（2012年1月18日）
同志们：
在大家的共同努力下，全市地方税务工作会议已圆满完成了各项既定议程。这次会议是在全系统上下全面完成2011年度各项工作任务，正以昂扬斗志全力向“xxx”规划目标冲刺的关键时期召开的一次重要会议。
会议贯彻传达了全省地方税务工作会议、全省地税系统依法行政工作会议精神和市委十一届二次全会精神。市委市政府对这次会议非常重视，市委常委、常务副市长xxx同志代表市委、市政府亲临会场看望了大家并作了重要讲话，对近年来全市地税工作取得的成绩给予了高度评价，并对今后的地税工作提出了新的要求和希望，这是对我们极大的鼓舞和鞭策，为进一步做好地税工作指明了方向，提供了强大动力。xxx局长代表市局党组作了工作报告，全面回顾总结了去年工作，部署了今年的工作任务，整个报告以科学发展观为统领,不仅内涵丰富、立意高远，而且立足实际、着眼发展，具有很强的指导性和可操作性，是我们做好今年地税工作的具体纲领。会上，相关单位分别就亮点工作和今后工作打算进行了交流和表态，会议还对先进单位和个人进行了表彰。
总之，本次会议时间紧凑，内容丰富，主题鲜明，重点突出，开出了质量，开出了成效，圆满完成了各项既定的议程，希望大家回去以后，一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面我受xxx局长的委托，对此次会议作一小结，就贯彻好会议精神和做好当前工作再强调几点意见。
一、关于本次会议精神的贯彻要求
今年是党的十八大胜利召开的喜庆之年，也是我们xxx地税新一轮发展的冲刺之年。经济税收形势更为严峻复杂，税收工作面临着前所未有的困难，组织税收收入、深化改革转型、加强队伍建设的压力进一步加大,完成今年的各项工作任务，关键在于正确把握和全面贯彻这次会议的精神。在具体贯彻落实过程中， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1280字，正式会员可完整阅读）…… 税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止吸税引税及虚收空转现象。今年市局将把收入质量作为评价各地依法行政工作的重要标准，加强对收入质量的监控预警，对各类违法违规行为，一经发现严肃处理。
二是全面推进税源专业化改革。年前召开的全国税务工作会议上，总局强调今年要深化税源专业化管理，并指出要重点推进江苏国地税、安徽国税、青岛国税的试点工作。这次省局会议也提出要形成有xxx特色的税源专业化管理新格局，上半年在全省范围内推进到位的工作目标。昨天xxx局长的报告中也明确了我们xxx地税要“围绕‘对内提高征管质效、对外提升纳税遵从’，全力打造全省、乃至全国税源专业化改革的‘样板工程’”这样一个目标定位。为此，各单位各部门要牢固树立大局意识，加快税源专业化管理改革步伐，既要为全省税源专业化改革、创新税收征管积累经验，也要为我市地税工作始终保持一流水平，继续走在前列积聚优势。在实际工作中，各地各部门要切实增强改革的紧迫感、使命感，准确把握征管改革的方向，坚定改革的信心和决心，真正使每一名地税干部职工都能正确理解、全力支持、积极参与改革工作，确保税源专业化改革的有序、全面推进。
三是突出干部能力建设。如何强化领导班子建设及人才队伍建设是我们致力探索的永恒课题。经过前些年的积垫，我们xxx地税基本形成了一整套以德为先、以能为本、以绩为据，管人与塑人相结合的育人用人机制。但随着专业化改革的深入推进，原有动力机制效用有所弱化，一些干部履职状态不佳、能力不强，队伍整体素质不能完全适应专业化需要的矛盾相对突出。昨天xxx局长工作报告中把干部能力建设列为今年工作的三大抓手之一，对当前干部队伍管理中存在的问题作了全面分析，并对下一步工作进行了全面部署。各地各单位要认真领悟贯彻好xxx局长报告中的相关要求，以提升人才队伍素质和优化人力资源配置为核心，以加强干部能力建设为主线，有效盘活现有人才存量，全面搭建起思想政治引导人、业务培训提升人、优良机制选用人、惩防体系约束人的队伍建设新格局，为地税事业改革发展提供可靠的智力支持和人力保障。针对当前深化专业化改革的实际，对于领导干部要切实增强大局意识、责任意识“两种意识”，提高服务科学发展、依法行政、执行与创新“三种能力”，发扬求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁从政“四种作风”。