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| 标题：城市绿化管理调研报告 | ||
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随着我市绿化建设的大力推进，建成后的一大批敞开式公园和公共绿地如何保持常绿常新，更好地为市民群众服务，已经成为亟需解决的重要问题。对此，我工委针对我市绿化管理工作，尤其是由市本级负责的公园绿地管养维护工作，进行了认真的调查研究。现将主要情况与建议报告如下。 一、我市城市绿化管理的基本情况 近年来，为进一步改善城市环境，提升城市形象，促进可持续发展，市委、市政府提出了全力“打造绿色常州、创建园林城市”的目标任务，始终坚持以科学发展观统揽园林绿化工作，城市绿化事业取得了突破性进展，2006年和2007年共新增绿地3760公顷，至2007年底，我市建成区绿地总面积达到4185公顷，其中公共绿地面积1389.1公顷，绿地率达37.2%，绿化覆盖率达41.6%，城区人均公共绿地11.35平方米。预计今年再新增绿地3000公顷。今年1月份我市成功创建为国家园林城市。 从绿化管理工作的权限来看，目前，由市本级公共财政承担管养维护经费的公园有5座，10万平方米以上公共绿地15个计125公顷。根据现行运营方式，红梅、东坡、人民、荆川、青枫等5座公园属于成建制单位（青枫公园由市园林工程管理中心代管，无退休人员负担，保安保绿保洁业务外包），而其他公共绿地或敞开式公园的管养维护属于服务外包、市场运作的性质；同时，鉴于目前，我市市区23个大型公园已有22个向市民开放，东坡公园今年也将进行改造后向社会开放，开放式公园如何实现稳定运营、长效管理是一个新的课题，因此，我们不仅要研究面上的公共绿地管理问题，还需要对成建制公园管理中的特殊问题进行单独探讨。 近年来，市人大对绿化管理工作十分重视。去年10月，常州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议，针对我市城市公共绿地迅速增加、城市公园全面开放所带来的新情况、新问题，审议并通过了《关于加强城市绿 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1317字，正式会员可完整阅读）……
五是突出能力建设，绿化管理的整体水平得到提升。建成园林绿化信息平台，并作为数字城管监督指挥中心的二级平台，及时解决整改绿化管养中的问题。坚持建管分开，从_、人员上强化城市绿化管理工作，新组建了市绿化工程管理中心。树立科技强绿的理念，强化?si袒蒲小⒓际踔傅己脱す芾淼闹澳埽晒ρ蟹⒃傲致袒乩硇畔⑾低常ㄒ黄冢迪至嗽傲致袒芾沓畔⒒⒕富洌唤徊郊忧坑τ眯驮傲衷耙湛翁獾难芯亢痛葱拢厥雍头⒒涌萍嫉闹С抛饔谩?br> 六是加强宣传发动，全社会爱绿护绿的环境进一步优化。积极发动市民认养树木绿地、企业捐资助建公园，如红梅公园推出一批名贵树木供市民认养，得到积极响应；海航驻常部队开展园内大型绿地认养。同时，在公园、社区广泛发起“做文明游客、建文明家园”活动，大力倡导文明游园行为，市民的文明程度有了进一步提高。 二、我市绿化管理中存在的主要问题及市管公园面临的突出矛盾 虽然这几年我市的城市绿化管理工作取得了一些成绩，但也存在一些矛盾和问题，主要是：一是绿化管理的法制建设滞后，全面覆盖绿化管理工作的规范性文件还未出台，这与绿化事业迅速发展的形势要求不尽适应；另一方面，“绿线管理制度”没有真正建立，对绿色资源保护缺乏刚性措施，绿化补偿政策尚未形成共识。二是一些城市建设项目与实施绿化规划衔接不够，与绿色资源保护之间的矛盾比较突出，造成了对现有绿化特别是道路绿化的损害。三是绿化管养尚未做到全覆盖，背街小巷、城中村、城郊结合部、部分老住宅小区存在管理盲区或死角；市区内面广量大的农村自然村的绿化管养仍处于原始状态；现有的城市维护费尚不能全面覆盖城市绿化，街道的绿化养护经费尤为不足，主城区外围道路道口、河道绿化的养护经费筹集机制尚需建立。四是公共绿地监管能力仍显不足，绿化监管能力，如人员队伍、监管装备等很难与全天候、开放式管理的要求相适应，占绿损绿毁绿现象和公共绿地设施偷盗、破坏等违法行为时有发生，给绿化管养的长效管理造成较大压力，提升城市绿化管理的整体水平任重而道远。 