在全市地税局长会议上的讲话（二）

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标题：在全市地税局长会议上的讲话（二）

　
　
　这次会议的主要任务是：传达贯彻全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议及全省设区市地税局长会议精神；总结上半年全市地税工作；部署下半年各项任务。
　一、上半年工作进展良好，为今年开局打下良好基础
　上半年，全市地税以科学发展观统领税收工作全局，认真落实税收政策和组织收入原则，强化税收征管，加强队伍建设，深化文明创建，地税各项工作取得阶段性成效。
　（一）收入增幅位列全省第一。上半年，全系统入库各项收入××*.××亿元，同比增收××.××亿元，增长××.××%。其中：税收收入××*.××亿元，同比增收××.××亿元，增长××.××%，完成省局下达年度收入计划××*亿元的××.××%，超序时进度××.××个百分点，增幅位列全省第一，比全省地税平均××.*%的增幅高出*.*个百分点；五项社保费××.××亿元，同比增收××.××亿元，增长××.××%。总体看，上半年收入呈快速增长态势，各项收入、地方级预算内收入和税收收入三个口径均超过××%的增幅，各基层局均实现时间、收入“双过半”。
　（二）税收征管质效稳步提升。开展税源及征管状况监控分析，降低纳税人非正常户比例，提升纳税人申报率。继续推行“一站式”服务，积极稳妥地扩大涉税业务同城通办的范围。全面推行涉税事项审核审批系统，进一步精简涉税资料。继续做好××××*纳税咨询服务工作。从*月*日起顺利启用新版发票。推行网上开票，有超过××××户纳税人通过直网上开具电脑发票。开展纳税评估××××户次，补滞罚入库*.××亿元。做好列入总局大企业管理定点联系成员企业的管理与服务。加大清欠力度，清理入库欠税××××.××万元。继续做好思明区局和集美区杏林分局税源专业化管理试点，拟定全市税源专业化管理试点的具体实施意见。扎实有序推进房地产评估技术应用工作，于*月在海沧区顺利进行应用试点。制定营业税差额征税管理办法，规范计税营业额扣除项目的税收管理。完成××××年度企业所得税和个人独资、合伙企业个人所得税汇算清缴，汇缴查补企业所得税××.××亿元、个人所得税××.××万元。做好年度个人所得税自行纳税申报工作。落实将地价并入房产原值征收房产税政策，做好相应调查摸底和税源数据维护。落实今年起对外资企业征收城市维护建设税和教育费附加的政策，上半年外资企业入库城建税*.××亿元。开展“耕契”两税××××年度决算和土地增值税“免清算”清理。加强国际（涉外）税收管理。加大反避税调查调整，推进反避税工作；　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1745字，正式会员可完整阅读）……
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设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，对于推进税收事业科学发展具有重大而深远的指导意义，全市地税机关一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻。要加强领导，精心组织，把认真学习贯彻胡总书记的讲话精神，作为当前及今后一个时期的首要政治任务，切实把干部职工的思想行动统一到讲话精神上来。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，要坚持理论联系实际，把讲话精神贯彻到地税工作中去，把学习效果转化为加强和改进地税各项工作的实际成效。结合学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，要进一步在各级党组织和党员干部中深化创先争优活动。加强分类指导和督促检查，继续以党员个体为创建主体、以立足本职岗位服务纳税人为创建载体，落实“公开承诺”，推行“党员示范岗”，全面推进创先争优活动深入开展，发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。
　（二）全面完成收入任务。上半年，我局收入任务完成情况较好，为全年收入任务的顺利完成打下了坚实基础。但当前国内外经济环境仍然复杂，未来我市经济仍面临许多挑战，给今后地税收入带来不确定性。预计全年税收收入增长将出现前高后低的走势。对此，我们要始终保持清醒，深刻认识形势复杂性，做好各种困难和挑战的应对准备，切实把握税收工作的主动权。一要一如既往地贯彻组织收入原则，不折不扣地落实好各项税收政策，切实保证税收收入质量。二要进一步加强税收预测和分析，把握税收增长态势。密切关注宏观经济指标变化，主动把握重点税源变化情况，及时了解组织收入中不确定因素对税收收入的影响，准确把握税收增长态势。三要继续完善税收计划的动态调整机制，做好收入计划调整的调研工作。密切关注省局和市政府年末可能做出的全年收入计划调整，根据经济税源变化和重大经济税收政策对税收收入影响情况，及时调整收入目标和任务，及早采取有效措施，确保完成地税收入任务。
　（三）持续提升征管质效
　 *.加强征管综合工作。整合我局个体户有关的税收管理规定，进一步规范私房出租的税收征管。加强涉税中介机构的监管，将税审报告纳入征管业务模块中的纳税人电子数据资料管理与使用。加强国地税协作，推进国地税联合办税及国地税信息数据交换。推广完善后的民主评税模块，继续规范并加强管户调整、跨区经营收入归属认定、外出及外来经营管理，进一步规范税收征管秩序。继续推广网上开票，将网上开票工作推广到全行业；配合全行业网上开票工作，改革发票验旧模式。深化纳税评估，规范行业税源管理，着力抓好行业评估模型的建立完善与评估成果的深化应用，发挥纳税评估在税源监控、组织收入和纳税服务等方面的综合功效。加强大企业管理，建立总局定点联系企业成员单位重点税源数据库，继续做好总局定点联系成员企业的管理与服务工作。
