关于济宁建设创新型城市的思考
摘要：提高自主创新能力，建设创新型国家，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。创新型城市是创新型国家的重要支柱，是区域创新体系的中心环节，是城市发展方式由要素驱动型向创新驱动型转变的迫切要求和必然选择。本文根据济宁创新发展、跨越发展的需要，从制定战略定位、认清战略基点、把握中心环节、开拓创新领域、紧抓战略目标等五个方面确立了建设创新型城市战略发展方向，以确保创新的稳定性和持续性。通过思考的方式，找出了济宁建设创新型城市所具有的比较优势，深入地探讨了济宁建设创新型城市应采取的主要对策措施。
关键词：自主创新能力 创新型城市 区域创新体系 发展方式
提高自主创新能力，建设创新型国家，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。创新型城市是创新型国家的重要支柱，是区域创新体系的中心环节，是城市发展方式由要素驱动型向创新驱动型转变的迫切要求和必然选择。把创新从科技发展战略、产业发展战略进一步提升为城市发展的主导战略，运筹帷幄地作出“提高自主创新能力、建设创新型城市”的重大决策，是市委、市政府全面贯彻落实科学发展观和党中央提出建设创新型国家的重大战略部署，是实现又好又快发展、全面建设小康社会的必由之路，是“打造区域发展新高地,成为山东重要经济增长极”的重大战略举措。
一、建设创新型城市的战略选择
当前，必须根据济宁创新发展、跨越发展的需要，确立建设创新型城市战略发展方向，制定具有前瞻性、战略性的科技创新发展规划，确保创新的稳定性和持续性。
1、制定战略定位。以_理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，以增强自主创新能力为核心，全面实施科教兴市、人才强市战略，构建区域创新体系，完善创新机制，培育创新主体，培养创新人才，打造创新品牌，优化创新环境，增强创新活力， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1403字，正式会员可完整阅读）…… 定性好，具有较强可持续发展能力的产业链，注重加强具有全国竞争优势的关键链核的培养，通过链核的控制力及高新技术产业链各节点之间的连接机制，提高整个链条的核心竞争力。着力发展新能源、新材料、新医药、新信息和节能环保五大新兴产业，电子信息、软件、中药等新兴产业，已具备了一定的发展基础，发展势头迅猛。按照“产业聚集、资源集约、功能集成”的思路，把现代产业园区建设作为推动要素集聚和产业转型升级的重要载体。按产业门类有计划地引导企业和项目向园区聚集，按照共建共享的理念布局建设技术中心等功能设施，建成了一批专业特色产业园区，打造了高端产业聚集区，大幅度提升了园区科技创新能力、产业化和规模经济能力、国际化和参与全球竞争能力、可持续发展能力。全市高新技术产业产值从2007年的701亿元增加到2009年的1183亿元，占规模以上工业产值的比重从28.74%提高到33.16%，增加了4.42个百分点；全市授权专利从2007年的1613件增加到2009年的2961件，并已顺利通过国家知识产权试点城市验收。
2、科技资源比较丰富，创新体系比较完整。济宁市是一个地级市，作为鲁南经济带和淮海经济区的重要城市，中心城区聚集了全市80%的高校、科研院所和科技人才，人才智力优势比较明显。依托济宁市生产力促进中心、创业服务中心的现有基础条件，经省科技厅批准成立了集新产品研发、技术集成创新、科技成果转化、高新技术企业孵化、科技合作与交流为一体的公共创新服务平台——鲁南工程技术研究院。引进中国科学院沈阳计算技术研究所、山东大学、浙江大学等高校、科研院所，使之在鲁南工程技术研究院设立分支机构。与中科院沈阳计算技术研究所共建“济宁数控技术研发中心”，研发中心实施的“国产数控技术改造机床装备”政府示范工程项目进展顺利。浙江大学济宁技术转移中心、山东大学国家大学科技园济宁分园正在建设。全市已有1600多家企业与近千所高等院校、科研院所建立起长期技术合作关系，创建产学研合作创新基地75个。去年新建国家工程实验室和国家级企业技术中心3家，省级（企业）重点实验室3家，全市高新技术企业总数增加到524家，其中国家级高新技术企业61家。新批院士工作站5家，博士后工作站达到6家，省级以上工程技术中心发展到46家。济宁高新区有6家已建或在建科技创新平台，孵化器面积总数达到45万平方米，在孵项目达到650个以上，全市科技中介机构达到420家。