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| 标题：积极探索 努力实现审计监督全覆盖 | ||
| 积极探索 努力实现审计监督全覆盖 _总书记系列重要讲话和s_会议《决定》，将审计监督作为加强权力制约监督的重要内容，李克强总理指示审计机关要当好国家利益“捍卫者”、公共资金“守护者”、权力运行“紧箍咒”、反腐败“利剑”、深化改革“催化剂”、经济发展“安全员”，要求审计机关实现审计监督全覆盖，为全面深化改革、推进经济持续健康发展、不断改善民生提供保障支持。广东省各级审计机关一致认为，贯彻落实党中央国务院的系列要求、推进审计监督全覆盖是全面深化改革、实现国家治理现代化的客观需要，是审计工作迈向新阶段、开创新局面的迫切要求，更是审计机关依法独立、有效、全面履行监督职责的必然选择。实现审计监督全覆盖意义重大、任务艰巨，作为省一级审计机关尤其是作为改革开放前沿的广东省审计机关，如何秉承广东省“敢为人先”的改革精神，积极探索、先行先试，在实现审计监督全覆盖上取得突破性进展；如何紧密联系珠三角地区优化发展和粤东西北地区振兴发展的实际，立足不同层次、不同条件、不同水平的现状，加强对基层审计机关的领导和分类指导，全面推动全覆盖目标任务落实，都是当前要深入思考和积极探索的重大问题。最近一个时期，我们以实地调研、书面调研和座谈讨论相结合的方式，对广东省省、市、县三级审计机关全覆盖情况进行了调查研究，围绕如何实现审计监督全覆盖，了解掌握情况、听取困难问题、排除思想认识障碍、共商思路措施途径，在把握内在规律、抓住工作重点、突破困难阻力等方面取得了新收获。 一、明确审计工作目标，把握全覆盖的基本原则 实现审计监督全覆盖是提高审计监督层次和水平的重要途径。新形势下，审计工作必须以促进全面深化改革为总目标，以监督检查财政财务收支的 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1205字，正式会员可完整阅读）……
实现审计监督全覆盖是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，需要立足实际、发挥优势、重点推进。广东省将在财政审计、经济责任审计等方面加快步伐，争取率先在以上两类审计中取得全覆盖成果和经验，并带动其他类型审计，逐步达到局部与全面的统一。近几年来，广东省各级审计机关在财政审计大格局思路指导下，在全口径预算审计、地税征管审计、一级预算单位审计等方面积累了较为丰富的经验，审计的范围和深度已接近全覆盖要求。下一步要继续发挥财政审计的龙头作用，深入开展对公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的审计监督，促进把所有政府性收支全部纳入预算管理，推动建立健全统一完整、科学规范的政府预算体系，真正做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。继续加强对税收征管机制、专项优惠政策和重大税收制度运行情况及效果的调查、分析和评估，促进完善税收政策制度和征管_改革；拓展非税收入审计，关注非税收入的征收、管理、使用情况，促进规范全部政府性收入管理。明确部门预算执行审计新思路，充分利用信息化手段，积极开展电子数据分析，不断扩大对部门预算执行的审计监督面，充分发挥审计在保障财政资金运行中的预警功能和建设性作用。广东省在经济责任审计工作方面基础较为扎实，较早探索了党政领导经济责任同步审计如县委书记县长同步审计、地级市委书记市长同步审计、省属高校书记校长同步审计等，同时大力推进了具有广东特色的“村官”审计，出台了广东省地厅级以下党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法，促进了经济责任审计工作法制化和规范化建设。下一步要围绕贯彻落实党的十八大提出的建立经济责任审计制度、监督制约权力运行要求，继续坚持部门预算执行审计与部门主要负责人经济责任审计、下级财政决算审计与地方党政主要领导经济责任审计、任中审计和离任审计相结合等方式，加强领导干部用人、用编、用财“三责联审”，增强监督合力，全面推进经济责任审计全覆盖。 三、创新审计方式方法，探索实现全覆盖途径 全覆盖为审计工作创新发展树立了新的目标导向，实现这一目标必须加大审计资源管理和方式方法的创新力度，从而为实现全覆盖提供有力的支持和保障。从广东省的实际情况看，要在组织、管理、落实的方式方法上加大探索力度，力争在构建全省审计工作“一盘棋”方面取得新突破。一是统筹安排审计项目，实现审计计划全覆盖。从全覆盖的角度去把握审计对象、审计范围、审计重点，提高审计项目计划制定的科学性。尽快摸清本级审计机关辖区内审计对象的数量、结构和特点，对审计对象实施分类管理和总体规划，及时把握应覆盖、已覆盖情况及变化情况，为制定审计工作计划、编制审计工作实施方案提供依据。积极探索审计项目计划编制方法，将年度计划与中长期计划紧密结合，将本级计划与上级计划、下级计划及时衔接，采取单项审计、复合审计、滚动安排等多种方式，积小覆盖为大覆盖，积局部覆盖为整体覆盖。二是用数字化审计方式破解全覆盖难题。数字化审计是实现全覆盖和统筹解决审计力量不足问题的主要途径和有效方法。要坚持走“数字化分析”审计道路，不断提高数字分析的广度、深度和精确度，利用先进技术手段“解剖麻雀”，对审计发现问题进行综合归纳、挖掘提炼，为党政领导决策提供依据。进一步加强与财政、国资、国企等部门单位的沟通，推动财务管理系统对接，为开展数字化审计、联网审计创造积极有利的条件。主动谋划，积极争取，推进联网实时审计，将政府部门、事业单位、国有企业和政府投资项目全部纳入审计监督“一张网”，实现审计监督关口前移。着力培养和使用一批数字化审计人才，打造一支以数据分析小组为核心、数据分析团队为主体、全体参审人员熟练掌握运用的数字化审计队伍。在数字化审计方面，各地基础不同、情况有别，广州、深圳等珠三角发达地区应加快步伐，其他地区审计机关应在意识、硬件、人才、环境等方面马上启动、积极效仿、夯实基础、寻求突破。三是不断创新审计组织方式方法，建立健全“上审下”、“交叉审”等工作机制。充分发挥“上审下”、“交叉审”组织方式的优势，积极探索以县委书记和县长经济责任同步审计为主轴、与重点民生项目审计相结合的异地交叉审计，切实提高审计监督的有效性。在审计中突出内部控制、财政资金管理、重大建设项目管理、土地管理和土地出让转让、环保和民生政策执行和相关资金管理、_等系列政策的执行情况等6大板块，抓住突出问题，分析原因、堵塞漏洞、落实责任。充分总结、推广“上审下”经验，积极探索异地交叉审计的组织架构、资源配置、审计整改和成果利用等问题，将“上审下”、“交叉审”等审计组织方式广泛推广应用到其他类型的审计中，保证质量，防控风险。在日常工作中，密切上下级审计机关、地方党委政府及其主管部门之间的沟通交流，在审计系统内部形成监督的合力。四是强化审计资源综合运用，形成整体合力。在有限的人力物力条件下，充分调动各级、各类审计资源，形成审计机关、内部审计、社会审计的整体合力。坚持预算执行审计与经济责任审计相结合、部门审计与行业审计相结合、财务收支审计 ……（未完，全文共6506字，当前只显示3132字，请阅读下面提示信息。收藏积极探索 努力实现审计监督全覆盖） 上一篇：市第三中学党总支书记“守纪律讲规矩”活动心得体会 下一篇：市实验中学班主任“守纪律 讲规矩”活动心得体会 相关栏目：综合论文 审计 督查 |
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