　 *. 完善和深化信息化应用。继续推进信息化基础设施建设,提高信息系统整体运行效率。因应税收改革和业务创新，升级改造社保费管理系统、个人所得税管理模块、存量房交易税收管理系统，加快自助办税服务系统建设，开发应用岗位风险防范电子监察系统，满足税收执法和税收管理的业务需要。丰富完善对外服务项目，扩大网上涉税应用。完善网上发票系统，推进以票控税；开发纳税人缴税凭证打印系统，实现缴税凭证网上打印；整合相关信息资源，建设自然人数据库，开发个人涉税费服务系统，为纳税人和参保个人提供全面的涉税费信息服务。完善税管员平台的功能，完善预警和提醒指标口径，优化处理流程。在现有税管员平台预警、纳税评估预警以及各项数据分析体系的基础上，整合成完整的全面风险预警平台；大力推广分局长监控分析平台，适时开发市局、区局领导决策平台，推进信息管税上新水平。继续完善征管状况监控分析平台，将发票、欠税、纳税评估以及税管员工作情况等多项征管业务列入综合监控，将各个业务系列的长期监控内容列入监控分析平台。加强信息安全体系和信息系统运维管理工作，加快网络a全防护工程（第三期）、it运维平台工程（一期）建设。
　 *.加强各税和国际（涉外）税收管理。贯彻中央领导关于“加大税收对收入分配的调节作用”的指示精神，进一步加强高收入者个人所得税征管，开展××××年度多次多处取得工薪所得的个税清算,巩固个税全员全额管理成效。开展土地增值税专项检查，重点检查土地增值税预征情况、清算审核情况、减免税审批情况。做好总局布置的××××年度两税信息比对，加强城建税及附加费的征收管理。拓展反避税工作领域，强化关联申报审核，完善反避税信息库建设；加强非居民付汇税收源泉扣缴，全面推行非居民专业化管理；完善第三方信息利用机制，做好对“走出去”企业的管理服务，不断加强国际（涉外）税收管理。
　 *. 加强社保费征缴。坚持“税费并举”、推进规范管理，做好社保费征缴工作。加强社保欠费日常管理、防止新欠产生。加大参保扩面工作力度，摸清社保费源情况，努力提高社保登记率、参保率和覆盖率。
　（四）稳步推进税收改革
　 *.做好税收新法实施工作。新修订的个人所得税法将于*月*日起正式实施，要认真做好个人所得税法修改草案的宣传贯彻工作，完善个税全员全额管理系统相关功能，修订相关带征率政策和适用口径，维护纳税人权益。新的《社会保险法》已于*月起正式实施，要进一步开展新法的学习培训和宣传普法活动，提高市民的参保_意识。新的《车船税法》将于明年*月起施行，要提早做好新《车船税法》施行准备工作，加强对有关代收代缴单位的沟通培训，保证新车船税政策的落实。同时，要密切关注国家税制改革动向，加强增值税、营业税改革进程的跟踪调研。
　 *.扩大税源专业化管理试点。制发税源专业化管理具体实施意见，将风险管理理念贯穿税源专业化管理全过程，完善税源管理运行机制，稳步扩大税源专业化管理试点，每个管征局至少要选择一个分局（科、所）试点。基本思路是在不改变税款入库级次和现有管征机构的前提下，重点推进税源管理的内涵式变革，以实行分类分级管理为基础，按照纳税人规模、行业，兼顾特定业务，对税源进行科学分类，增强管理的针对性和实效性。将税源管理职责在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工。根据税收征管程序和风险管理要求，完善规范化的业务岗位职责体系和标准化的征管流程，实施纳税户资源与税管员人力资源的优化配置，搭建管事与管户相结合的税源管理架构，建立起适合各单位实际的科学的专业化税源管理模式。
　 *.推进房地产评估技术应用试点工作。根据市政府的批复，我局从××××年７月××日起在海沧区试点应用房地产估价技术评估存量房交易价格。到*月底已通过模块评估*宗存量房交易，征税××.××万元，其计税评估价值较原房地产三级市场基准指导价平均高××％，较纳税人申报交易价平均高××％。为保证试点工作顺利进行，试点单位要进一步做好相关宣传、培训工作，减少试点初期可能存在的抵触情绪；要完善征管操作指南和模块操作手册，跟踪存量房交易税收管理模块运行情况，及时处理可能出现的异常情况。同时，下一步还要在海沧区试点运行的基础上，抓紧做好其他行政区房地产评估技术标准建设，以及已有存量房交易税收征管模块的扩容与完善，确保按计划于明年*月*日起在全市全面推广应用评估技术应用工作。
　（五）提高执法与服务水平
　 *.落实依法行政。认真总结“无过错推定”理念在税收实践中的应用工作，收集典型案例，加强交流借鉴学习，推动“无过错推定”原则的贯彻落实。开展税收执法督察，在全面自查的基础上，下半年将组织开展重点检查，根据总局确定的督察内容，结合*的实际，重点检查企业注销清算、减免税政策、普通发票管理、税务稽查执法行为。做好税收执法责任制自动化考核，建立考核指标的定期调整机制，严格过错责任追究，发挥自动化考核在规范执法、促进征管中的作用。规范行政处罚，认真梳理分析上半年行政处罚专项检查中发现的问题，加强整改，切实把规范行政处罚_裁量权的各项制度落实到实处。落实支持与促进就业税收优惠政策，确保促进就业税收减免落实到位。加强《行政强制法》的学习培训，做好《行政强制法》在明年*月正式实施的准备工作。大兴调查研究之风，认真实施重点课题的调查研究，高质量完成总局、省局赋予的调研任务。
　 *. 加大税务稽查力度。要继续实施科学选案，加快案件的检查、审理进程，缩短办案周期，提高案件的查结率和处罚率。继续抓好以资本交易项目、建筑安装、货物运输等为重点的行业税收专项检查、重点税源企业专项检查以及非居民企业纳税情况税收专项检查。加强涉税违法案件举报管 ……（未完，全文共12566字，当前只显示4538字，请阅读下面提示信息。收藏在全市地税局长会议上的讲话（二））

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