等方面向基层倾斜,加大推进力度,全面完成基层建设目标,推动全系统基层建设工作再上新水平。一是重点优化资源配置。加大设施投入,全面改造和整合基层办公场所,改善基层工作生活条件,加强“软件”建设。对已经实现集中办公的县(市、区)局,着力在提升管理水平,完善规章制度,理顺关系,深化内涵上下功夫。对尚未实现集中办公,进一步加强指导,科学调度,确保年底之前实现集中办公。二是规范基层统一标识。按照省局制定的基层工作规范(工作制度、服务内容和标准、窗口设置、工作流程),统一明确标识的要求,对基层单位各种标识进行修改完善,全部按照统一的标识进行悬挂,上半年进行一次检查,不合格的限期整改。三是完善各项规章制度。系统总结推行集中办公的经验做法,不断完善集中办公后的各项规章制度,确保集中办公后制度完善、关系理顺、管理规范、秩序井然,适时组织各单位分管领导到省内其他地市进行参观学习,更新理念,提升创建层次。四是组织召开现场观摩会。积极组织参加省局开展的“服务基层优秀单位” 、“基层建设优秀单位” 和“管理创新明星单位”评选活动,发挥样板示范带动作用,形成整体推进局面,根据工作推进和经验积累情况,适时召开全市地税系统新一轮基层建设现场观摩会。认真组织开展“基层建设新变化”征文活动,力争在省局的评比中获得好名次。
  6、深化税源专业化管理。按照《*市地方税务局推进税源专业化管理工作方案》的要求,在继续推行集中办公的基础上,进一步完善税源专业化管理实施方案,优化相关配套制度和机制,统筹考虑推进税源专业化管理与提高收入质量、集中办公、集中征收等重点工作的关系,制定既符合实际情况又具有*特色的完善方案。继续探索建立一体化的税源专业化联动(互动)机制,在巩固现行税源专业化管理“内分”、“外分”、“内外分”模式成果的基础上,针对纳税人的特点和风险控制的要求,强化分工和协作,选择适当时机,将税务稽查纳入税源专业化管理范畴,形成征、管、查互动,各部门、各单位协作配合的一体化税源专业化管理新机制。
  7、深化干部素质提升。以基层领导班子建设、干部队伍素质提高为重点,持续推进干部素质提高,增强系统的凝聚力和战斗力。一是突出加强领导班子建设。以提高领导水平和执政能力为核心,加强领导班子思想建设、作风建设和政治建设,着力提升领导干部的管理能力、创新能力、驾驭全局能力,更好地适应税收工作新形势、新任务的需要。认真组织开展好市局党组理论学习中心组读 ……(未完,全文共9494字,当前只显示3809字,请阅读下面提示信息。收藏市地方税务局2011年工作要点

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