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标题:全县中小学机构编制管理调研报告
全县中小学机构编制管理调研报告

调查目的:深入了解全县中小学机构编制管理和实施情况,全面掌握我县中小学校布局、办学规模、师资结构、教职工配备、职称评聘等情况,了解基层学校办学过程中存在的问题和困难,听取基层学校对机构编制管理工作的意见和建议,进一步优化中小学教职工结构,推动全县教育资源均衡配置。
调查时间:10月28日—11月3日
调查地点:县****所县直中小学幼儿园、****个乡镇中小学、幼儿园
调查方式:问卷调查、走访座谈、统计分析等
调查对象:全县中小学校、幼儿园
调查内容:全县中小学校、幼儿园编制管理总体情况
一、全县中小学机构编制现状
**县教师现有编制是按照2002年实际在校学生数核定的,当时全县中小学、幼儿园学生总量只有****人。其中,高中在校学生****人,初中在校学生****人,小学在校学生****人,学前班(幼儿园)在班(在园)幼儿****人,寄宿制幼儿园在园幼儿****人,职初在校生****人,核编****名(含县教研室、职技校、教师进修学校、乡镇中心学校)。近年来,县委、政府领导出面协调新增编制****名,教师总编制达********人(幼儿园328人,小学4240人、初中2010人、高中1169人、其他学校285人)。2013年,有在校学生****人,其中,幼儿****人,小学生**** 人,初中生****人,高中生****人,职校生****人,特教生31人。按国标需核定教师编制全县应有****人,目前全县教师编制缺口达****名 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1085字,正式会员可完整阅读)……
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    (三)职称比例不合理、评聘矛盾突出。《**市教育委员会关于**市教师职务结构比例的实施意见》中明确:中小学教师高、中职教师比例以学校类别计算核算(具体如下表)。
    中学教师高中职比例

    职务
    类别 高中教师 初中教师
    高级 中级 高中级 高级 中级 高中级
    一级一等 20% 50% 65%
    二级二等
    (国家级重点职高) 40% 45% 80% 17% 48% 60%
    一级三等
    (省级重点职高) 35% 45% 75% 15% 15% 55%
    二级一等
    (省示范性职高) 30% 45% 70% 12% 43% 50%
    二级二等
    (合格职高) 25% 45% 65% 10% 40% 45%
    二级三等
    (初级职业中学) 20% 45% 60% 8% 37% 40%
    三级
    (其它职高) 20% 40% 55% 8% 35% 38%

    小学(幼儿园)高级教师比例
    类别 一等 二等 三等
    一级示范 65% 62% 58%
    二级示范 55% 52% 48%
    三级示范 45% 42% 38%
    未评定等级的,高职比例暂按原地(市)级实验、示范小学(幼儿园)45%,原县级实验、示范小学(幼儿园)42%、一般完小(幼儿园)38%。
    目前,全县高级中学有 ****所,评定一级三等学校****所、二级一等****所,未评定等级****所;初级中学****所,一级二等、三等共****所、占22%,二级一等****所、占17%,未评级的****所,占61%;小学****所,一级三等学校2所、占1%,一级二等6所、占3.2%,二级一等1所、占0.5%,未评级的177所、占95.1%;乡镇及县中心幼儿园****所,评定一级二等的有2所、占18%,未评级的9所、占82%。由此看出未评级的学校占了绝对多数。当前,国家推行义务教育均衡发展,停止了中小学学校级别的评定工作。未定级的学校尽管通过实施校安工程、薄弱学校改造等在校舍、师资等硬软件上有的大幅提升,但学校没有级别,高职比例仍然较低,无论实行评聘分开与不分开,教师职称在晋升、评聘时矛盾都非常突出,教师工作的积极性难于提高。
    2013年学校及乡镇中职、高职教师低聘统计(计****人)
    乡镇(县直学校) 高职低聘
    人数 乡镇(县直学校) 高职低聘
    人数 乡镇(县直学校) 高职低聘
    人数
    县幼儿园 2 **镇 77 **镇 7
    进修学校 10 **镇 58 ** 2
    特殊学校 1 **镇 43 **镇 9
    职中 4 **镇 14
    **镇 84 **镇 13
    (四)教育资源区域结构不合理。城乡差别及近年城镇化建设进展的加快,导致乡村生源逐步往县镇挤。交通便利的城区小学大班化现象严重(**小学平均每个班82名学生),边远山区的小学、教学点学生不成规模(平均每个班25名学生),随着人民生活水平的提高,学生家长都喜欢将孩子送往教育基础设施好、师资力量比较强的城区中小学和乡镇所在地中小学就读。也由于受教育资源、工作环境、地理环境、经济效益的影响,一部分教师通过借用、考试等方式挤向城区或调离教学岗位向外行业流,这种不合理流动造成优秀教师短缺,师资力量不均衡,影响了教学质量的提高。
    (五)教育资源专业结构不合理。全县中小学整体缺编问题严重,但部分学科教师有超编的现象,主要集中在语文、政治、生物基础学科上,中小学英语、物理、化学、体育、音乐、美术、幼教等专业教师却比较紧缺,且由于教师知识更新步伐较慢、部分在早期教学学历层次、专业技术较为单一,无法有效进行转岗,造成一些学校部分学科相对过剩,而多数学校或乡镇音体美专业教师缺乏,职技校双师型教师严格匮乏。
    四、加强中小学机构编制管理的对策建议
    (一)重新核定中小学编制。对全县现有的中小学、幼儿园、职业技术学校、教研室、中心学校、进修学校、特殊学校等教育机构编制按照师生比与班师比相结合的方式进行重新核定。中央编办发〔2009〕6号文件的编制调整规定:对布局调整集中办学、“一师一校”、寄宿制(半寄宿制)学校、接收流动人员子女较多的学校等特殊情况,适当调剂增加编制。村小和校点最宜采取班师比进行核定,按照国办发〔2001〕74号文件的编制标准折算,普通高中每班可配备教师3.0人;普通初中每班可配备教师2.7人;城市小学和县镇小学每班可配备教师1.8人;农村小学每班可配备教职工数由各省(区、市)根据实际情况确定。教师数确定后,职员、教学辅助人员、工勤人员编制按教职工总 ……(未完,全文共5856字,当前只显示2819字,请阅读下面提示信息。收藏全县中小学机构编制管理调研报告

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