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标题:关于推进市场监管手段现代化建设的实践与思考
关于推进市场监管手段现代化建设的实践与思考

摘 要:随着经济的发展和社会的进步,新的交易方式、经营方式、消费方式层出不穷,市场的外延不断扩大,市场监管的领域不断拓宽。如何充分利用日益成熟的现代科技手段,迅速提高市场监管执法的质量和监管效能,是摆在各级工商机关面前的一个重要课题。本文作者主要探讨了市场监管的现状和缺憾、推进市场监管现代化的探索与实践,以及提高市场监管现代化的体会与思考。

随着经济的发展和社会的进步,市场交易越来越迅捷,市场竞争越来越激烈。新的交易方式、经营方式、消费方式层出不穷,市场的外延不断扩大,市场监管的领域不断拓宽,从有形到无形、从实体到虚拟、从普通到专业、从低端到高端延伸,涉及工商行政管理市场监管执法诸多领域,需要深入研究。
如何充分利用日益成熟的现代科技手段,迅速提高市场监管执法的质量和监管效能,是摆在各级工商机关面前的一个重要课题,也 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略653字,正式会员可完整阅读)…… 
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    五是监管执法队伍科技水平还需提高。主要表现为干部队伍中不少人对信息化知识匮乏,对先进的监管设备难以熟练操作,监管的科技含量低,综合素质有待提高。
    二、推进市场监管现代化的探索
    (一)建立一个数据库:
    深入推进以企业登记和监管信息为主要内容的工商大数据库。互联网和计算机技术的发展使大数据研究成为一个全新的领域,成为引领未来繁荣的技术变革之一。在大数据时代,市场主体发展数量的多少、经营规模的大小、科技含量的高低、产业结构的优劣,直接决定经济发展的速度和质量。工商行政管理就可通过数据发现问题、研究问题、论证问题并形成促进发展的思路办法,为地方党委政府决策发挥作用。
    (二)搭建两个平台:
    搭建奖惩分明的信用监管平台。要在经济户口数据库的基础上,全面记录企业良好行为,以及违法违规行为的处理情况等,形成系统内部纵向的信用信息归集渠道。与此同时,要主动争取政府支持,积极推进与相关单位的联网工作,形成系统外部信用信息的归集。所有归集的企业身份信息、提示信息、警示信息等,经过信用评估,统一对外发布。对内,这是根据信用状况跨越空间和区域的动态的分类监管依据;对外,是企业信誉的公示平台。
    搭建跨越时空的监管指挥平台。在12315消费者申诉举报网络的基础上,以“统一标准、整合资源、扩大功能、信息共享”为原则,以提高市场秩序控制力为目标,构筑综合监管指挥平台,实现“指挥协调网络化、执法调度快速化、统计汇总电子化、问题反馈及时化”的动静结合、超越时空的执法监管新模式。此项工作还在筹备中。
    (三)构建三大系统:
    构建纵横交错的商品检测系统,改进监管手段。市场监管要靠科学的数据来说话,构建以商品检测中心为点、以流动检测车为线、以配备了食品快速检测设备箱的基层工商所为面的“点、线、面”相结合的立体的商品检测机制,就非常必要。通过经常性的检测,可以大大提高监管的针对性和前瞻性,实现事后监管向事前监管转变。但是此项工作在新疆推广缓慢,甚至暂停、搁置。
    构建高效便捷的行政许可系统,拓宽监管领域。运用计算机技术,开发登记注册网络系统,提供企业名称查询、预先核准、登记表格下载、注册资料传输等网上服务,推行网上查询、网上登记、网上审批、网上年检。同时,积极探索和创新网l监管手段,认真研究网上电子商务、网络广告等经营行为,加强对各类网上交易行为监督管理。
    构建阳光作业的网上办案系统,规范监管行为。启用OA软件平台开展自动化办公,实行无纸化办公;建立集网上举报、案源管理、立案审批、案卷制作、审核把关、结案销案、业务指导于一体的数字案件管理系统,实现阳关办案。我们开通自动化办公系统以来,公文流转、档案管理、会议管理、通知公告等全部程序化、电子化,不但节约了资源,降低了行政成本,而且大大提高了效率。
    (四)实现四项保障:
    现代化的交通保障。为各执法办案机构统一购置了执法车,有力地保障了市场监管的需要。
    现代化的通讯保障。为全系统干部职工统一配备了手机,从根本上解决了通讯设施与执法任务不相适应的 ……(未完,全文共3057字,当前只显示1699字,请阅读下面提示信息。收藏关于推进市场监管手段现代化建设的实践与思考

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