对一线干部要围绕岗位业务技能的提升，努力建设一支能够满足一线岗位需求的应用人才队伍、专业优势明显的专门人才队伍、具备较高综合素质的管理人才队伍和具备创新能力的复合型人才队伍，努力形成优秀人才向重点岗位和重点工作集聚，向征管和服务一线集中的良好发展态势。今年我们xxx地税还将结合公务员分级分类管理改革试点的要求，全面启动新一轮能级管理评定，各地各级要按照市局整体安排，切实加强领导，做好宣传解释，积极稳妥推进，针对不同_的特点，因地制宜地抓好思想政治教育，维护好队伍和大局的稳定，保证各项税收工作顺利推进。
四是不断深化依法行政工作。今年，总局、省局对依法行政工作高度重视，相继召开了专题工作会议。省局强调要突出抓好依法组织收入、科学民主决策、公平公正执法三个重点，并从深入推进考核、监督、问责、示范等制度建设着手，提出了完善依法行政的一系列保障措施。深入推进依法行政，是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的系统工程，涉及各级地税机关、各个职能部门和全系统广大地税干部。与新形势新要求相比，我们的依法行政工作还存在不少差距，主要是：有法不依、执法不严的现象仍然存在，少数地方没有很好地落实组织收入原则，不顾税源实际，盲目攀比收入规模；推进依法行政工作的机制还不健全，少数部门和单位内部管理约束不严，监督力度仍需加大；少数税务人员法治观念不强，依法行政的能力和水平有待进一步提高。这些问题的存在，直接影响依法行政工作的深入推进，影响地税事业的全面科学发展。对此，各地各部门要切实加强领导，将推进依法行政列入重要议事日程，认真加以研究和解决。要通过举办法律知识讲座、法律知识培训班等多种形式，组织广大干部认真学习法律法规，不断增强法律意识和法制观念，更好地运用法律手段处理税务管理、行政管理中遇到的各类问题。在广泛、主动接受外部监督的同时，各级地税机关要进一步强化层级监督，重点加强对税收执法权和行政管理权“两权”的监督制约，特别是要强化对行政决策权、税务审批权等重要行_力运行的监督，实行严格的决策责任追究制度，督促广大地税干部依法履行职责，并及时发现和纠正违法或不当的税务行政行为。
五是有效彰显组织文化引领功能。党的十七届六中全会作出了“深化文化_改革，推动社会主义文化大发展大繁荣”这一历史性的重要决定，xxx、xxx相继提出建设文化强省、文化强市的要求。省局这次税务工作会议上也把文化建设摆到了相当的高度。我们在制订新一轮的发展规划时，就明确提出将文化引领作为“双引领”战略之一，xxx局长昨天讲话中也对这方面作了专门阐述。为此，我们既要重视加快业务处理模式转型打造发展硬实力，更要重视加快组织发展模式转型打造发展软实力；既要高度重视挖掘自身组织文化资源，又要充分彰显组织文化的引领功能，全面建设具有时代特色的xxx地税文化。近几年xxx地税文化建设的实践，最突出的基础有两条，一是在精神文化层面，形成了大家共同信奉并为之实践努力的共同价值观和工作理念，这是我们在文化引领当中的一个最突出的成果；二是在行为文化方面，形成了具有鲜明xxx地税个性特征的组织文化体系，比如绩效文化、廉政文化、沟通文化、礼仪文化等等。下一步，我们要进一步放大文化引领的实践价值，全面提振全系统上下的精气神。为此，我们要针对xxx地税的实际，紧贴“和谐卓越的税收管理新格局”的组织愿景，紧贴改革转型的工作大局，紧贴干部职工的精神需求，找准文化建设的着力点和突破口，重点要加强制度文化建设和执行文化建设。在当前专业化改革的大背景下，无论是在税收业务层面、纳税服务层面、税源管理层面，还是在队伍管理层面，都将有大批的制度要调整和完善。而制度的最大效用在于执行，如果没有执行，那么制度本身就是浪费。无论是税收工作还是其他工作，现代行政管理必须要依靠制度，坚持法制观念。我们要把事业的成败，把行政效能、行 ……（未完，全文共8293字，当前只显示3327字，请阅读下面提示信息。收藏市地税副局长在2012年全市地方税务工作会议结束时的讲话）
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