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| 标题：关于全面深化农村改革加快农业农村发展的工作意见 |
| 关于全面深化农村改革加快农业农村发展的工作意见 来源：作者：发布时间：2014-09-10 16:09:00浏览字体： 【大 中 小】【打印页面】 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）、《中共江西省委江西省人民政府关于全面深化农村改革推动农业农村发展升级的意见》（赣发〔2014〕1号）及《中共赣州市委赣州市人民政府关于全面深化农村改革加快农业农村发展的实施意见》（赣市发〔2014〕6号）精神，全面深化农村改革，加快农业农村发展，积极探索符合**实际的现代化农业发展道路，确保与全国同步全面建成小康社会，提出如下工作意见。 一、总体要求 以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和s_会议、中央和省、市农村工作会议精神，全面落实惠农政策，着力保障改善民生，加快农村综合改革，推进城乡统筹发展，培育新型经营主体，加快发展现代农业，建设和谐秀美乡村，增强农村发展活力，努力实现农业生产稳定发展、农民收入较快增长、农村社会和谐稳定，努力开创我县农业农村工作新局面。 二、主要工作措施 （一）深化农村综合改革 1．推进农村土地制度改革。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，逐步建立符合市场经济规律的“权属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的土地承包经营权制度体系，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，鼓励和引导农民土地承包经营权有序流转，推动农业适度规模经营。深化征地制度改革，缩小征地范围，规范征地程序，探索留地安置、产权安置等多种安置方式，完善对被征地农民补偿、住房、社保、就业培训等方面合理、规范、多元保障机制。大力实施城乡建设用地增减挂钩项目，合理配置村镇土地资源，优化城乡建设用地结构和布局，提高土地利用效率。 2．推进农村产权制度改革。建设农村产权交易平台。建立依法、规范、便捷、高效的农村产权交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。依法开展农村集体产权股份制改革试点。在确权登记、量 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1491字，正式会员可完整阅读）…… 4．推进农产品品牌建设。加大农产品品牌整合和打造力度。积极支持申报中国驰名商标、中国名牌产品、江西省著名商标、江西名牌产品。加强农业标准化建设，支持发展无公害、绿色、有机农产品生产基地。加强农产品质量安全监管，健全农产品质量安全追溯体系，落实从田头到餐桌的全程监管责任。加快建设果品批发市场，拓展农产品市场流通渠道。支持和引导农产品生产、销售企业在主销区批发市场、物流中心设立销售专区、专柜，宣传、推介、销售品牌农产品。着力加强农产品仓储物流、冷链物流和邮政物流体系建设，支持龙头企业、农民合作社在全国建立农产品连锁店、专卖店。 5．创建现代农业示范园区。构建以点为基础，以园为支撑，覆盖不同产业类型、不同地域特色，点、园、区协同推进发展的现代农业示范园区建设体系。集中力量建设好1个以上现代农业示范园。适度集中农业研发、引种、繁育、加工等主体，集聚力量和资源，在示范园区精心打造一批规模化、标准化、产业化程度较高的现代农业精品示范点，发挥标杆榜样功能，引领现代农业发展。 （三）构建新型农业经营体系 1．创新发展新型农业生产经营主体。坚持扶大助强、招大引强，加大政策支持，引进优势企业和先进技术，扶持培育一批引领行业发展的领军企业。支持农业龙头企业通过增资扩股、首发上市、收购兼并、品牌联盟等多种形式，组建大型企业集团，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于国内行业领先地位的大型龙头企业，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密、带动力强的龙头企业集群。鼓励发展混合所有制农业龙头企业，建立龙头企业与农户、农民合作社的紧密型利益联结机制。培育发展一批从事种苗繁育、农产品加工、产品销售、物流运输、农资供应、投入品生产等为农户提供产前、产中、产后服务的农业企业。要按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求，积极发展家庭农场、专业大户、农民合作社，开展多种形式的规模经营，加大技术、资金等支持力度。支持和引导具有一技之长的农户通过承包土地经营权流转、规模经营，培育成为专业大户。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。鼓励和支持高校毕业生、大学生村官和农业科技人员投身农业创业，积极实施“现代农业人才支撑计划”、“阳光工程”和“一村一名大学生工程”，培养造就一批新型职业农民和新型农业经营主体领办人。 