农村集体经济股份改革的现状与思考

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标题：农村集体经济股份改革的现状与思考

农村集体经济股份改革的现状与思考

随着我市农村城镇化工业化进程加快，农村集体经济实力不断增强，为农村基层组织建设发挥了积极作用，与此同时，各乡镇也积极推行农村集体经济股份制改革，既提升了农村集体经济的服务能力，又较好地维护了农村集体经济组织及其成员的合法权益，在促进农村经济健康持续发展，构建和谐社会中发挥了积极作用。农村集体经济实行股份制，是通过明晰集体资产归属，明确集体经济成员利益权益及分配的一种新型集体经济形式，是新时期集体经济发展的必然要求。
一、重要意义
（一）推进农村集体经济股份制改革，有利于促进农村集体经济健康持续发展。长期以来，农村集体经济在发展农村公益事业，改善生产和生活条件，保障基层_组织正常运作等方面发挥了不可替代的重要作用。但与此同时，一些地方的集体经济存在产权不清、主体不明、权益不清、流转不畅的状况，部分村组的集体经济出现收不抵支甚至资不抵债，可持续发展令人堪忧。解决这些问题的根本出路在于推进农村集体经济股份制改革，建立"产权清晰、权益明确、利益共享、保护　……（快文网http://www.fanwy.cn省略754字，正式会员可完整阅读）……
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改革的愿望和要求。改革应根据各地实际进行，不搞"一刀切"。2、资产完整，产权明晰。集体资产折股量化后，可以采取"一刀断"的办法把股权配置到集体经济组织成员个人，以股份合作经济组织为载体，建立与市场经济条件相适应的产权管理制度和资产营运机制。3、民主公正，阳光操作。实行股份制改革的集体经济组织，要根据改革的具体内容，依法依政策拟制改革的具体操作方案和有关规定。凡多数集体经济组织成员反对的改革事项，不搞强制推行。 4、依法依规，严格程序。实行集体经济股份制改革，必须符合有关法律法规，尊重历史，照顾现实、实事求是，妥善处理好各种利益关系，保障集体经济组织所有成员的合法权益，有效解决农村特殊_的利益保障问题，维护_，促进经济发展。
（三）目标要求。实行农村集体经济股份制改革须达到以下几个基本目标： 1、集体资产存量清楚，价值总量真实；2、产权主体明晰，股权设置合法合理；3、组织机构健全，监督管理体系完善；4、经营机制灵活，农村集体资产实现保值增值；5、集体经济组织及其成员权益得到保障，以农村集体经济股份制改革为契机，形成有效解决农村"出嫁女"、"招郎女"、"代耕农"、"回迁户"等特殊人群在农村各项改革中的权益分配模式。
三、股份制改革的背景以及现状
2004年是党中央、国务院重视解决“三农”问题的关键性一年，也是浙江省委、省政府落实中央有关文件精神，不断探索浙江“三农”出路的关键性一年。2004年开头，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》要求，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业产业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农民收入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。《中共浙江省委、浙江省人民政府关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》的指导思想十分明确，整体推进城乡改革，逐步突破城乡二元结构，推进城乡一体化进程。
**街道地处浙江省**市**市**市区东部，地处**唯一一家省级经济开发区内，近几年经济发展较快。随着经济的发展，正逐步加快推进城市化的进程。城市化的推进，在促进经济繁荣和人民生活环境变化的同时，也带来了不少问题。失土农民的增多和获得生活保障困难就是其中之一。为了实现城乡统筹发展，逐步消除城乡二元结构，使得失土农民在失去赖以生存的土地之后能有生活保障，**街道根据上级党委和政府的有关文件精神，结合**街道的实际并借鉴其他地区的成功经验和做法，逐步在条件较为成熟的村推行了撤村建居股份量化工作。所谓条件成熟的村，主要指的是由于城市化建设的需要，集体土地被全部征用，村民不再靠土地从事种养殖业等纯农业谋生的村。所谓撤村建居，就是对具备土地全部被征用条件的村实行撤除村级管理组织，并由居委会的形式取而代之，从农民的户口性质上看，也将发生根本性的变化，即由原来的农民户口转为居民户口。所谓股份量化，就是将村级集体资产通过一定的方式，以股份的形式量化给村民（人）。
**街道目前有38个行政村、2个居民区，3.76万人口，面积65平方千米，农村集体经济发展总体呈现四个基本特点：一是集体经济总量不断壮大。二是各村集体经济存在很大差距。三是集体经济收入来源单一，有的地方还很不稳定。农村集体经济收入主要依赖于厂房、土地、山林、鱼塘等发包所取得的租金收入，厂房等固定资产建设资金则来源于城镇化、工业化建设征用集体土地而获得的征地补偿款。农村集体经济发展过度依赖于土地资源，这种单一的收入来源，既不稳定，也不能有效发挥村组集体经济的 ……（未完，全文共3529字，当前只显示1961字，请阅读下面提示信息。收藏农村集体经济股份改革的现状与思考）

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