关于我市食品安全监管情况的调研报告

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标题：关于我市食品安全监管情况的调研报告

关于我市食品安全监管情况的调研报告
市政协教科文卫体委员会

食品安全是与我市人民群众生活密切相关、社会舆论普遍关注的大问题。根据市政协全年重点工作安排，4月至6月，市政协主席张云志、副主席王小平、秘书长傅胜利带领教科文卫体委员会和部分市政协委员对我市食品安全监管情况进行了调研。调研期间，调研组先后听取市政府副市长吴刚、副秘书长杨继君和各职能部门的情况介绍，并深入到屠宰场、食品生产加工企业、农贸市场、超市、餐饮店、学校食堂等十余家食品经营单位进行实地调研。调研组对我市各级政府和食品安全委员会各成员单位在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实《食品安全法》，扎实开展食品安全综合监管和食品安全_行动给予充分肯定，认真分析了我市当前食品安全存在的问题以及问题产生的原因，对进一步做好食品安全监管工作提出了建设性意见。

一、当前我市食品安全监管情况
（一）种植、养殖环节。目前，全市“三品一标”认证数量1465个， “三品一标”覆盖面积4928万亩次，种植业标准化覆盖率90%。农业部门对农产品批发市场、超市销售及果蔬生产基地生产的12个品种蔬菜、5个品种水果和6个品种的鱼农药残留情况检验监测，水果合格率100%，蔬菜、水产品合格率95%以上。我市共有畜禽定点屠宰企业219家，2011年全市共屠宰生猪177万头，肉牛11万头、羊37万只、禽类1977万只、犬5万条。全市动物定点屠宰检疫率达100%，出证率达100%，畜产品抽样品435批次，合格率为9　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1061字，正式会员可完整阅读）……　

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证的6778家，无证的1746家，无证率为20.5%。卫生和食药监部门结合“飓风”行动，下移监管重心，检查餐饮业3409家、大中专院校食堂22家、中小学校食堂82家、托幼机构8家。检查餐饮服务许可、从业人员健康证明、食品安全知识培训、建立档案和索证索票情况，并与餐饮企业签订了食品安全承诺书。

（五）食品安全监管工作稳步推进。全市食品安全工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《食品安全法》，紧紧围绕全年食品安全重点工作任务，扎实开展食品综合监管和食品安全整顿“飓风”行动等专项整治，广泛开展以“人人关心食品安全，家家享受健康生活”、“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题的食品安全宣传活动。在富裕等6个县区设立了食品安全监测点，将市第一医院、中医院列为疑似食源性疾病监测工作试点医院。卫生部门共采集食品中化学性污染物11类样品186件、食源性致病菌监测样品278件。公安机关在“打四黑除四害”专项行动中对生产销售毒豆芽案、有毒_酱油案、黑血肠案、有毒_熟食案、劣质假冒“二丫”牌酸菜案等一系列涉及人民群众生命健康的严重犯罪案件进行打击，端掉黑工厂18个，黑作坊55个，查处生产销售假劣食品等刑事案件417起，抓获各类违法犯罪人员1982人，涉案金额1600万元，全市未发生一起重大食品安全事故。今年先后调整了食品安全委员会成员，成立了食品安全监督协调办公室，设立了660万食品安全专项资金。4月中旬，省政府对我市2011年度食品安全工作进行了综合考评，认为我市食品安全机制、_比较完善，食品安全综合治理和专项整治效果良好，食品安全基础工作扎实，食品安全监管工作思路清晰，措施有所创新。6月下旬，市政府重点对北三区食品加工小作坊、小型餐饮和食品摊贩开展了为期两个月的食品安全联合执法_行动，最大限度地消除食品安全隐患。

二、存在的主要问题及原因分析

（一）政策法规还不够健全，造成监管空白。2009年6月1日起施行的《中华人民共和国食品安全法》第二十九条规定，食品生产加工小作坊的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会根据《食品安全法》制定。但截止目前，我省上述具体管理办法尚未正式出台，也没有其他相应的法律法规添补该监管空白，对小作坊的监管处在无法可依的状态，形成了事实的监管盲区和死角。尽管工商部门在特定的历史时期承担起了以“三小一市”为代表的小作坊监管任务，但仍缺少必要的法律支撑，亟待法律法规的进一步明确和完善。

（二）监督管理手段还相对落后。食品安全监管是一项专业性极强的工作，不仅需要专业的技术人员，更需要有先进的监督检验仪器设备支持。一些项目还难以检测。检测手段的落后制约了食品安全工作的深入开展。660万的专项资金，还仅限于定向检验检测和举报奖励经费所用。先进的检验检测设施设备购置、整合和人员培训还缺乏足够的资金、人力、物力保障，监管手段还跟不上新形势的发展要求。

（三）食品安全保障体系还需进一步完善。我市还缺乏较为完整的食品安全保障体系。各部门的监管资源没有得到充分整合，监管合力没有得到充分发挥，尤其对城乡结合部食品安全的监管还存在着死角。加之违法的食品生产经营者，多有暴力抗法的倾向，容易给执法人员造成不必要的人身攻击和伤害，这需要加强公安等部门的密切配合，进一步建立健全食品安全保障体系建设。

（四）食品生产经营者的自律意识有待进一步提高。一些食品生产经营者没有认识到自己是食品安全的第一责任人，片面的追求经济利益的最大化，不讲道德和良心，突破法律约束、逾越道德底线，生产加工不健康食品，甚至是有毒_食品，给消费者的身心带来了极大危害。加大教育培训和法制宣传，迅速提高食品生产经营者的自律意识势在必行。

三、对策和建议

（一）综合整治、持之以恒，标本兼治、一抓到底。一是要强化地方政府对本区域的食品安全监管工作负总责意识。要统一组织、协调本级卫生、农业、质监、工商、食品药品监管等部门的食品安全工作，严格落实食品安全工作行政首长负责制，要发挥综合整治的作用，联合执法、联合布防、联合预防，采取市区（县）结合，条块结合的办法，持之以恒，毫不松懈地抓好食品安全工作。二是要坚持标本兼治、一抓到底。各级政府、各职能部门要从人、财、物上加大对食品安全的投入力度，足额保障食品安全工作经费，配齐配强食品安全监督协调机构人员，确保机构、职能、人员、编制、经费“五到位”。三是要坚持长期目标和近期工作相结合，今年要落实市政府工作报告中的食品安全工作的重点，把《2012年国家食品安全风险监测齐齐哈尔市实施方案》中的各项工作落到实处。

（二）抓重点，严打危害食品安全违法犯罪行为。要坚决取缔无证无照经营，要建立食品安全执法监管是市民食品安全的最后防线的意识和责任心。加强工商、公安、食药监、质监等部门的沟通、配合，重点打击危害食品安全的违法犯罪行为。组建专案组，针对群众关注的食品安全问题开展有针对性的专项打击。在重点打击大要案件过程中，要正确处理好两个关系，一是打击和保护的关系，要坚决打击生产销售假劣食品的不法企业、商贩；同时要从 ……（未完，全文共4964字，当前只显示2757字，请阅读下面提示信息。收藏关于我市食品安全监管情况的调研报告）

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