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| 标题：干部学习讲稿：新形势下社会矛盾的本质特征与化解机制（下） |
| 干部学习讲稿：新形势下社会矛盾的本质特征与化解机制（下） 刘少杰 中国人民大学教授 各位学员：大家好！我是中国人民大学的刘少杰，今天我讲的题目是：“新形势下社会矛盾的本质特征与化解机制”。 二、化解社会矛盾的理念创新、根本途径和重要机制 （三）化解社会矛盾的重要机制 第二个大问题：化解社会矛盾的理念、创新根本途径、和重要机制。下面我们来谈一谈化解社会矛盾的重要机制。 化解社会矛盾的机制，应当说是一个相当复杂的，因为矛盾本身是各种各样的，各种形式、各种层面、各种程度，不同层面、不同形式、不同程度的矛盾化解的方式也是灵活多样的。 那么我们这里主要是根据胡锦涛同志关于加强社会管理创新的讲话和中央政治局其他领导的一些讲话，重点谈四点： 一个是加强完善党和政府主导的维护群众权益机制。第二个，是建立健全实有人口动态管理机制。第三点，健全食品药品安全监管机制。第四点，健全网络活动和网络舆论引导机制。这四点应当说当前是化解社会矛盾最重要的机制，所以下面我们分别来谈一谈这四个方面的机制。 1、加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制 首先我们来谈一谈，加强和完善党和政府主导的维护群众权益的机制。维护群众权益是我们化解社会矛盾的一个重要着眼点，群众权益也是反应在社会生活的方方面面，所以维护群众权益究竟用什么样的办法？做那些安排？采取何种措施？这是个非常复杂的，我们这里面主要谈这几点。 第一点，利益导向机制。什么叫利益导向呢？我们说，每一个社会成员、每一个基层群众都有自己的权益、都有各种各样的利益，工资收入、住房、子女教育、医疗保障等等，这些都是群众的利益。 那么这些利益为什么要有个导向机制呢？这里的其中一个基本的原因就是，利益不是一个纯客观的东西，利益涉及到每一个社会成员怎样看待自己的利益、怎样认识自己的利益、怎样把各种利益之间的关系放在一个合理的位置之中，所以这个利益问题，有一个人们怎样认识它，怎样理解它，怎样追求它，这就出来一个导向问题。 所以我们首先应当教育和引导广大干部群众，正确处理个人利益、集体利益、 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1499字，正式会员可完整阅读）…… 我们化解社会矛盾，特别是来自于基层的社会矛盾，一定要知道，这些矛盾中，反映了什么样的利益诉求，是哪些利益没有得到有效实现，或者利益矛盾得到及时的调整而引发了一些社会事件、矛盾冲突，所以我们化解社会矛盾，有一个利益表达机制的建设问题。 利益表达机制最重要的，或者说_内的利益表达机制、选举制度，选举，无论是从国家层面上、地方政府、还是社区、村委会都有选举问题，选举是一种制度安排，这种制度安排如果能够有效地实施，如果我们的选民都能积极的参与，那它是一个重要的利益表达机制，他选谁不选谁，表明了他对官员、领导的一个态度，是他的一个选择，也是他利益追求的一个表达。 那么除些之外，我们在不同的层面上，包括机关、事业单位，特别是社区（农村社区，城市社区）应当建立有效的、通过制度安排的利益表达平台，也就是说，要让我们的社会成员，我们的群众有能够表达自己利益诉求的这样一些形式、场所、或者空间，得让他们把自己对利益要求的观念、愿望能够说出来，得有这样一个有效的空间。 所以，这就是涉及到一方面要加强人民代表大会和政治协商会议这些民主政治的建设，另一方面还要完善信访制度，及时更多地了解社情民意。我们在信访上，现在常常面临的一个问题，我们的政府总是怕我们的社会成员上访，不是去有效的了解他们要表达什么？不是要了解他们想说什么？想解决什么？他们有什么困难？有什么利益要求，而是采取一些阻拦、阻止这样一些措施，这个是不利于利益的有效表达的。 我们应当进一步完善各种决策听政制度和政务公开制度，现在在各级政府都有做出一些较重要的制度安排和政策安排的一种听政制度，这应当说是听取百姓心声、了解民意民情的一个重要形式，但这个一定要有效，一定使参与听政的这些人能够真实地表达民情、表达民意。 同时还应当发挥在各种舆论机构，包括党报、电视台、电台等主流媒体对这个百姓心声、百姓愿望、社会民意一种表达，这些都是我们应考虑的利益表达机制。利益表达机制的完善，可以使我们真实地了解百姓的心声、了解民意、了解有可能会引发各种社会矛盾的一些心理因素，以及人们的主观愿望，所以化解社会矛盾，利益表达机制的完善非常重要的。 第三个机制，利益调节机制利。利益调节是我们维护群众权益、化解社会矛盾最重要的一种机制。 利益调节机制，也就是要通过影响利益产生和分配的各种力量的调解，实现社会利益在社会成员之间按照一种一定的方式进行分配，这种机制它可以协调各种利益关系，是利益机协调制发生重要作用的一种体现。 