关于哈尔滨市发展生物产业的研究报告

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标题：关于哈尔滨市发展生物产业的研究报告

关于哈尔滨市发展生物产业的研究报告

市专顾委课题组

生命科学的新发现、生物技术的新突破和生物产业的新发展正在极大地改变着人类及其社会发展的进程。进入新千年后，生物产业显示出强劲的发展势头，成为当今战略新兴产业中发展最快的领域之一。世界各国已把发展生物产业作为赢得未来竞争的战略选择。2009年6月国务院办公厅印发“促进生物产业加快发展的若干政策”，明确提出“加快培育生物产业，是我国在新世纪把握新科技革命战略机遇、全面建设创新型国家的重大举措”；“加快把生物产业培育成为高技术领域的支柱产业和国家战略性新兴产业”。省政府也明确提出“加快发展生物产业，力争在新一轮产业革命中抢占先机”。
我市在生物产业上具有很好的资源、人才和基础条件，发展生物产业具有得天独厚的优势，而且哈尔滨交通便利，可辐射全省各地，为哈尔滨发展生物产业奠定了良好的基础。2008年，哈尔滨市还被定为生物产业国家高技术产业基地。因此，加快培育生物产业对于我市经济和社会发展具有重要的意义。
一、哈尔滨市生物产业发展状况
哈尔滨市具有丰富的生物资源。我市是国家重要的商品粮基地和绿色食品生产基地，无公害、绿色以及有机食品基地面积达3000万亩，包括2100多个产品，大豆、马铃薯、水稻、玉米等农产品居全国前列，粮食产量占黑龙江省的四分之一。以奶牛为主的畜牧业产值占黑龙江省的五分之二。主要粮食作物为玉米、水稻、大豆等，还有蕨菜、元蘑、猴头、木耳、山葡萄等山产品。主要畜禽产品有黄牛、小绵羊、生猪、家禽等。植物种类众多，森林覆盖率达41.57%，林地主要分布在东部山区。张广才岭西北麓、小兴安岭南坡拥有丰富的药用植物资源，有多种药材如山参、龙胆草、刺五加等，还有大量野生动物资源。丰富的生物资源和物种的多样性为哈尔滨在天然药物、中药等领域提供了资源，也形成了哈尔滨发展生物产业的比较优势，推动了具有特色的北　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1324字，正式会员可完整阅读）……
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对落后
市场保障机制不到位，产业体系较薄弱，系统配套能力尚未形成，生产集中度低。研发力量主要集中在高校和科研机构，研发成果多处于实验室或中试阶段，企业能够接受的实用性成果短缺，难以为产业的生成与发展提供有效支撑。需要加强政府调控引导和政策激励。
（八）生物技术产业园区缺乏统一规划和系统管理
无论从基础设施的建设、信息平台的打造、服务环境的优化、优质项目的引进等都缺乏统一的规划和管理，一定程度上造成功能分工重叠，政策不统一，资源配置不合理，影响产业集聚效能，影响了园区的进一步发展。生物产业基地和园区规模小，产业层次低，产业集聚程度不高，大型企业集团支撑作用不强，对经济的带动作用不大。
三、哈尔滨市发展生物产业的对策建议
北京、天津、长春和大连四个城市是我国北方生物产业（生物医药、生物农业、生物环保、生物能源和生物制造）发展非常好的地区。通过分析我们不难看出，一个产业的发展不是朝夕之功，要善于抓住机遇，创造发展环境。它们发展的共同特点可以总结为两句话：“种树引凰，借力发力”，就是必须创造良好的发展环境，吸引外部优势资源进入，带动本地资源共同发展壮大，实现双赢局面。首先地方政府考虑的是如何把梧桐树种好，让它枝繁叶茂，有足够吸引力，让更多的金凤凰栖息在树上。这方面四市都做得非常成功。做法无非以下五方面：一是充分利用地理优势、资源优势。二是建好招商、融资、技术、服务等平台。三是给足产业、税收、产权保护等政策。四是加大创新扶持和投入力度，鼓励创新。五是科学规划园区和基地战略，实施规模化和集群化发展。这些措施的推出，不但吸引了大批国际知名大企业落地发展，还刺激带动了本地企业的快速发展，形成了良性互动，达到了借力发力的目的。
哈尔滨市生物产业刚刚起步，成功者的经验值得借鉴。要根据国内外生物产业发展情况，结合哈尔滨市实际，制定出适合自己的发展策略，走出一条属于自己的发展之路。
为了加速实现哈尔滨市的生物技术及其产业发展的目标，必须采取强有力措施，抓住机遇，突出重点，加强集成，加强生物技术创新研究和产业化。政府要建立和完善组织管理、政策、投融资和人才引进、信息服务等保障措施，为哈尔滨生物技术产业发展创造优越的发展环境，实现跨越发展。