培育壮大了辰欣药业、立科药业、英特力光通信、通佳机械、正和电子、泰丰液压、无界科技等一批创新型企业，涌现出一批自主创新成果。2009年取得重要科技成果195项，引进、转化科技成果350项。获得国家级科学技术奖3项，省级29项，获奖级别和数量均实现历史性突破，“如意纺”技术荣获国家科学技术一等奖，填补了建国以来纺织行业的空白；辰欣药业国家一类抗乙肝新药阿德福韦酯及片剂研制项目获得2009年度山东省科技进步奖一等奖。行业公共技术平台已成为企业加强科技投入、吸引高端科技人才、新产品开发和对外科技交流合作的重要载体，在产业结构调整和区域创新体系建设中发挥着重要作用。目前，山推、如意、辰欣、重汽、菱花、英特力、鲁抗等七大公共行业实验室基本建成，实现了创新资源的共享共用。七大实验室累计申请专利127项，申报各类科技计划92项，争取上级资金5200万元。
3、区位优势比较明显，交流合作空间广阔。济宁区位交通优越，位于鲁苏豫皖四省结合部，是连接华东与华北、中原与沿海的重要枢纽，京沪、京九、新石三条铁路，京福、京沪、日东三条高速公路和四条国道在境内交织成网，曲阜机场2008年底正式通航，往来京沪的动车组列车在兖州站停靠，京沪高铁曲阜站已开始规划建设，京杭大运河贯穿南北，千吨级船队可直达长江，内河航运能力占全省的80%以上，立体交通网络基本形成。济宁腹地广阔，是西煤东运、北煤南运的重要通道和山东省六大工业中心城市之一。济宁依托曲阜、邹城、汶上、梁山、微山湖、大运河等历史文化遗迹，城市品牌效应显著。根据新一轮城市总体规划，济宁正紧紧抓住规划建设中华文化标志城和山东省加快建设鲁南经济带两大历史性机遇，要把济宁建设成现代化的组群结构大城市，使之成为鲁南地区的经贸、交通、旅游、科技中心城市。在淮海经济区20个城市中，济宁具有相对明显的产业优势、区位优势、文化优势和生态优势，特别是京沪高铁和南水北调东线工程实施对济宁产生了巨大的带动效应。此外，济宁还有投资直接成本低廉的优势，同周边的城市相比，工业用水价格偏低，工业用电充足，劳动力价格偏低。经过近几年的治理，济宁已逐步形成了良好投资环境，成为珠三角和长三角地区劳动密集型、资源密集型产业北移的重要平台，成为山东向南参与竞争合作的战略支点，可以充分利用国内外两种资源、两个市场提高自主创新能力。
4、政策法规比较健全，发展环境不断优化。经过多年不断探索和发展，济宁市委、市政府陆续出台了《关于增强自主创新能力，建设创新型城市的决定》、《高技术产业自主创新行动计划》、《关于加强知识产权工作，促进自主创新的意见》、《关于进一步加强科技宣传工作的意见》，修订完善了《科学技术奖励办法》，逐步建立起有利于科技进步与创新的政策体系和创新机制，全社会科技意识进一步提高，依靠科技进步与创新促进经济社会发展已成为全社会的共识。近年来，济宁市委、市政府十分重视科技工作，不断加大对科技的投入力度，应用技术研发经费从2007年的1850万元增加到2010年的1亿元，增加了4.4倍。2009年济宁市荣获科技部“全国科技进步先进市”称号，全市12个县市区全部通过全国科技进步县（市、区）考核验收。强化科技宣传，在《济宁日报》开辟了《济宁科技专版》，系统报道宣传全市科技创新工作,进一步营造了鼓励创新的舆论环境。
三、建设创新型城市的主要对策措施
1、构建财政投入为导向，资金市场、资本市场融资为主的投融资体系。加大科技投入力度，完善多元化投入机制。一是把科技事业发展特别是提高自主创新能力的科技投入作为重要战略性投资，建立财政对创新投入的稳定增长机制，确保财政科技投入增幅要高于财政经常性收入增幅。积极探索设立创新型城市建设专项资金，2010年济宁市本级财政科技投入达到1亿元，今后三年多渠道筹集资金10亿元，围绕济宁市经济战略转型和结构调整，重点保障高新技术产业自主创新行动计划、自主创新成果转化等重大科技专项的实施。二是鼓励企业成为研究开发投入的主体。认真落实国务院鼓励企业技术创新的各项配套政策，激励企业加大研发投入，一般企业用于技术创新研发的经费占当年销售额的比例达到1%以上，重点企业达到3%以上，高新技术企业达到5%以上。加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。企业用于研究 ……（未完，全文共10098字，当前只显示3646字，请阅读下面提示信息。收藏关于济宁建设创新型城市的思考）
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