我们现在说，利益协调机制也多种多样的，但是在现实中最重要的有三个方面：一个是市场的利益协调机制，因为市场它本身有一种资源配置能力；再一个就是政府的调控机制；还有一个就是社会组织这种调解机制。 利益的获得、利益的争取、利益的分配一定会发生矛盾，市场配置是一种重要的资源配置手段，利益的分割手段。但是市场并不是万能的，那么在市场调节配置各种利益的同时，刺激人们的竞争意识，选择行为，还应当发挥政府的作用。 市场并不是能够完全自律的，甚至市场在很大程度上不能自律，市场的一个本质就是获得更高的效益，这也是市场得以持续发展的一个基本能力，是市场经济得以发展的能量来源，那么市场一定要追求效益，一定要通过竞争来配置资源，这样就难免会产生在利益分配、资源配置上的一些矛盾，所以，在市场不能自律、不能自我调解的情况下，政府应当发挥利益调节的能力和作用，通过制度安排、政策制定来保证市场的利益调节以一种公平、公正的方式进行。 那么在利益调节机制上，社会组织的作用是不可忽视的，我们今天，社会组织已经获得了很大程度的发展，原来像共青团、妇联、工会等等一个组织，在起到一种化解社会矛盾的作用，现在还有各种各样的专业协会、行业协会、各种学会、还有一些很多各种形式的民间组织，这些组织都是社会生活的一些组成形式，它们在社会生活的资源配置上、利益分配上都一定的作用，怎样有效的发挥各种社会组织、化解社会矛盾、利益调解的作用，这是我们在今天，社会有了新的发展的这样一种新形式下，不能忽视的一个重要的方面。 第四个，是利益补偿机制。利益调节机制是让利益在不同的_、不同的层面、不同组织中开展一种公平的分配，那么利益补偿机制是通过建立合理的利益补偿措施，补偿在某些方面利益受损的一些_、一些社会成员。这包括产业补偿、土地补偿、生态补偿、自然灾害补偿等等。 我们搞征地、拆迁有一个利益补偿问题，我们修一些大型的交通，比方说建高铁、搞水利建设，比如修三峡，都有一个利益补偿的问题，能不能公平、公正的对那些因为我们一些经济建设，甚至一些政治活动和社会活动而导致某些人的利益受到了一定损失，采取有效的补偿，这是化解社矛盾的一个重要机制。 这些年，我们很多_事件都涉及到一些利益补偿不能及时兑现，不能公平、公正的安排，本来很多社会矛盾不一定非得爆发成对抗性的冲突，爆发成大规模的_事件，可是我们的利益补偿机制不能有效的实施、实行，导致一些利益受损的_，他的利益不能在一个有效的形式和必要的时间中兑现，产生社会矛盾，甚至社会冲突，这些事情也是应当引起高度重视的。 第五个机制，利益约束机制。利益约束机制，是对那些掌握着一定的资源配置权利的人、_进行一种利益上的限制。利益约束，是通过制度法规、政治措施、群众监督和道德舆论等方式，限制某些特殊_对利益的不公平占有。这样一些特殊_，包括我们掌握资源配置利益分配的一些干部、一些特殊的职能部门，都有一个利益约束问题。 最近这些年，群众有很多反映，对一些企业的老总年薪过高，对一些部门和很多特殊待遇，有很多不满，也产生了很多矛盾，尤其是在一个系统、一个部门之内，利益分配如果呈现一个十分明显的不公平，一定会引起这个_、这个系统的矛盾，所以在利益约束机制上，特别要重视那些有资源配置和行动权力的_，因为这些_、这些人掌握着如何分配利益。我们应当承认，每个人都有利益要求，我们不能用一种简单的道德理想来考虑利益分配，应当通过一些有效的机制限制一些人在利益上的过度追求，甚至不公平的占有。 权益协调机制，还有一个机制就是利益矛盾的疏导机制。有利益就会有争端，利益的分配绝对公平是不可能的，总会出现种种偏差，利益分配一定会有差异，这样产生矛盾也是正常的。但是当利益分配、资源配置过度不公平的时候，就会引发利益冲突。怎样合理地或者说综合地运用政策、经济、法律、行政等手段来对利益的矛盾进行疏导，这是化解社会矛盾的一个重要的内容。 在疏导利益矛盾的时候，要把广大人民群众的根本利益放在首位，我们在这样一些问题上常常因为措施不当、一些政策措施不及时引发一些比较大的事件或者矛盾冲突。 比方前两年，发生的吉林通化钢铁公司的_事件，应当说规模很大，甚至打死人的事件，这个事件不是瞬间发生的，前前后后是有个展开的过程，通化钢铁公司的工人对国有企业民营化不满意，提出了很多利益要求，可是我们的基层干部、我们的有关的领导干部不能及时地去疏导 ……（未完，全文共10794字，当前只显示3898字，请阅读下面提示信息。收藏干部学习讲稿：新形势下社会矛盾的本质特征与化解机制（下）） 上一篇：干部学习讲稿：新形势下社会矛盾的本质特征与化解机制（上） 下一篇：干部学习讲稿：高铁时代的临空经济发展 相关栏目：干部 公务员 组工 组织讲话 党会报告 学习体会 学习材料 大学生 社会实践 |
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