（一）加强组织管理
建立由哈尔滨市政府领导牵头、各有关综合部门负责人参加的哈尔滨生物技术产业发展领导小组，对重大问题做出决策，统一领导生物技术产业的规划和发展。设立哈尔滨生物技术产业发展办公室，在领导小组领导下，制定产业相关管理办法，履行规划指导、政策研究、协调服务、招商引资、综合统计、为入驻企业提供综合性的服务等职能，形成便捷、高效、符合国际惯例的管理_。建立由国内外生物专家、医药专家、政策咨询专家以及大型生物医药企业领导人参加的咨询机构。发挥哈尔滨医药行业协会作用，协调行业内外关系，为企业服务。
（二）建立政策保障，加大政策扶持力度
针对产业发展过程中出现的新情况、新问题，适时制定相应的配套政策。在市场准入、土地使用、财政支持、人才流动、成果转化等方面给予有力的政策支持。采取政策措施，推进_创新。促进科研_改革，解决科研与经济脱节的问题，充分调动科研人员的积极性，促进科研成果转化。按照现代企业制度的要求，出台支持鼓励生物医药企业进行内部干部制度、用工制度、分配制度改革的政策，引导企业完善机制，增强活力。
（三）完善投融资保障，拓宽融资渠道
园区建设与产业发展资金采取以企业自筹为主，地方政府投入一块，社会融资一块，争取国家支持一块的办法解决。要充分运用资本市场的风险投资、金融信贷、吸引外资、政府财政支持等多种渠道、多种形式解决建设资金。政府牵线，企业为主，加大招商引资力度，创造投资环境吸引外部资金。开发区继续对生物医药产业给予优惠政策，对重点企业一事一议，一企一策。设立政府专项扶持、鼓励资金，并随着财力的增加而逐步增加。政府的科技三项费用和其他政府资金向生物医药产业倾斜。充分利用土地转让收益，解决园区的基础设施建设资金；利用产品和项目积极争取国家投资。建立风险投资机制。设立“生物医药创业投资基金”和“生物医药产业投资基金”，探索建立规范的、具有地方特色的退出机制。政府投入种子资金，引导现有风险投资公司扩大资本规模，吸引国内外大型风险投资机构进入哈尔滨。充分发挥金融机构信贷的支持作用，拓展担保方式，扩大对生物医药项目及其他生物产业的信贷投入，建立重大新药产业化项目贷款贴息扶持制度。鼓励企业充分利用资本市场进行融资。在培训的基础上，每年争取推荐1～2户生物医药企业在境内外的证券市场上市融资，力争10年内在证券市场形成一个哈尔滨生物医药板快，融资10～15亿元。鼓励上市公司进入生物医药产业并购重组，利用其配股扩大资金来源。充分发挥哈尔滨市技术产权交易中心作用，支持哈尔滨市生物医药企业进入全国各省市的产权交易系统进行产权交易。发挥哈尔滨在资源、人才、市场、信息和良好的城市配套条件等优势，积极吸引国外著名生物医药企业或财团，在国家政策允许条件下，以各种形式在哈尔滨设立生物制药生产基地。
（四）有针对性进行人才引进
重点培养、重用、引进懂技术、了解市场、会管理的生物产业领军人物，并创造条件确保特殊人才干成事业，各得其所。采取灵活方式，配强重点领导班子。完善吸引人才的政策措施。营造尊重人才、促进人才成长的环境。敞开大门，以多种形式吸引国内外生物医药人才来哈创业或短期工作。为人才在哈尔滨创业提供援助。建立归国人才创业园，设立“海外留学人员创业风险基金”。对于在哈尔滨创业的人才，打破各种限制，帮助解决生活工作等问题，为其创业提供有力资助，并在税收等方面给予优惠的政策。创造条件引进产业发展需要的技术、管理和市场营销人才。对于引进的各类拔尖人才，政府给予必要的资助和补偿，给予必要的政治待遇和收入保障。鼓励各类人才以技术、管理、市场资源等要素参与收益分配。重视人才培养，调整教育结构和专业设置，扩大生物医药专业本科生、专科生及成人教育的招生规模，为产业发展培养不同层次的技术人才和经营管理人才。
（五）增加投入，加大对生物技术的支持力度
制定多元化的投入政策，鼓励企业R＆D投入。建立以政府公共财政为主体的社会多元化的科技投入体系，进一步加强对生物技术的支持力度，加大政府对产业研究的投入力度。通过科技项目匹配等多种方式，进一步调动全社会的力量，形成多元化的投入体系，为生 ……（未完，全文共7149字，当前只显示3442字，请阅读下面提示信息。收藏关于哈尔滨市发展生物产业的研究报告）

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