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| 标题：关于建立和完善我市工商联服务体系建设的调研报告 |
| 关于建立和完善我市工商联服务体系建设的调研报告 去年9月，中共中央下发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(中发[2010]16号)后，省委和市委也相继制定出台了加强和改进新形势下工商联工作的《实施意见》(甘发[2011]4号)和《意见》(兰发[2011]28号)，文件中进一步明确了工商联的性质任务、职能和总体要求。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。对如何服务非公有制经济，文件精神中也明确提出，要积极探索建立适应社会主义市场经济要求的服务载体和机制，为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面服务，帮助非公有制企业更好推进结构调整和自主创新，不断增强市场竞争力、抵御风险能力、可持续发展能力。服务作为工商联的办会之本、兴会之基，是我会贯彻我市“1355”总体发展思路和实施“再造XX”战略目标的具体步骤，同时，也是贯彻落实中发16号、甘发4号和兰发28号文件的具体体现。 贯彻文件精神，摸清全市工商联及各基层商会现有服务体系的现状以及商会和会员企业对工商联(商会)建立服务体系的诉求，下半年，我们重点在全市三县五区工商联和市直各商会及部分会员企业中通过走访、座谈、发放问卷调查表等形式进行了调研。通过对问卷13个方面近50个问题的收集、归纳和整理，获得了工商联(商会)服务体系建设的第一手资料，并形成调研报告。 一、全市商协会的现状 近年来，我市非公有制经济快速发展，共有各类非公经济组织和企业9.75万家。非公有制经济成份的不断扩大，遇到了一些新的困难和问题，比如，同行业之间争夺熟练工、争夺原材料、互相压价争夺市场，导致企业成本加大、效益下滑、竞争力减弱等等。面对这些新问题，企业家们迫切希望有一个代表和维护企业正当权益的组织，这就促使各种商会、协会应运而生。建立商(协)会，由商(协)会来协调行业发展，制订行业标准，规范市场秩序，严格行业自律，是 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1394字，正式会员可完整阅读）…… 3、行业覆盖率低，代表性差 行业协会绝大部分是由国有企业组成的，而其它行业商会(同业公会)大部分是由非公有制经济组织组成，有些商会、协会成份比较复杂，这样以来行业商会、协会并不能代表整个行业制定行标行规，也无法代表整个行业进行行业自律性评议，更无法在同行议价、协税护税、打击假冒伪劣等方面发挥作用，对企业形不成更大的吸引力，大部分企业只有靠自身的发展，没有加入到商会组织中来，造成商会的覆盖面低、代表性差的局面。 4、政府职能转变滞后，制约了行业商会、协会作用的发挥 社会主义市场经济的主要框架是由政府、企业、商会和协会等中介组织三方构成，在计划经济时期，企业是政府的附属物，无需商会、协会的存在，而在_改革、过渡时期，虽然明确了许多政府部门不该管、管不好、管不了的事，完全可以交给民间商会等人民团体去办，但在实际操作中“交与不交，交多交少”的主动权在政府，而政府转变职能是使企业成为无主管的市场主体、民间商会发挥沟通和服务作用的基本前提，并以此为基础，才能形成政府、企业、商会三者互为因果、相辅相成的市场_框架。从目前情况来看，如果政府管理经济的职能和方式不改变，既使政府“放权”或“授权”给商会，也仍然是部门管理而非行业管理，是行政管理而非自律管理。所以，政府职能的转变直接影响着商会为企业服务的水平。 (二)主观差距方面： 从调查中发放的近千份关于全市工商联(商会)服务体系建设现状的调查问卷中通过整理和归纳发现，全市工商联和基层商会组织在为会员服务的手段、措施以及平台建设中与广大非公企业的愿望与诉求有巨大差距。