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标题：市长在能源建设及争取相关优惠政策专题办公会上的讲话

　　市委、市政府决定，今天召开能源建设及争取相关优惠政策专题办公会，主要任务是：客观总结全市能源建设所取得的成绩，分析形势，查找问题，安排部署能源建设工作任务，明确能源建设在建立、完善、争取政策等方面需要开展的工作，进一步细化目标、完善措施、落实任务，确保圆满完成既定的能源建设和能源产业发展各项目标任务。刚才，市发改委汇报了能源建设及争取相关优惠政策情况，市直相关部门作了发言，何刚常务副市长作了很好的讲话。大家都讲得很好，我比较赞同。在此基础上，我讲4个方面的意见。
　　一、要充分肯定全市能源建设所取得的成绩
　　近年来，全市上下紧紧围绕把昭通建设成为中国西部重要能源基地的战略目标，把能源产业作为支柱产业来抓，积极实施水电、火电、煤炭、生物质能、农村能源的合理有序开发，全市能源建设步伐明显加快。特别是去年10月全市能源产业发展大会以来，全市重大能源项目建设进展顺利，中小水电开发有序，电网建设扎实推进，煤炭产量稳步增长，风能、生物质能等新能源得到积极开发，能源产业发展水平不断提高，取得了比较显著的成绩。主要体现在以下几个方面：
　　（一）各级党委政府高度重视能源建设。市委、市政府高度重视能源建设和能源产业发展，先后召开关河横江流域水电资源开发推进会、清理煤炭资源开发权专题办公会、能源产业发展大会等会议，研究部署能源建设和能源产业发展工作；市委、市政府主要领导亲自组织协调牛栏江流域水电站开发权，分管领导直接研究解决存在问题；市直相关部门和各县区坚持把能源建设和能源产业发展纳入经济社会发展的重中之重，主动协调能源建设各方，有力推动中小水电、矿产资源开发和风能等能源建设取得长足发展。
　　（二）能源建设逐步迈上规范有序的轨道。去年全市能源产业发展大会召开后，市委、市政府及时出台了《关于加快能源产业发展的意见》，明确了能源建设和能源产业发展的思路、原则、目标、重点，完善了保障措施，为能源建设和能源产业发展提供了科　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1372字，正式会员可完整阅读）……　
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权纠纷、资源重叠等相关问题，进一步规范全市能源建设和能源产业发展的秩序。二是“十二五”时期是我市能源建设加快发展的黄金机遇期，大水电、大火电、中小水电、煤炭、新能源开发和能源输送通道建设等将齐头并进，如何统筹解决好在建设过程中产生的土地征用、房屋拆迁、移民和环境保护等问题，维护_，是未来能源建设和能源产业发展面临的重要挑战。三是能源就地转化利用任务艰巨。我市水能、煤炭、矿产等资源富集，实施矿电结合具有较好的条件，但由于价格政策等方面的原因，一方面大工业用户用电需求旺盛，另一方面中小水电企业的生产经营状况不容乐观，上网电价偏低、中小电源接入困难等矛盾突出，资源优势并没有得到最大限度发挥。随着全市中小水电开发力度的不断加大，大水电、大火电的陆续投运，如何研究用好国家产业政策，突破相关机制和_障碍，就地就近消耗电量，加快优势矿产资源开发，培育壮大新型载能产业，还需要进一步探索。四是我市能源产业发展起步晚、规模小、基础差，重大能源项目支撑不够，能源建设领域的一些矛盾和问题还没有得到有效解决；一些能源建设项目进展缓慢，能源供给还不能完全适应全市经济社会发展的需求。五是电价政策不尽合理，区域性电价高，全市中小水电上网电价低，工业项目用电价格高；中小水电丰水期弃水严重，水能资源未能充分利用，中小水电效益没有得到有效发挥。六是“两站”留存地方电量的优惠电价尚未明确，还需要进一步争取。七是新能源开发步伐较慢，煤炭资源整合要求高，能源结构不尽合理，能源环境矛盾突出。这些困难和问题，需要我们高度重视，认真研究，采取科学有效的措施，切实加以解决。
　　三、要扎实推动能源建设和能源产业发展
　　去年的全市能源产业发展大会明确提出，“十二五”末，全市能源产业发展目标是：能源产业将直接产生增加值210亿元以上，五年累计完成固定资产投资750亿元以上。溪洛渡、向家坝水电站，威信煤电一体化、镇雄煤电联营项目全面建成投运，中小水电基本完成开发任务，水电总装机达到1293万千瓦，火电总装机达到480万千瓦；新能源开发实现零的突破，总装机达到20万千瓦；无电人口通电率达100%，农网改造户表覆盖率达95%以上；完成500千伏甘顶变电站、溪洛渡水电站右岸送电广东双回500千伏直流输电工程和镇雄、威信火电厂500千伏送出工程，新开工建设3个220千伏、22个110千伏等骨干电网项目；原煤产量达到4000万吨，煤矿安全生产达到全国平均水平；力争建成曲靖至昭通输送量60万吨每年的成品油输送管道，建成水富至昭阳并延伸至各县日供气150万立方米的天然气输送管道。能源输送通道日臻完善，输送能力不断加强，能源的支柱地位得以充分显现，水电基地、火电基地、煤炭基地基本形成，建成中国西部重要的能源基地，为桥头堡建设发挥重要的支撑作用。
