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标题：在2016年全县三级干部大会上的报告
凝心聚力谋发展 真抓实干勇争先
为实现潜山“十三五”良好开局而努力奋斗
——在全县三级干部大会上的报告

同志们：
春节刚过，县委、县政府召开这次全县三级干部大会，既是节后收心会，也是工作部署会，更是鼓劲加压会。会议的主要任务是，深入贯彻w__会议和中央、省、市经济工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，动员全县上下凝心聚力、真抓实干、奋勇争先，为实现潜山“十三五”良好开局而努力奋斗。下面，根据县委常委、副县长联席会议研究的精神，我讲三点意见：
一、充分肯定成绩，切实增强加快发展的信心和决心
过去的一年，面对宏观经济的下行压力，面对改革发展稳定的繁重任务，全县上下团结一致，积极应对，主动作为，克难攻坚，经济社会发展保持良好势头，确保了“十二五”圆满收官。
(一)县域经济实现平稳运行。全面落实省市各项政策，及时出台稳增长各项举措，多措并举支持实体经济发展。全年实现地区生产总值131.3亿元，增长8%；固定资产投资112.7亿元，增长17.2%；社会消费品零售总额54.9亿元，增长12.3%；一般公共预算收入10.13亿元、增长1.3%，是全市一类县中唯一保持正增长的县份。三次产业协调发展，农业总产值增长8.6%，规上工业增加值增长7.4%，全县旅游总收入、游客接待量分别增长13%、9.9%，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。
(二)城乡面貌发生显著变化。城南新区“两横一纵”骨干路网、潜阳大桥至四中堤坝道路全面建成，污水处理厂二期等市政重点工程相继竣工，“三治三增三提升”行动扎实开展。253省道梅城至源潭段拓改、“两昆路”一期工程实现贯通，潜水利民大桥和皖水余井二桥、兜儿-si大桥完成主体工程，县乡交通网络进一步完善。水吼、痘姆风情小镇创建全面推进，2个精品示范村、16个中心村基本建成，农村环卫管理长效机制全面覆盖，天柱山镇被列为全国特色景观旅游名镇，官庄村获评全国宜居村庄示范，我县美好乡村建设做法在全省大会上作经验交流。
(三)改革开放迈出坚实步伐。政府机构改革和事业单位分类改革扎实开展，行政审批制度改革持续深化。制定出台了村级债务管理办法和农村产权流转交易办法，在全市率先完成组建县域医疗服务共同体，农村综合改革、医药卫生_改革等多项改革省市领先。组建18个联动招商组和3个驻外招商办事处，新引进亿元以上项目29个、新建成投产17个。积极破解“融资难”问题，申报储备PPP和专项债券项目31个，争　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1717字，正式会员可完整阅读）……　
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    • ，加快发展与转型发展任重道远；部分企业生产经营面临严重困难，对全县经济平稳运行带来较大影响；统筹城乡发展任务艰巨，城乡之间、乡镇之间差距进一步拉大，区域发展很不平衡；民生改善与群众期待还有差距，公共服务和社会保障能力有待进一步提高；干部活力不足，在新常态下少数干部出现懒政怠政思维，不作为慢作为不敢担当的现象有所抬头，等等。针对这些困难和问题，迫切需要我们坚持问题导向，采取得力举措，切实加以解决。
    二、坚持抓主抓重，扎实做好2016年工作
    2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年工作，意义十分重要，信心非常宝贵，落实尤为关键。尽管当前国内外经济形势仍然错综复杂，但经济发展基本面总体向好，随着长江经济带、皖南国际文化旅游示范区、大别山片区区域发展和脱贫攻坚等发展战略的深入推进，国家供给侧结构性改革和省市“调转促”相关政策的稳步落地，为我县借势发展带来了重大战略机遇；随着望东长江大桥北岸连接线、合安九高铁、岳武高速东延线等一批牵动性大项目实施，我县区位优势将进一步凸显；特别是通过多年发展，我县发展定位更加准确，发展思路更加清晰，发展态势日趋向好，发展氛围日趋浓厚，这些都为我们在新常态下实现弯道超越、绿色崛起集聚了优势、创造了条件、提供了保障。我们要深入贯彻落实w__会议和中央、省、市有关会议精神，按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，大力实施生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县和新型城镇化“五大主战略”，奋力推进经济社会持续健康发展，确保“十三五”良好开局。今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长18%，规上工业产值增长10%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入增长10%，城市登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在10‰以内，确保完成节能减排任务。围绕实现上述目标，年初我们相继召开了县委十三届十一次全会和县人大、政协“两会”，对新一年工作进行了全面部署和具体安排，紧接着还要相继召开一系列专题会议进行进一步布置，各级各部门要抓紧安排，不折不扣抓好落实。这里，我着重强调七个方面工作：
