基层工商所亟须提高化解履职风险的能力

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标题：基层工商所亟须提高化解履职风险的能力

基层工商所亟须提高化解履职风险的能力

随着社会经济的发展和工商行政管理监管领域的拓宽、监管责任的加重，每个基层工商行政管理人员都日益感觉到执法风险的存在。近年来，从阜阳劣质奶粉、山西黑砖窑、农夫山泉饮料抽检事件到今年初发生的武汉假军服事件，工商部门屡屡被推到舆论的风口浪尖，相关干部也被问责。基层工商所作为工商行政管理工作的前沿阵地，是履行市场监管职责的具体落实者和一线执行者，如何正确认识和提高化解风险的能力，对于确保工商队伍的安全稳定，促进工商职能的履行和工商事业的健康发展具有重要的意义。
一、基层工商所履职风险主要表现
新“三定方案”赋予了工商部门更多的监管职能和监管领域。职权越多，责任越重，职业风险也随之成正比增长，在履行市场监管和行政执法职责的过程中，对一线执法人员产生负面影响的行为和环境等不利因素日益滋长，主要体现在：
（一）许可　……（快文网http://www.fanwy.cn省略665字，正式会员可完整阅读）……　

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（一）客观方面：1、法律法规分工不明确。因无证与无照存在前后关联性，多数地方都会将责任划给工商部门，导致部分不应由工商部门承担的责任却往往由工商部门“买单”。2、行业自律意识缺乏。经营过程往往追求利润最大化，容易导致社会责任感和诚信意识缺失，当前社会信用机制的落后也加大了工商市场监管的难度和不确定性。3、素质装备不强。当前工商所一线执法人员普遍年龄偏大、知识结构单一，面对电子商务迅猛发展、食品安全纷繁复杂等形势，一线监管仍停留在“望、闻、问、切”的初级阶段，专业设备与人才的不足导致监管执法能力难以适应时代要求。4、工作强度较大。工商所一个网格干部监管着网格内成百上千户经营主体，贯彻食品、商广、消保、公交、监管及内务各条线众多要求，“上面千条线、下面一根针”，容易造成疲于应付、顾此失彼状态，风险也随之产生。
（二）主观方面：1、风险意识淡薄。有些工商干部怕麻烦图省事，在执法中走捷径；有的图一己私利，刻意所为；有的怕承担风险，刻意规避制度规定；有的心存侥幸，有的无知无畏，共同点都是没有树立正确的职业风险观，没有准确地认识权利和责任的关系；2、法制意识不强。有一部分工商干部不加强业务学习，不及时更新知识，干什么工作都凭借老经验或是跟着感觉走。认为不管是白猫还是黑猫，只要能够完成上级布置的目标任务就是好猫。“重实体、轻程序”的现象也不同程度存在。
三、基层工商所履职风险防范对策
各种执法风险的存在，影响着工商干部依法履职的主动性和积极性，不利于工商执法的深度推进和市场经济秩序的维护。我们对此要有清醒的认识，不能一味地从客观上找困难，而是要主动研究、讲究方法、狠抓落实，克服基层工商所人少事多的困难，在依法履职同时防范风险发生。
（一）树立风险理念，强化责任意识。要让干部清醒认识到：想免于“问责”就必须“尽职尽责”，只有责任的切实履行才有是防范履职风险的保证。要强化干部思想教育，加强职业道德培训，塑造执法人员依法行政、勤政廉洁的理念。一要消除侥幸心理，让网格负责人充分意识到百分之一的疏漏都会造成监管盲区、酿成重大事故，切实树立守土有责的观念。二要克服畏难情绪，增强“有权必有责、用权受监督”的意识，提高依法行政的责任感，以积极、认真的姿态投入到工作中去。三要更新执法理念，认识到 “监管≠查案”，把监管工作的着力点放在督促市场主体建立和实施自律管理制度上；“执法≠罚款”，充分发挥行政指导作用，进行警示提醒；“_裁量≠随意处罚”，慎重和规范使用行政处罚_裁量权，防止执法的随意性。
（二）加强教育培训，提升综合素养。要充分开展对干部的业务技能培训，从法律法规到办案程序进行全方位学习，要以“依法行政、规范执法”为重点，开展各类主题教育活动、案件评选活动及主题征文活动等，开展岗位大练兵、业务大培训、技能大比武等系列活动，以此提升干部业务技能，为规范执法行为打牢基础。
（三）、完善网格管理，细化责任分工。一是完善“网格化”综合监管责任区制度，对干部工作职责、要求进一步细化明确，真正做到“以网定格、格中有责、责任到人”；网格干部要将无照经营的发现、_联络点的走访、处 ……（未完，全文共3112字，当前只显示1729字，请阅读下面提示信息。收藏基层工商所亟须提高化解履职风险的能力）

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