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标题:市政府关于地震应急工作自查和整改情况的报告
**市人民政府
关于地震应急工作自查和整改情况的报告

近年来,我市认真贯彻落实《防震减灾法》、《**省防震减灾条例》等相关法律法规,把做好地震应急工作放在了突出位置,以高度的政治责任感和自觉性,加强领导,科学谋划,增加投入,狠抓落实,采取了一系列措施,有效提升了我市的地震应急能力和水平。《**省抗震救灾指挥部办公室关于开展全省地震应急工作检查的通知》下发后,市政府主要领导、分管领导高度重视,分别作出重要批示,要求各有关部门单位切实做好地震应急各项工作,并以市政府办公厅名义下发通知,在全市认真开展地震应急工作自查、整改。现将有关情况报告如下。
一、健全应急救援组织领导体系,不断完善地震应急工作机制
市、县两级政府都建立了防震减灾联席会议制度。市级联席会议共有57个成员单位,平时负责研究、部署、协调全市防震减灾工作,震时将转为抗震救灾指挥部,行使组织、指挥、协调全市抗震救灾工作的职责。联席会议每年召开会议,较好地履行了职责。市、县政府设立了应急办,负责各类应急工作的督导和协调;各有关部门、各乡镇政府、各企事业单位、生命线工程单位和次生灾害源单位也分别建立了防震减灾暨地震应急领导组织,并且建立和明确了承担应急职责的内设机构,为组织落实防震减灾和地震应急工作的常抓不懈提供了保障。鉴于市政府及有关部门领导变动情况,我们及时对防震减灾联席会议即抗震救灾指挥部的领导和成员进行核定、调整,并更新通讯联络号码,以确保防震减灾联席会议暨抗震救灾指挥部的完整和良好运转。
我市制定了一系列关于地震应急的工作制度,形成了比较健全的工作机制。市政府办公厅以〔2007〕47号文件印发了《**市政府办公厅关于印发**市地震应急检查工作制度的通知》,文件规定各部门、单位每年至少开展一次自查;县(市、区)政府由应急办、督查室和地震部门组成联合检查组,对有关部门和下级政府进行抽查。该制度对于敦促县、乡政府和有关部门单位认真履行地震应急职责,发现问题及时整改,促进应急预案的落实,提供了制度保证。
同时,我市还建立了地震应急预警和预防机制,明确了预警信息的收集主体、预警预防行动的内容和预警级别与发布规范等;建立了地震应急新闻发言人制度,制订了震情灾情公告、通报和发布规范;建立了地震应急响应机制,制定了抗震救灾指挥部及其办公室,以及有关部门、单位的地震应急职责,明确了地震响应的分级标准和启动条件,以及不同情况下的地震应急响应的工作程序和行动内容。应急机 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1718字,正式会员可完整阅读)……
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  • 了信息共享、协调联动,形成了统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系,应急救援能力基本满足本区域和重点领域应对地震等突发事件需要。
    按照省政府、省军区印发的《**省民兵预备役部队重点应急专业力量建设规范》和《**省民兵预备役部队重点应急专业力量建设实施方案》,市政府和军分区印发了《**市民兵应急力量建设试点工作实施方案》(邯政[2012]3号),组建477人的**市级民兵应急营,其中包括由**集团救护队编组95人的抗震救灾连;19个县(市、区)各组建一个157人的民兵应急连,其中包括30人的抗震救灾应急排;各乡镇建立包括抗震救灾在内的40人的综合应急排。全市已建成**10人的民兵应急救援队伍,按照一专多能的要求,皆可参加地震应急救援工作。为保证训练质量,我市已投入8000多万元建成了民兵应急救援训练基地。
    我市各有关部门、单位也根据各自的应急职责,分别建立了各类专兼职地震应急救援和抢险救灾队伍。
    市卫生局为及时、有序、规范、高效地开展防震减灾卫生应急工作,切实做好各项应急准备,制定了卫生工作总体方案。依托市级医疗卫生单位组建防震减灾卫生应急队。包括:