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| 标题：县域义务教育均衡发展的现状及对策研究 |
| 县域义务教育均衡发展的现状及对策研究 党的十八大报告明确指出：“教育是中华民族振兴和社会进步的基石，要均衡发展九年义务教育，大力促进教育公平，合理配置教育资源……”s__会议做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将全面深化教育领域综合改革摆在重要位置，其中特别强调要“大力促进教育公平，逐步缩小区域、城乡、校际差距，统筹城乡义务教育资源均衡配置。”可以说，促进教育公平和义务教育均衡发展已经成了党和国家关注的一个大问题。由于我国农村义务教育实行的是在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理_，因此在当前形势下立足县域教育发展，探析教育均衡公平发展问题，研究应对策略就具有十分重要的现实意义。为此，笔者以我县为样本，就义务教育均衡发展问题做了一些探索和研究，从中得到很多有益启示。 一、我县义务教育均衡发展的现状 （一）办学规模 1.小学阶段。全县现有小学281所，其中公办小学276所、民办小学9所，达到了每个行政村平均有1所小学；在校学生73165人，其中公办小学65342人、民办小学7823人；教学班1524个，其中公办小学1388个、民办小学136个；全县小学平均班额46.2人，其中公办小学平均班额47.1人、民办小学平均班额为57.5人。一至六年级学生分别为17258人、13139人、11271人、9473人、8349人、7420人；教学班分别为361班、329班、275班、198班、152班、132班；平均班额分别为47.8人、39.9人、41人、47.8人、54.9人、56.2人。就公办小学中城区学校与农村学校比较，城区小学有14所237个教学班19411学生，平均班额81.9人；农村小学有262所1151个教学班45931学生，平均班额39.9人。 2.初中阶段。全县现有初中23所，其中公办19所 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1315字，正式会员可完整阅读）…… 从学校建设方面看，近年来，城区中小学校校建投入近亿元，校容校貌、内部设施等方面有了较大的提升。农村学校校建项目少、投入资金少，少部分学校只是小修小补，保安全、不出事；大部分学校多年来基本没有校建投入，部分学校房顶漏雨、门窗破损、围墙倒塌。 （二）教育投入不足，办学条件较差 1.教育投入不足。以2011年为例，全县国内生产总值为195亿元，地方财政经常性收入为5.639亿元，财政支出为15.286亿元，教育经费总支出为5.25亿元，其中教育事业费拨款3.93亿元（小学教育事业费拨款1.61亿元，初中教育事业费拨款1.04亿元）。《中华人民共和国教育法》规定：“各级人民政府的教育支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项。各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数的平均教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长” 。2011年我县教育经费投入“三个增长”和“两个比例”的要求没有得到完全落实。在“三个增长”要求中，虽然教师工资和生均教育经费、生均公用经费实现了逐步增长，但预算内教育经费的增长（24.45%）没有超过财政经常性收入的增长（31.64%）；在“两个比例”要求中，国家财政性教育经费支出占GDP的比例没有达到国家规定的4%的要求。就全市情况而言，2011年，全市财政性教育经费占国内生产总值的比例平均为3.54%，邓州市为2.90%，内乡县为4.13%，方城县为4.97%，而我县仅为2.50%。可以看出，我县与全市的平均水平有一定的距离，与不少兄弟县市有较大的差距。 2.办学条件较差。