交通运输部门贯彻落实市委全会精神的讲话稿

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标题：交通运输部门贯彻落实市委全会精神的讲话稿

认真学习贯彻市委十届八次全会精神
高起点高水平谋划交通运输改革发展
（2015年12月8日）
委党委书记、主任

同志们：
市委十届八次全会是一次十分重要的会议，全面总结了市委常委会一年来的工作，深刻阐述了“十三五”时期我市发展的一系列重大问题，具有很强的战略性、创新型、针对性和指导性。刚才，洪峰同志传达了市委全会精神和兴国同志的重要讲话精神，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。
下面，结合交通运输发展实际，我就贯彻落实市委全会精神再讲三点意见。
一、认识新变化，在肯定成绩中找差距
市委十届八次全会全面总结了市委十届六次全会以来和“十二五”时期天津经济社会发展取得的重大成就，其中对交通运输规划、建设、管理工作给予充分认可，提出了新的任务要求，为我们肯定成绩，提振信心，认清形势，继续努力做好今后工作指明了方向、提供了动力。
“十二五”时期，我市交通运输发展取得巨大变化，以构建现代化交通体系为目标，以发展综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通和美丽交通为核心，以“调结构、促转变、增实力、上水平”为主线，深入推进综合交通管理_改革，加快建设以“两港四路”为重点的综合交通网络，积极推动京津冀交通一体化发展，交通运输规模能力、发展质量和服务水平明显提升，先行官作用更加突出，为天津和区域经济社会发展提供了有力保障。主要体现在七个方面：
一是“两港”发展站上新台阶，服务拉动作用更加突出。港口吞吐量稳步增长，货物和集装箱吞吐量预计年均增长5%和7%。建成一批大型化、专业化码头，形成了“一港多区”发展格局。机场服务能力显著提升，实现“双区、双楼、双跑道”运行，旅客吞吐量年均增长14%。
二是_机制改革取得新突破，综合交通_初步形成。组建了市交通运输委，初步形　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1245字，正式会员可完整阅读）……　