从5个市管公园的运行情况来看，主要存在以下突出矛盾： 一是部分公园存在配套设施缺乏或布局不合理的现象。过于注重景观效应，较少考虑后续管养必备的生产性用房、生活性用房等辅助设施。红梅公园、东坡公园等未建设灌溉系统或灌溉系统不完备，水循环系统或水净化系统欠缺，用水净水成本较高。 二是公园部分设施无法使用或达不到预期效果，后期维护成本较高。红梅公园原设计的9个手机充电设备已全部损坏，8个自动饮水机只在节假日开放使用；人民公园的喷泉造价高，用材及设计较为复杂，水泵使用寿命短，不仅清洗难度大，而且维修费用支出高；各公园普遍存在铁质、铜质、木质器物失窃严重的现象，健身广场的体育器材普遍损坏；各公园钢结构、木结构、玻璃构件、塑胶地面的桥梁和过道等建设较多，需要“三年漆两头”，普遍没有按照管理要求及时进行修缮。 三是造血功能偏弱，财政投入不足，收入来源难以稳步增长。红梅公园的收入结构主要是园内游乐设施收入、对外园林工程收入和房租收入，07年基本持平，今年由于市民注意力转移等客观因素，导致游乐经营收入有所下降；荆川公园在一无财政拨款保障、二无游乐设施的情况下，将主要精力集中于承接绿化工程，勉强维持公园人员经费和日常运转；无游乐设施的人民公园、东坡公园主要依靠财政拨款；青枫公园因人气不足，所建设施一时难以出租经营。不可乐观的是，随着我市绿化建设的逐步到位，红梅、荆川的对外创收渠道将日益狭窄。 四是成建制单位公园的人员负担日趋加重，职工队伍不稳定。2007年，红梅、荆川、东坡、人民4个公园的人员成本占总支出的比例分别为75.85%、96.9%、89.51%、95.55%，退休职工331人，占现有职工的比例高达54％；其中红梅公园退休职工189人，占现有职工的比例为41％。现有财政保障水平和公园自营收入只能维持人员工资福利支出、公共经费支出和日常维护、保洁支出。今年事业单位绩效工资在职职工每月发放1000元，退休职工500元的政策都未能兑现，曾发生红梅公园退休职工集体上访的事件。 五是部分公园专项维修维护费用缺口较大。4个公园（不含青枫，下同）的专项维护支出仅占总支出的17%，大型专项维护、维修、更新等项目支出无力保障。2007年度，5个公园（含招标管理的兰园、不含青枫）向市园林部门提出专项经费申请共29项合计金额350万元，市园林部门实际补助金额100多万元，许多设施设备、建筑物因经费问题得不到及时维修养护。 三、对今后我市加强和创新城市绿化管理的几点建议 随着我市国家生态市创建工作的深入推进，人民群众对改善人居环境、塑造生态文明、建设绿色常州的要求日趋强烈，城市绿化管理必将面临更为艰巨复杂的形势和任务，进一步创新和加强城市绿化管理具有紧迫而重大的现实意义。对此，我们提出如下建议： 一是要创新思路，把加强城市绿化管养工作摆上重要议事日程。经过近两年高强度的投入、高密度的建设，我市绿化面积迅猛增加，绿化管养的问题和矛盾也随之显现且日趋突出。对此，在继续加快推进绿化建设的同时，要对绿化管养工作给予更多的重视。要加快形成建管并重的工作思路，在绿化管理工作上投入更多的精力、财力和人力，确保绿色资源得到保护、绿色成果不被破坏、绿色环境更加优美。要着眼长远，统筹规划，研究制定加强城市绿化管理的一揽子方案，从_、项目、资金、人员等方面拿出切实可行的政策措施，真正实现城市绿化的长效化管理。 二是要适度标准，注重绿化建设与管理的集约节约。当前，我市绿化管理中所暴露出来的高成本维护问题，除了规模大、面积广等因素之外，档次过高、规格过大的苗木和部分豪华的设施装备也导致了管理成本的居高不下。为此建议，在规划建设新的公园绿地过程中，要确立集约化建设、节约型绿化的理念意识，切实根据绿地所处环境、市民需求和社会文明程度， ……（未完，全文共7109字，当前只显示3422字，请阅读下面提示信息。收藏城市绿化管理调研报告） 上一篇：在全市廉政风险防控动员会上的讲话 下一篇：党支部“六查六看”自查报告 相关栏目：城建 城建讲话 林业 管理 调研报告 党务讲话 政务讲话 党会报告 政府报告 述职报告 述廉报告 |
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