一是依据中小学校建设标准规定的每校6班，每班40人的建设标准，生均占地面积约为22 m2，生均教学及辅助用房建筑面积约为3.7 m2，生均生活用房约为1.2 m2。城区小学生均分别相差约为9.8 m2、1.4 m2、0.84 m2；农村小学生均教学及辅助用房建筑面积相差约为0.7 m2，学校占地面积及生活用房面积富余。二是依据中小学校建设标准规定的每校24班，每班50人的建设标准，生均占地面积约为26 m2，生均教学及辅助用房建筑面积约为3.5 m2，生均生活用房约为5.2 m2。城区初中生均分别相差约为9.8 m2、0.4 m2、1.8 m2；农村初中生均分别相差约为3.5 m2、1.6 m2、2.5 m2。 3.学校建设与县城建设不同步。随着我县宜居中等城市建设步伐的加快，城区总面积近15年扩大一倍多。大量的农村人口纷纷涌入城区定居、务工、经商，城区人口总量已接近20万人。但是，城区中小学仍是上世纪八、九十年代的规模，学校数量上基本没有增加，（2009年把城关二初中改办为汉风小学，小学增加了1所，初中减少1所），而招生人数却翻了一番多。总体而言，城区中小学学位不能适应城区人口增加的需要，导致班额逐年增大。以东关小学为例，1995年该校有13个教学班，在校学生近1000人；2013年该校有23个教学班，在校学生2030人。《河南省人民政府关于进一步推进中小学布局调整工作的意见》明确提出，“城镇中小学布局原则上每1万人区域内建1所24班规模的小学，每2万人区域内建1所36班规模的初中”。根据这一规定，我县城区需建20所24班规模的小学，10所36班规模的初中。就目前情况而言，城区学校数量上差距很大。 4.寄宿制小学建设滞后。目前，全县农村寄宿制小学38所，占公办小学总数的14.4%；寄宿学生8238人，占农村小学在校学生总数的18.9%；寄宿学生一般为3-6年级或4-6年级学生。全县绝大多数寄宿制小学是由教育资源整合时撤并的高中、初中改建而成，只能初步满足学生低层次的寄宿需求。部分农村中心小学由于没有宿舍楼、食堂、餐厅等配套设施，不能够满足学生食宿在校的需求，导致办学规模上不来，不能够形成真正的中心，也影响了辖区内学校布局调整工作的推进。在学生食堂方面，只有19所学校有食堂，总面积8819 m2，生均1.07 m2，与国家规定的不低于1.5 m2的标准相比差0.43 m2；另外19所小学用1间或2间房子支起一口大锅作为食堂。在学校餐厅方面，只有15所小学有餐厅（餐棚），总面积6000 m2，生均0.72 m2。绝大多数学校餐厅无餐桌椅，学生只能席地用餐。大部分学校由于没有餐厅，学生只能在走廊或教室用餐，一遇大雨天气，就餐非常困难。在学生住宿方面，全县寄宿制小学宿舍总面积14835 m2，生均1.8 m2，与国家规定的不低于3.0 m2的标准相比差1.2 m2。大部分学校不能保证学生1人1床，如溧河铺镇王西河小学是2人1床；施庵镇第一中心小学等部分学校是3人2床；上港乡赵岗小学用旧桌子拼凑在一起铺上垫子搞成通铺作为学生用床，床高难上，而且2间小房子住40多个学生。前高庙乡河北小学用简易餐棚作为学生宿舍，几十个人挤在一起。另外，中心城区没有寄宿制小学，导致托教泛滥，扰乱了正常的办学秩序。 （三）配套建设不到位，影响了中小学校的健康发展 我县中小学实验室装备将近20年，设备陈旧、落后，破烂不堪，已经不能开展正常的演示实验和分组实验，急需更新。按照《河南省教育技术装备配备标准》，中学需装备达到农村中学Ⅰ类标准的实验室95座。中小学图书缺口较大，按照河南省教育技术装备配备标准和南阳市教育局装备中心的核准标准：初中生均图书应配备25册、小学生均图书应配备20册，目前初中生均图书缺口10册、小学生均图书缺口12册。据统计，我县学生用床、课桌凳及餐桌椅严重不足，学生用床缺口7352张，课桌凳缺 ……（未完，全文共8521字，当前只显示3419字，请阅读下面提示信息。收藏县域义务教育均衡发展的现状及对策研究） 上一篇：乡回乡创业人才个人事迹材料 下一篇：在一高春季运动会上的发言 相关栏目：县域 教育 科技 党务讲话 科学发展 综合论文 调研报告 文教论文 大学生 |
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