2．完善新型农业社会化服务体系。加快构建主体多元化、服务专业化、运行市场化的农业社会化服务体系。健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农村经营管理、农村气象信息等服务体系，推进村级服务站点建设。大力培育农业经营性服务组织，加大农村专业经济协会培育发展力度，采取财政扶持、税费优惠、信贷支持等措施，强化农民合作社、龙头企业、专业技术协会等服务功能，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，为农业生产经营提供有效服务。积极发展农机作业、维修、租赁等社会化服务，支持发展农机合作社等服务组织。探索建立农民合作社、供销合作社、信用合作社合作联合的新型农村合作体系，为农业生产经营提供低成本、便利化、全过程、全方位的服务。 3．建立健全土地承包经营权流转服务体系。按照依法自愿有偿原则，在确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力基础上，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，制定鼓励土地承包经营权流转的政策措施，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。完善农村土地承包经营权流转管理办法，逐步建立县、乡、村三级农村土地经营权流转服务体系，加强土地流转供求信息、合同签订指导、价格评估等服务。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，依法调处土地承包经营纠纷。 （四）强化农业农村支持保护体系 1．落实农业补贴政策。全面落实对种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴政策。落实农机购置补贴政策，加快农业新机具、新技术的示范推广，重点推广农机具实行财政支持累加补贴。落实农业防灾减灾稳产增产关键技术补助和土壤有机质提升补助，支持开展农作物病虫害专业化统防统治。争取农业综合开发财政资金投入，推进农业综合开发。争取现代农业生产发展资金，支持粮食和优势特色产业加快发展。对直接补贴到户的各类财政资金，一律通过“一卡通”发放。 2．增强农业科技创新能力。进一步创新管理_，加强科技服务体系建设。按照“整合资源、综合建站，统一协调、分块运作，三权归县、财政保障，双重管理、以县为主”的要求，扎实推进基层农技推广体系改革与建设，全面开展柑橘、水稻病虫害的发生预报工作，对不同季节、不同作物结合田间病虫害情况及时发布病虫害预警信息，在病虫害综合防治上建立虫情测报点，安装虫情测报灯，定期发布病虫情报，建立危险性柑橘病虫害预警体系。实施动植物新品种培育、良种良法配套集成、农机农艺融合、农业防灾减灾、农业可持续发展、农产品质量安全控制、智能农业技术等“农业科技创新七大工程”；制定落实农业人才培养引进优惠政策，加快建立现代农业技术创新体系，提高农业科技创新能力。大力发展农产品公共信息平台和电子交易平台。 3．加强基础设施建设。加快推进“引太入文”工程。大力实施高标准农田建设，加快推进中低产田改造，建设旱涝保收基本农田，补充新增耕地。大力推进小农水重点县、农村饮水安全、水库除险加固、中小河流治理等重点水利工程建设，因地制宜建设一批“五小水利工程”。开展农村土地综合整治和高标准农田建设，提高土地开发治理和农业综合生产能力，加快推进中低产田改造，大规模建设旱涝保收基本农田，加大池塘标准化改造力度。加快农村信息基础设施建设，培养懂技术会操作的基层信息员，提升农民的信息化应用水平。 （五）推进城乡一体化建设 1．建设统筹城乡发展示范区。重点抓好全省百强中心示范镇南桥镇建设，对南桥镇进行全域规划，圩镇南部形成以政府驻地为核心的商贸居住区，圩镇北部形成以工业物流、青龙岩景区、横迳温泉为重点的现代工业物流园区和生态旅游休闲区。通过示范镇建设，把南桥镇打造成为赣粤边际交通便捷、商贸活跃、旅游休闲、生态宜居的**县域副中心城镇。其它乡镇积极探索实施统筹城乡发展推进基本公共服务均等化示范点建设，同步抓好示范点工作。 2．加强圩镇、中心村建设。科学规划中心城区、集镇、中心村（社区）空间布局，在做大做强南桥镇圩镇的同时，着力建设以澄江镇、吉潭镇、留车镇圩镇为主的一批小城镇。根据农村人口变化，鼓励和引导农民适度集中居住，改善农民生产生活条件和发展环境。大力加强圩镇基础设施的建设和管理，提高圩镇的人口承载和集聚能力，充分发挥城乡纽带作用，引导农民就近创业转移，使之成为布局合理、规划科学、人口集中、功能完善、生态优良、经济实力较强、特色鲜明的农村区域经济文化中心。统筹建设一批中心村（社区），完善村民议事室、文化活动室、便民服务点、警务室、休闲广场等 ……（未完，全文共9658字，当前只显示3875字，请阅读下面提示信息。收藏关于全面深化农村改革加快农业农村发展的工作意见） 上一篇：关于深化农村产权制度改革的意见 下一篇：关于加快民营经济发展的实施意见 相关栏目：卫生 三农 新农村 改革 改革开放 农业讲话 科技 党务讲话 科学发展 计划规划 |
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