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属单位职责同构、与相关委办局职能界限不清等突出问题，破题攻坚，补齐短板，努力创造后发优势。总之，我们顶住了“8.12”事故冲击影响和经济下行压力等重重挑战，克时艰、渡难关、鼓士气，牢牢把握主动权，稳住了发展局面，凝聚起团结奋斗的强大合力，做到了工作不断、队伍不乱、作风不散。成绩来之不易，精神更加可贵，为交通持续健康发展积累了丰厚底蕴、打下了坚实基础。这些工作的推进和成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导，得益于各方面的大力支持和密切配合，更离不开全系统各级领导班子、领导干部和广大干部职工团结一心、开拓进取、扎实苦干、攻坚克难。在此，我代表委党政向同志们表示衷心感谢！
在总结成绩的同时，我们认真汲取事故教训，深刻反思短板差距，敢于正视困难挑战，通过自查和座谈等方式，清醒地认识到交通发展存在的一些矛盾和问题。一是综合交通管理_还不顺。交通规划、建设、运营、监管、应急等环节仍然存在管理主体多元和职能交叉问题，权责关系还没有彻底理清，港口、航道监管等该管的还没管到位，渡口、道口监管等该放的还没有放到底，统筹协调还不通畅，不利于交通先行官作用发挥。路政、运政执法部门多头，资源分散，缺乏整合。特别是港口企业政企分开不彻底，管理部门和监管队伍跟其它省市港口相比严重不足，机构、编制、人员还都没有达到履职履责的要求，致使行政监管职责发挥不到位，对港口的健康和安全发展带来了不利影响。机关处室之间、处室与直属单位之间职责还没有完全理顺。二是区域辐射功能发挥不足。尽管“两港四路”建设步伐加快，服务能力显著提升，但是天津港口和机场集疏运体系和我市对外运输通道还不完善，制约运输组织功能提升，综合运输效率不高；天津港传统竞争优势下降，新的核心竞争力尚未形成，枢纽带动作用不明显；综合交通运输组织缺乏统筹规划，运输资源功能缺乏整合，海港、空港和铁路等联运效率偏低，铁路集疏港比例明显落后，货运和物流业发展集约化程度低。三是城市交通矛盾仍然存在。在规划布局、设施衔接、协同管理上同先进省市相比还有较大差距，路网结构有待优化，道路资源分配不合理，交通枢纽建设滞后，公交专用道推进缓慢，轨道交通与其他交通方式衔接不配套，绿色出行和慢行系统发展水平低，港城交通矛盾长期存在，出租车运营管理还不适应城市的发展，运营秩序和重点时期的运力矛盾问题还比较突出。四是安全生产形势依然严峻。安全生产仍处于事故多发高发期，重特大事故频发易发的势头尚未得到根本遏制；一线从业人员安全意识和业务素质整体不高，安保基础设施建设比较滞后，对“两客一危”等重点设施的监控能力不强；轨道交通设施安全隐患大，安保和监管力量严重不足。此外，推进城际列车、市郊列车和客运班线公交化，冲击传统运输利益格局，给长途客运和民营班线稳定带来很大压力，专车以及互联网约车等对出租车行业冲击很大。五是自身作风建设更需加强。机关基础性工作还存在薄弱环节，行政审批还存在规程失范、把关不严、监管不力等问题。“8.12”事故对党员干部的思想观念和工作作风带来不小的影响，一些干部正在从以往的揽职能向推责转变，不求有功但求无过，怕吃苦怕吃亏怕担责，这种思想开始滋生蔓延有了一定市场，个别干部现在以“逢事必讲法”为借口拒领任务、推卸责任。这个问题追根溯源是事业观权力观政绩观出了问题，说白了还是作风不严不实的问题，在其位不谋其政，不敢担当担责，是不作为慢作为的一种表现。对于上述问题，我们要高度重视，切实警醒，认清其根源和实质，采取有力措施加以解决。
二、把握新形势，在应对挑战中寻突破
w__会议提出“五个发展”的新理念，对“开放发展”强调要坚持统筹国内、国际两个大局，顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。这充分表明，我国开放发展着力实现合作共赢，注重解决发展内外联动的问题，必将丰富对外开放内涵、提升对外开放水平，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
市委《关于制定天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确指出：“十三五”时期，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段，是落实天津定位、推动美丽天津建设取得决定性进展的关键时期。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发。我国经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有改变。天津正处在新的历史起点上，京津冀协同发展、_贸易试验区建设、自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开发五大国家战略叠加，机遇千载难逢，发展潜力巨大。同时，发展中的短板和矛盾问题依然突出，面临诸多风险挑战，主要是综合实力不够强，产业结构不够优；创新能力亟待提升，民营经济发展不充分；资源约束趋紧，污染防治任务艰巨；社会保障体系不够完善，公共服务水平不够高，基层社会治理有待加强；安全基础比较薄弱，安全生产形势依然严峻；市民文明素质和社会文明程度仍需提高，人才发展总体水平不高，高层次人才尤其是领军型人才紧缺，等等。这些分析和判断为我们进一步认清形势提供了有力指导，要求我们必须把握宏观背景与发展趋势，在趋势中把握方向，在全局中找准定位，为理清交通运输发展思路打实基础。
天津交通发展面临难得的历史机遇，同时也面临前所未有的重大挑战。认清交通发展形势，必须做到领会中央和市委要求与结合自身实际相统一，在抢抓机遇中挖潜力，在应对挑战中寻突破。从交通属性来看，作为基础性、先导性、服务性行业，交通运输在推动经济社会发展中的先行官作用越来越突出，今后五年交通运输扮演的角色更加重要，与相关产业的联系更为紧密，对创新、协调、绿色、开放、共享发展的适应和需求更为紧迫。从区位特点来看，京津冀协同发展要求区域交通一体化率先取得突破；“一带一路”建设要求我们打通“津新欧”和“津蒙俄”大能力运输通道，加快发展过境集装箱班列运输；_贸易区建设要求交通运 ……（未完，全文共8068字，当前只显示3237字，请阅读下面提示信息。收藏交通运输部门贯彻落实市委全会精神的讲话稿）

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