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| 标题：浅析基层税收执法风险的防范 |
| 浅析基层税收执法风险的防范 当前税务机关的风险管理意识已被严峻的形势唤醒，也陆续从权力控制和风险管理两方面入手采取了措施。如《税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》、《税收执法责任制考核评议办法（试行）》、《税收执法过错责任追究办法》等，基本建立了税收执法责任制度体系。但不可否认，税务部门尤其是基层税务机关在税收执法过程中所面临的压力和风险越来越大。如何有效进行税收执法风险管理，是基层税务机关需要面对和思考的一个重要课题。 一、基层税务机关执法风险成因解析 在实际执法过程中，因为主观故意或是客观疏忽等因素影响，基层税务执法风险涉及的环节比较多，集中表现在税收征收管理不到位、减免税管理缺失、执法程序不规范、税务行政_裁量权缺乏控制等方面。究其成因，可概括为以下五个方面： （一）过程监控缺失 税收执法责任制体系虽早已建立，且基本涵盖了所有实体法和程序法中与执法 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略659字，正式会员可完整阅读）…… （四）流程再造滞后 征管工作流程虽然逐步规范，但难避头痛医头、脚痛医脚之嫌，对执法风险的全面性、前瞻性认识不够。以2005年国家税务总局出台的《税收减免管理办法（试行）》为例，一直没有具体操作规范，到2010年省局才出台《四川省地方税务局企业所得税优惠备案管理暂行办法》，2012年又才正式发布了1号公告《企业所得税优惠备案管理办法》，而这也只是明细了减免税管理的一方面而已。税收法律、政策法规的立法层次低，可行性执行办法的滞后，也使基层税务机关在推动工作中不停打补丁。 （五）人员素质参差 部分基层税务干部业务不精，对税收执法风险认识不到位，在惯性思维推动下仍沿用以前的处理方式开展工作，政策执行力偏软，执法不规范或是对税收政策理解不明确，带来潜在执法风险。另一方面是少数税务干部廉政意识淡薄，钻空子以税谋私、以权谋私现象依然屡禁不止。 二、防范税收执法风险的建议 有效防范税收执法风险，从理论上来讲，就是要尽可能地降低风险发生的概率，具体来讲，需要从观念、制度、执法行为、执法队伍、机构建设等方面多管齐下，综合防控。 （一）加强执法队伍建设，提高防范风险的能力。加强税务干部的培训，提高其业务素质是降低执法风险的重要举措。强化税收政策培训，切实解决因对税收政策理解偏差导致执法管理不到位的风险；强化执法流程培训，确保执法管理岗位熟练掌握各项活动的操作流程及关键环节，消除执法管理程序上的风险；强化对税务执法人员的职业道德教育和执法督察，纠正以权谋私等各种不正之风，杜绝主观违法的风险。 （二）完善“人机结合”考核机制，提高考核质量与效率。借鉴国税系统使用的“税收执法管理信息系统”， 用信息化手段实现对税收执法行为的全过程、全方位的监控，实行计算机对税收执法信息的自动生成、自动考核，减少人为因素对考核结果的干扰。 （三）完善过错责任追究，注重整改效果。税收执法的过错责任追究是执法责任制的重要环节，是实现执法责任的具体措施。一是科学制定量责标准，分类制定奖惩方法，加大与经济利益挂钩的比重，增加考核监督的可操作性；二是强化后续管理，对被追究单位或人员的整改过程和结果进行全程监控，形成制度，引以为戒。依惩前毖后之原则，最大限度地预防执法过错的发生，达到保护和教育干部的目的。四是要注重部门协作，与税收征管、税务稽查、内部监察、行风评议等其他工作紧密结合，提高税收执法推动作用。 （四）以风险排查为导向建立预警机制，提高风险防范水平。机构改革后，监控分析和评估稽查的专业化，减少了_裁量权，优化了税收法治环境。以今年底开展的省局数据集中上线为契机，完善纳税 ……（未完，全文共2845字，当前只显示1712字，请阅读下面提示信息。收藏浅析基层税收执法风险的防范） 上一篇：中学推进廉政风险防控工作实施方案 下一篇：**县创建省级园林县城工作汇报 相关栏目：乡镇社区 七一党建专题 执法 法律 法制 |
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