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| 标题：局长在2015年全市国税工作会议上的讲话 |
| 适应新常态 锻造新作风 在推进税收现代化进程中谋求新作为 局长在2015年全市国税工作会议上的讲话 （2015年3月6日） 同志们： 这次全市国税工作会议的主要任务是，认真学习贯彻全国税务工作会议、全省国税工作会议、市委三届九次全会精神，总结2014年工作，部署2015年任务，动员全市广大国税干部职工适应新常态，锻造新作风，在推进税收现代化进程中谋求新作为。 市委、市政府对财税工作高度重视，元宵节刚过就紧锣密鼓召开全市财税工作会议。上午，市委常委、常务副市长于秀明在会上就今年财税工作作了全面部署。我们这次会前，于市长又专门作出重要批示，对全市国税工作给予了高度评价，也提出了更高要求，希望全市国税系统认真学习领会，抓好贯彻落实。 下面，我代表市局党组讲三点意见。 一、回顾过去一年，我们业已在税收现代化开篇中取得新成绩 2014年，全市国税系统在任务重、困难多、压力大的情况下，以坚定不移的信念、敢于担当的精神，全力做好各项工作，取得了来之不易的成绩。一些亮点工作得到省委常委、省委秘书长、市委龚建华书记、市政府张和平市长、于秀明常务副市长等领导的批示肯定，市局被评为2014年全市绩效管理优秀单位。 （一）组织收入难中求进。面对经济下行压力增大、传统产业和部分重点税源企业税收下滑、新增项目税收贡献不足等困难，全市国税系统坚定信心，迎难而上，始终以完成省局和市政府计划为目标，制定和落实“五大行动”等过硬抓收举措，打好组织收入攻坚战，严防空转虚收，着力压缩水分，加大收入分析监控调度力度，有效发挥评估稽查“以评查促管理、以评查促增收”作用，全市国税收入总量持续攀升。全年入库计划口径税收收入52.69亿元，连续跨越40亿和50亿元两个大关，同比增收14.49亿元，增长37.9%，增幅居全省第一，总量在全省排名前移2位；入库财政口径税收收入48.77亿元，同比增收13.85亿元，增长39.6%，为做大全市财政蛋糕作出了应有的贡献。南城县局专题研究10条强化组织收入措施，全年剔除“营改增”收入同比增长43.2%，增幅全市第一。 （二）群教活动成效明显。市局高度重视、认真对待、周密部署群教活动，通过坚持“五个突出”（突出深学细照、突出载体创新、突出问题查摆、突出辣味批评、突出立行立改），做实做细活动各环节工作，取得了良好效果。特别是通过活动有力整治了“四风”方面存在的突出问题，截止2014年底市局已整改到位各类具体问题33个，建立制度机制10项，修订和完善7项，一批改进工作作风、加强组织建设、规范权力运行的长效机制和刚性约束初步形成。由于工作细致、亮点突出、成效明显，市局多项活动特色先后被央视新闻、人民网、中国江西网、中国税务报等主流媒体报道，市委龚书记亲笔批示国税系统教育实践活动“不落俗套、富有特色 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1957字，正式会员可完整阅读）…… 在做好上述工作的同时，我局绩效管理、财务管理、老干部工作、党团工青妇、档案管理、涉税y情管理和综治维稳等工作也都有条不紊地开展，有力地促进了整体工作的完成。 成绩的取得，离不开省局和市委、市政府的正确领导，离不开社会各界和广大纳税人的大力支持，离不开全市国税干部的奋力拼搏。在此，我代表市局党组向全市国税干部职工、离退休老同志及其家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 总结成绩的同时，我们务必清醒地看到存在的不足和问题：如在组织收入工作方面，看似风光无限，增势喜人，但从现实税源来看，缺乏税收增长基础和内生动力；税收收入结构不优，全市再生资源和物流税收占比过高，“营改增”个别行业税收仍然存在较大风险；有些单位增值税留抵等非即期收入占比仍然较高，应退未退税款较大，收入质量问题没有得到根本改善。在税收执法方面，一些单位干部法治意识淡薄，存在违规注销登记、代开发票、出口退税协查回函不主动、不认真、不及时甚至虚假回函等疏于管理甚至随意执法问题，这方面我们有过沉痛的教训。在征管工作方面，通过省局下发的税收数据及征管质量情况通报可以看出，我市不少数据指标在全省靠后，存在监控不到位、修改不及时、操作不规范等问题，反映出在收入任务与征管实效发生矛盾时，统筹不够得力，往往顾此失彼。