　　围绕上述目标任务，需要各级各部门采取更加有力的措施，加压奋进，乘势而上，切实抓好能源建设各项工作，确保能源建设逐年跃上新台阶。在下步，重点要抓好以下几方面的工作：
　　（一）进一步加强领导，落实责任。能源建设涉及面广，各县区和市直相关部门要按照市委、市政府的安排，把加快能源建设作为经济工作的重要内容，高度重视、加强领导，强化措施、落实责任，建立和完善推动能源项目建设的工作机制，及时研究解决项目建设中出现的重大问题。尤其是各县区和市直相关部门的主要负责同志，要切实承担起第一责任人的职责，做到亲自督查重点建设项目、亲自过问重点项目工程进度、亲自协调解决重大困难和问题，把项目建设落到实处。对每个重点能源项目，都要成立专门的工作班子，把每一项工作落实到具体单位和具体人员，对关键环节和重点难点问题一抓到底、抓出成效。
　　（二）进一步明确职责，推进建设。各级各相关部门要各司其职，各负其责，形成合力，协调推进能源建设各项工作。各县区政府要按照属地管理的原则，负责做好各自所属区域内能源建设项目的推进工作，优先协调解决建设中的困难和问题，优先落实厂站选址，优先解决线路通道，优先抓好征地拆迁，优先为能源建设项目办理相关上报审批手续；市发改委要加强对上汇报衔接力度，积极上报和审批能源建设项目，争取国家和省的大力支持，加强对能源建设项目的管理和指导督促；国土部门要切实做好土地预审、矿产压覆、地质灾害评价的审查和批复工作；林业部门要及时帮助办理林地占用、林木砍伐的相关手续；水利部门要加强对水土保持、水资源论证、水电站工程质量等方面的监督和管理；住建等部门要严厉打击强行承揽工程、强买强卖等扰乱市场秩序的违法行为；交通运输部门要做好相关协调和服务工作，为项目推进营造良好的交通环境；供电等部门要及时为项目建设提供电力保障；安监部门要切实加强行业安全管理，确保项目安全生产；税务部门要研究税收优惠政策，帮助扶持能源企业发展；金融部门要加大对能源企业的信贷支持力度，建立银企合作平台；其他相关部门也要结合本单位实际，切实履行职能职责，共同推动能源建设和能源产业发展。
　　（三）进一步强化服务，营造环境。各级各相关部门要不折不扣地执行好《关于加快能源产业发展的意见》，彻底改变过去那种强调部门和条块规定多、灵活变通处置少，考虑部门利益多、考虑全局利益少，关心审批权力多、主动服务基层和企业少等不良倾向，加强协调配合，简化办事程序，主动到项目单位上门服务，进一步优化投资环境。特别是要着力打造电网建设及其他能源建设的“绿色通道”，加快推进能源建设步伐，为昭通建设中国西部重要能源基地营造良好环境。
　　（四）进一步拓宽思路，引导投资。要突破“一靠财政，二靠银行”的传统思维模式，进一步挖掘民间投资，增强招商引资工作的实效性，多渠道筹集能源项目建设资金。金融等相关部门要优先支持实力雄厚、技术先进、发展潜力大的能源企业在境内外上市，发行债券、短期融资券、中期票据以及上市公司再融资。要建立政府与金融机构的沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，促进金融机构加大对能源产业发展的信贷支持力度，支持信用担保机构对能源企业提供贷款担保，逐步建立起政府引导、社会参与、企业为主的能源产业投入机制。要争取更多的国家预算内资金、国债资金投入到城乡电网、农村能源、城市供气管网等基础设施和民生工程建设上，积极引导民间资金和企业资金投入水电、煤炭、风电建设等方面，整合、充实和完善现有各项资金，加大能源项目建设、煤矿安全生产改造等投入。
　　（五）进一步完善措施，抓实项目。要牢固树立“抓机遇就是抓项目，抓项目就是抓发展”的理念，把推进重大项目建设作为能源产业发展的突破口，针对项目所处的不同阶段，采取针对性措施，切实加快能源重大项目建设。一是要狠抓前期工作。一方面，要加强 ……（未完，全文共7406字，当前只显示3565字，请阅读下面提示信息。收藏市长在能源建设及争取相关优惠政策专题办公会上的讲话）

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