    (一)以脱贫攻坚为主攻点，着力补齐全面小康短板。打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务。要举全县之力，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，打好脱贫攻坚战。一要明确“时间表”。围绕2018年整县脱贫目标，今年要确保15个贫困村出列，脱贫1.9万人，贫困发生率降至11.08%。县脱贫攻坚指挥部要尽快排出计划，细化脱贫举措，集中优势资源，向计划出列村和脱贫户倾斜，确保完成或超额完成年度目标任务。二要明确“路线图”。科学制订县、乡、村、户四个层面的精准扶贫规划和计划，做到县有规划、乡镇和村有计划、农户有卡册，因村施策、一村一策，“一对一、点到点”精准帮扶。三要明确“任务书”。按照精准扶贫、精准脱贫要求，强力实施脱贫攻坚10大工程。围绕 “搬哪些人、往哪里搬、搬后怎么办”等问题，完善易地扶贫搬迁规划，加快推进13个乡镇、20个安置点易地扶贫搬迁项目建设；围绕基础条件改善，实施好60个贫困村整村推进项目和100公里较大自然村道路硬化工程，拓改县乡道路50公里，加宽改造老村级道路150公里，硬化撤并建制村路面100公里；围绕村集体和贫困户增收，实施好20个贫困村、2000个贫困户光伏扶贫项目。同时，统筹推进旅游、电商等产业扶贫和教育培训、社保兜底、小额信贷试点、雨露计划资助等工程，形成多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫”格局。四要明确“责任状”。按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到位、因村派人、脱贫成效“六个精准”的总要求，做到扶贫对象要覆盖所有贫困村和贫困人口、扶贫责任要覆盖全县所有党政群机关事业单位和党员干部。充分发挥贫困村第一书记、驻村扶贫工作队队长作用，充分发挥各种社会力量的积极作用，创新扶贫机制，强化督查考核，确保各项政策措施落地生效。
    (二)以招商引资为关键点，努力增强县域发展后劲。招商引资是调结构、转方式、促升级的首要支撑，是实施开放活县战略的重要抓手，是实现转型发展、绿色崛起的核心举措，必须时刻把招商引资放在心上、拎在手上，坚持铺天盖地和顶天立地并举，强势推进大招商、招大商。一要领导带头抓招商。去年组建的18支联动招商推进组，都有县级班子领导同志领衔，各组工作成效如何，关键就看牵头领导倾注的精力、付出的努力。我和梅县长将继续推动重大投资项目，力促深圳正威新材料、云数据中心和汽车轮毂加工等重点招商项目取得实质性进展。各组牵头的领导同志要身先士卒，多喊“跟我上”，少喊“给我上”，对本组的招商工作，要亲自掌握和研究招商信息，亲自联系和接待外来客商，亲自洽谈和落实招商项目，亲自协调和解决招商难题，带着部门干、做给干部看。二要落实责任抓招商。从去年招商引资年终考核情况看，18支联动招商组有9个组没有完成新项目引进任务。县委、县政府下达给各组的招商引资任务，难度并不是很大，已经充分考虑了各组所在乡镇的工作实际，通过努力，应该完全可以完成。关键是各组都要充分调动组内乡镇、部门的主动性，充分发动好、组织好组内乡镇、部门干部职工的积极性，把压力传递到位，把资源整合到位，把责任明确到位。特别是县直各部门，作为联动招商组的一份子，主要负责同志必须抽出一定的时间、腾出一定的精力用在招商引资上，以实实在在的招商成果，赢得年终考评的良好位次。三要突出重点抓招商。要继续突出长三角、珠三角、京津冀，坚持以商招商、产业招商、驻点招商等各种行之有效的招商方式，重视工业项目特别是符合我县产业发展方向的工业大项目引进，重视服务业项目特别是丰富旅游产品、延长产业链条的旅游项目引进，重视农业项目特别是针对我县的特色农产品精深加工项目引进，确保新引进亿元以上项目不少于20个，力争在大项目引进上实现新突破。要瞄准国企央企、知名民企、上市公司，主动联系，上门对接，在上下游配套和关联产业招商方面取得突破，努力形成“引进一个、建好一批、带来一群”的“葡萄串效应”。要推进“潜商回归”工程，积极推动在外知名企业家回乡兴业发展，逐步形成“羊群效应”。探索开展_招商，主攻台湾招商。此外，招商部门要进一步加强制度设计，调整完善招商考核机制，发挥务实考核的导向作用，推动真招商、招真商；要进一步加大签约项目推进力度，以调度、督查、通报的常态化，推动项目早开工建设、尽快投产达效；要会同县委组织部，抓好驻外招商办事处人员遴选，将那些有激情、有干劲、有能力的干部派驻到招商最前沿，在招商工作第一线培养干部、发现干部、选拔干部。
    (三)以助企解困为切入点，助力工业经济转型升级。当前，实体经济面临的资金、人才、用工等问题依然较多，必须认真落实省市各项稳增长政策，助推中小企业健康成长。一要全力做大“增量”。围绕医药健康、机械机电、制刷等主导产业和公共安全、新材料等新兴产业，加快遴选一批科技含量高、市场前景好、发展潜力大、主业突出的企业，集中优势要素资源予以重点支持，力争新增规上企业18家、实现规上工业增加值59亿元。支持卫康制药推进生产设备智能化改造、新上生产线和二期项目规划建设，加快推进奥力欣中药产业化、宏昌矿用挖掘装载机、钟南人防防化设备等项目，培育新的经济增长点。二要支持优化“存量”。设立奖补专项资金、融资担保专项资金和产业发展引导基金，支持实体经济发展。依法妥善处理政策性融资担保公司问题。加快华业香料主板上市和卫康制药股改上市进程，力争在“新三板”挂牌企业3家以上。整合县内培训资源，加强校企对接，提高培训的针对性和实效性。健全公共就业服务体系，推进企业用工招聘工作常态化。三要稳妥处置“减量”。按照“企业主体、政府推动、市场主导、依法处置”的办法，坚持分类施策、有进有退，对资不抵债、扭亏无望的企业，通过兼并重组、债务重组等多种方式，倒逼过剩产能退出；对产品有市场、有效益但暂时有困难的企业，积极予以帮扶解困。四要提升平台“质量”。县开发区要争创省战略性新兴产业集聚发展基地和省级高新技术产业开发区，实现税收要突破3亿元。要在破解征地拆迁难题上求突破，在创新招商引资方式上求突破，在提高服务企业的能力水平上求突破，实现高质高效 ……（未完，全文共12361字，当前只显示4463字，请阅读下面提示信息。收藏在2016年全县三级干部大会上的报告）

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