这种差距同时也为工商联和商会组织在今后的工作中提出了新的任务和发展空间。有为才有位，为非公企业提供全方位的服务，是工商联和商会组织增强凝聚力、吸引力的有效手段，也是促进全市非公有制经济跨越发展的基础。 1、对所在工商联或商会是否制定有一整套为会员服务体系95%回答没有，2%回答有，3%回答正在完善建立中。 2、对在工商联或商会目前已建立的服务内容和项目中，有95%回答政策宣传体系已建立；93%的回答已建立信息服务；90%的回答已完善会务(商务)考察；回答金融(担保)的占5%，_服务(法律、劳动仲裁等)占25%，人才库的建立占40%，专业培训占8%，而对管理咨询、职称评定、会(审)计、评估、社会保障等问题的几乎空白。 3、在对政府部门的服务满意度调查中，有90%的回答满意，2%的回答一般，回答不满意的为零。在对工商联的服务满意度调查中，95%的回答满意，3%的回答很满意，2%的回答一般，不满意的回答为空白。 4、在日常生产经营中是否得到工商联(或商会)组织的帮助支持，98%的回答有。 5、希望工商联(或商会)帮助解决在经营中所遇到的问题中，政策落实难的占90%，_困难的占98%，融资困难的几乎占100%，市场准入难的占78%，竞争不规范的占84%。 6、建立服务体系所能接受的有偿服务、适量收费、免费服务三项中，免费服务占98%，适量收费占94%，有偿服务的为空白。 7、结合新形势下工商联(或商会)亟需建立怎样的服务体系中95%以上的建议：尽快建立和完善_、投融资、培训和职称评定体系，并确保开展工作的经费纳入同级财政支出。同时还提出在服务会员方面建立类似政府信访制度，进行一对一开展专项服务。 8、根据中央、省、市对工商联的政策精神，结合我市实际对工商联(或商会)建立服务体系方面有何建议中，调查中发现广大非公经济组织希望市工商联尽快建立_服务体系，从而带动和指导县区工商联以及各商会组织尽快贯彻落实文件精神开展工作。 9、关于服务体系中重点服务方向中，有98%以上的明确要求在政策落实、法律_和信息共享、行业信息发布等方面加大工作力度。 三、对工商联商会组织亟待健全和完善服务体系建设的建议 2003年党十六届三中全会通过的《关于进一步完善社会主义市场经济_若干问题的决定》，明确提出要积极发挥独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。《决定》指出：“转变政府职能，改革政府机构，是建立社会主义市场经济_的迫切要求。必须培育和发展市场体系，发展市场中介组织，发挥行业协会、商会等市场中介组织的服务、沟通、公证、监督作用。”这就意味着建立和完善社会主义市场经济新_在资源配置方式上将发生根本性变化。但时至今日已有8年之久，联接政府和企业的中间组织——商会至今没有真正发挥好作用，为此，建议： (一)政府转变职能是做好工商联(商会)服务体系建设的关键 行业商会的培育与完善是政府职能转变的一个现实切入点。政府应将本属于行业商会固有的职能、适应_改革需要应该转移的职能以及与国际接轨对带有一定前瞻性的职能逐步交给商会，促使商会发挥更大作用。 首先，在市场经济条件下，属于行业商会的固有职能应予以明确，无条件地交给行业商会。其一、服务职能。商会的中介性特点决定了商会必须建立自己的服务性机构，以便为广大会员企业提供优质服务。比如，为企业提供经济信息和市场信息，做好经济咨询服务；搞活流通，开拓市场，打开产品销路，维护流通秩序；组织经验交流，帮助改善经营管理，提高生产技术；发展企业之间、地区之间的横向经济联系，促 ……（未完，全文共9034字，当前只显示3625字，请阅读下面提示信息。收藏关于建立和完善我市工商联服务体系建设的调研报告） 上一篇：关于建立和完善我市工商联服务体系建设的调研报告 下一篇：全市党的群众路线教育活动总结大会讲话 相关栏目：政协 质检 统战 工商 政协讲话 统战民政 服务 建筑 调研报告 |
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