有的单位税源管理不到位、基础工作薄弱的现象还较严重，“疏于管理、淡化责任”的问题尚未得到根本解决。在纳税服务方面，一些单位重形式、轻实质，落实优惠政策不及时、不全面，对纳税人的权益保护不够。在干部队伍建设方面，部分单位调动干部积极性的办法不多，国税文化建 设氛围不浓，干部动力活力不够。还有少数单位干部队伍思想不稳定，时有越级上访现象发生。在党风廉政建设方面，有的单位纪律松弛、慵懒散拖、敷衍塞责的问题没有得到根治，有的干部对纳税人“吃、拿、卡、要、报”行为没有完全杜绝。在管理创新方面，部分干部思想还不够解放，习惯按部就班，墨守成规，缺乏改革创新意识和精神，工作缺乏激情、缺乏亮点、缺乏特色，等等。所有这些问题，都已成为推进国税事业现代化的“拦路虎”、“绊脚石”，亟需我们拓宽思路，认真加以解决。 二、审视当前形势，我们务必在税收现代化格局中适应新常态 当前，我国经济社会各个方面各个领域都呈现出新常态，深远影响着国家经济社会发展的走势和进程。全国税务工作会议上，总局提出了“税收新常态”的概念，明确了2015年税收工作要坚持三轮驱动、三措并举、三点着力，进一步发展完善“六大体系”。全省国税工作会议上，省局明确要求坚持两轮驱动、两措并举、两级引领，重点把握好“六种关系”,这些都是我们推进税收现代化工作的重要遵循。 全体**国税人必须把认识新常态、适应新常态、引领新常态作为我们判断发展大势、进行战略布局的核心逻辑，作为指导未来税收事业发展的战略思路，作为谋划当前和今后一个时期工作的基本前提，聚焦问题、聚智改革、聚心落实、聚力发展，以紧之又紧、细之又细、实之又实的工作举措，蹄疾步稳推进税收现代化。 （一）适应经济发展新常态，在促进发展升级上主动对接。税收作为经济的晴雨表，与经济发展存在紧密的勾连关系。经济新常态下，税收增长放缓和税源结构的阶段性调整趋势明显，但同时增长结构和增长动力的转型也为税源质量的提高和税收结构的优化带来了新机遇。一方面，我们要摒弃“换挡焦虑”，对经济增速保持平常心，客观认识到发展速度有升有降是正常的，应该彻底走出高速纠结和增长困惑，正确处理好地方财政冲动增长的想法与实际税源差距较大的矛盾，在争取政府合理调整发展预期的同时，关注经济结构调整催生的新业态、新要素，通过执行优惠政策、推进简政放权、落实服务规范来扶持、涵养和壮大区域经济和税源实体，为**经济转型升级、增效提质提供内生动力和持久活力，努力实现化危为机、逆境突破。另一方面，我们要切实增强大局意识、责任意识、担当意识，面对市委市政府提出的生产总值增长9.5%，达到1140亿元，财政总收入增长11%，达到166.6亿元的较高发展预期，切实强化“发展经济—壮大税源—培植税基—增加税收”的逻辑思维，将国税工作置于全市经济发展“一盘棋”的大局中去思考和谋划，进一步找准税收助推经济发展的切入点和突破点，主动提升站位。正确处理新增重点项目落户与税收服务要求落地的关系，为扩大招商引资、服务项目建设、壮大财税总量、促进经济发展作出我们应有的贡献，努力构建稳定可靠的税收增长机制。 （二）适应依法_新常态，在推动依法治税上持续发力。s_会议开启了全面推进依法_的新征程。总局、省局先后围绕构建“六大体系”和处理“六种关系”对法_税进行?si凼觯∥⑹形群笊笠橥ü巳嫱平ㄖ谓鹘ㄉ韬头ㄖ?*建设的实施意见，这为我们深化法治建设指明了方向。面对法治新常态，我们必须紧紧围绕构建法治**国税这条主线，大力弘扬法治精神，增强法治思维，加强税法宣传，要让税收法治成为信仰，成为征纳双方共同的内心认同。要坚持用法律准绳衡量、规范、引导税收工作，做到按照法定权限和程序行使权力、履行职责，树立执法权威、规范税收秩序。要在税收法治的框架下健全依法决策机制，探索建立重大行政决策评估机制，坚持严格规范公正文明执法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的制度体系，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治机关。要将税收法治与防范风险有机结合起来，始终牢固把握风险防控导向，全面推进政务公开，完善税收执法程序，强化权力制约和监督，约束和规范税务行政裁量权，稳步推进行政复议和应诉工作，严格执行新修订的重大税务案件审理制度，继续推进内控机制信息化建设，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。 （三）适应深化改革新常态，在实施创新驱动上勇于担当。改革是税收事业发展进步的不竭动力。随着时代发展和改革深入，税收工作在理念、行为、制度以及_等方面正发生积极而深刻的变化，国税部门的地位和作用被赋予了新的内涵，在收好税、带好队、执好法、服好务等方面被寄予了更多期待。全市国税系统必须因时而动、顺势而为，围绕国税工作中的难点、热点、焦点和盲点问题，以改革的思维、创新的理念、务实的举措，积极探索国税工作新路径，使国税工作始终居于主动、赢得先机。要积极策应税收信息化、专业化要求，主动创新征管方式，通过“制度+科技”的手段，打破传统的征管_，积极探索符合我市税源实际的专业化管理模式，更加注重流程化和标准化管理，解决因人为因素导致政策执行不一、管理有深有浅、效率有高有低等问题，促进税制建设、税收征管与经济社会发展更好地协调、匹配。要不断深化信息管税，支持并依托市政府正在搭建的涉税信息综合平台，建立信息集中条件下完整的信息采集、传输、存储、加工、分析和分发、反馈体系，充分运用现代数据分析手段，利用数据大集中系统、网上申报系统、综合治税平台等数据查找纳税风险点，提质增效。要以落实纳税服务规范为契机，在税收服务理念和服务手段上不断创新，探索适应税源专业化管理要求的服务标准、岗责体系，鼓励纳税人实行自主管理，努力构建新型的和谐征纳关系。 （四）适应从严治党新常态，在坚持严管善待上一抓到底。事业成败，关键在人。特别是在新的起点上贯彻落实从严治党、从严治队要求，深入推进“人才兴税”战略，更要求我们打造一支纪律严、作风硬、能力强的干部队伍。我们看到，通过一年多的群众路线教育实践活动，广大干部特别是党员干部经历了一次严格的党内政治生活锻炼。但作风建设永远在路上，有些干部大局意识、责任意识、奉献意识欠缺，精神懈怠、能力不足、效率不高的问题还不同程度存在。为此，全市国税系统要自觉践行“三严三实”，做到守纪律、讲规矩，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。在“严管”的同时，我们也要“善待”，要大力践行总局王军局长提出的“倾情带队”理念，把“善待”和“严管”融合起来，敢于突破系统干部年龄偏大、干部动力不足等瓶颈，主动关心干部、爱护干部、培养干部，让想干事的人有机会，愿干事的人有平台，干成事的人有地位。要综合运用价值引领、教育提升、制度激励、人文驱动等手段，激发干部动力，激活队伍活力。 三、着眼新的一年，我们理应在税收现代化进程中谋求新作为 2015年是“十二五”规划收官之年，是全面深化改革和发展升级的关键之年，是全面推进依法_的起始之年，也是全面建设税收现代化的突破之年，做好国税工作意义重大。2015年，全市国税工作的总体要求是：全面贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全省国税工作会议和市委三届九次全会的决策部署，主动认识、积极适应和正确引领经济发展新常态，紧紧围绕税收现代化工作主题和依法治税工作主线，扎实推进“1234”工程，即围绕一个中心（依法组织收入），突出两大抓手（风险管理、绩效管理），加强三项建设（征管基础建设、规范服务建设、国税文化建设），提升四种能力（服务发展能力、依法治税能力、开拓创新能力、倾情带队能力），为建设幸福**作出新的更大贡献。 按照这一总体要求，我们要重点抓好以下十个方面工作： （一）依法组织收入 确保完成任务。依法组织收入是税务机关的神圣使命和职责。面对依然严峻的经济税收形势，我们必须从讲政治、讲大局的高度履行好这一使命和职责，任何时候都不能放松。要继续强化收入观念、任务意识和责任担当，持续实施组织收入“五大行动”，进一步研究和制定挖潜增收措施。坚持按月调度组织收入工作，统 ……（未完，全文共14093字，当前只显示5089字，请阅读下面提示信息。收藏局长在2015年全市国税工作会议上的讲话） 上一篇：理工科基础教学部2015年学生工作要点 下一篇：县国税系统2015年绩效管理办法 相关栏目：工商 其他重大节日纪念日专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |
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