论文：保障民生，改善民生，加快自流井区社会建设

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标题：论文：保障民生，改善民生，加快自流井区社会建设

论文：保障民生，改善民生，加快自流井区社会建设

摘要：党的十八大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的社会主义总布局，以保障和改善民生为重点加强社会建设。加强社会建设，是和谐_的重要保证。自流井区是自贡市的中心城区，其民生和社会建设问题在全市具有重要地位。在经济社会发展的新时期，自流井民生与社会建设问题呈现出新的状况，必须要深入研究、分析保障和改善民生面临的新情况、新问题，下功夫抓好社会建设的重点工程，加快自流井区社会建设，进一步推进民生改善与社会和谐。
关键词：保障改善社会建设
“国以民为上，民以生为先”。关注民生、改善民生、造福民生，既是理政之根本，也是和谐之先务。党的十八大报告中提出，要“在改善民生和创新管理中加强社会建设”，明确指出社会建设是社会和谐稳定的重要保证。报告强调，“提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”推动社会主义和谐社会建设。作出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局，并强调加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，彰显了中国共产党立党为公、执政为民的崇高理念，也是新一代中央领导集体求真务实，切实为人民群众谋利益的最直接、最生动的体现。
一、深刻认识必须以保障和改善民生为重点加强社会建设的重大意义
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区实际，扎实予以推进。
近年来，自流井区委政府陆续制定出台了一系列加强社会保障建设的政策和涉及弱势_的惠民政策，特别是区第十次党代会将社会保障建设确定为我区重大建设之后，社会保障工作作为改善民生的重要着力点和构建和谐社会的一项重要社会事业．摆到了全区经济社会发展全局中更加突出的位置，得到了长足发展。经过多年努力，我区劳动保障工作机制不断健全，各种保障制度逐步完善，公共财政投入力度明显加大，覆盖全区城乡的社会保障体系初步形成。主要表现在：一是就业规模不断扩大。2007年以来，城镇新增就业岗位34285个，帮助21785名下岗失业人员实现再就业，7843名“4050”等就业困难对象实现再就业，城镇失业率为4%。创建充分就业社区35个（其中：省级1个、市级34个），占全区44个社区的79.55％，截止2011年底，全区从业人员达到10.08万人。二是社会保障体系框架基本形成。近年来，城乡养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险的参保人数稳步增长。2011年末，全区五大保险参保总人数达到163032人次，基金总收入达13917万元，为促进全区经济发展和维护_发挥了积极作用。农村养老保险工作正在稳步推开。三是社会救助面不断扩大。城乡低保实现应保尽保，按月及时足额发放城乡低保金。2011年城市最低生活保障累计救助134068人次，人均补差达到198.2元;农村最低生活保障累计保障79254人次，人均补助水平76.9元。进一步完善城乡医疗救助实施办法，城市医疗救助累计救助4833人次，发放救助金493.06万元;农村医疗救助累计救助2619人次，发放救助金260.01万元。全面启动特困家庭狂躁型精神病人医疗救助工作。资助城乡三无对象、低保人员参加医疗保险，支付参保金68.51万元。
虽然我区社会保障事业取得了一些成绩，部分工作走在了全市、全省乃至全国的前列，但由于受政策、资金等因素的制约，与和谐社会建设的任务比、与广大群众的期望比还有很大差距，一些困难和矛盾还十分突出。一是就业形势依然严峻。全区每年新增劳动力7000人左右，加上现尚未就业的1万名左右下岗失业人员，需安置就业的人数达1．7万多人，而预计每年新增就业岗位只有9000个左右，供求缺口在8000个左右，来自下岗失业人员、大中专毕业生、农村富余劳动力三方面的就业压力叠加，就业供需矛盾十分突出。二是社会保障制度不够完善。农村和城镇居民养老保险、贫困大学生、中学生生活救助的长效机制尚未形成。社会保险统筹层次较低，目前企业养老保险实行省级统筹，失业保险实行市级统筹，机关事业、农村养老保险和医疗、工伤、生育保险均实行市、县区分级统筹，基金规模小、互济性差、抗风险能力不高。三是社会保障服务能力不高。我区社会保障服务中心、劳动力市场和农村五保供养服务设施建设滞后，信息化水平低，各种资源难以共享，服务功能还不完善，一定程度上制约了社保工作的健康发展。
社会保障体系建设作为保障和改善民生的基础性工作，要坚持“低起点、广覆盖、多层次、可持续”的工作方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，力争建立起“管理体系统一、保障方式多层次、资金来源多渠道、管理服务社会化、管理手段信息化”、覆盖城乡居民的社会保障体系，努力实现“劳有所得、病有所医、老有所养”的目标。
(一) 积极实施充分就业政策，促进经济发展与扩大就业的良性互动。就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。要始终把扩大就业作为实施经济社会发展战略和调整经济结构的重要目标，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作。一是依托我区“三大中心、一个新城”经济发展战略，紧紧围绕延伸盐化工产业链条、农产品深加工等重点，制定完善优惠帮扶政策，大力扶持和发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业，加快推进农业产业化进程，多渠道、多方式增加就业岗位，不断优化就业结构，努力扩大就业规模。二是以解决零就业家庭就业困难为重点。完善零就业家庭动态管理、长期帮扶办法，以此带动形成面向所有困难群众的就业援助长效机制。三是健全面向全体劳动者的培训制度。以四川理工学院、自贡市职业技术学院、职业中学和培训机构为依托，坚持市场导向原则。重点做好下岗失业人员、农村剩余劳动力、失地农民的职业技能培训工作，不断提高培训的针对性和实效性，提高技术水平，增强就业能力。四是大力开展创业促就业工作。进一步制订完善项目推介、信贷支持、税务优惠、场地提供等方面的优扶政策，以大中专毕业生和外出务工归来有志青年、复退军人等为重点。精心选择、扶持培养一批创业典型，激励更多的劳动者成为创业者，以促进创业、带动充分就业。五是不断提高劳务输出组织化程度。在各用工重点地区设立工作站，加强用工信息服务、劳务介绍和农民工_工作，建立“信息、培训、输出、_”四位一体的工作机制，进一步扩大劳务输出规模。
(二) 加快完善覆盖城乡的社会保障体系，努力实现应保尽保。
社会保障是社会安定的重要保证。国家目前主要实行的是分级负责的社会保障办法，从我区情况看，“五项”社会保险制度建设虽然在全市走在前列，但统筹层次低、统筹能力弱、保障制度不健全、保障水平低的问题仍较为突出。当前应突出抓好以下几方面工作：一是应按照“城乡统筹，全民覆盖，一视同仁，分类享受”的思路，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，探索建立全区“城乡统筹、全民覆盖”的基本医疗和 ……（未完，全文共6183字，当前只显示2977字，请阅读下面提示信息。收藏论文：保障民生，改善民生，加快自流井区社会建设）

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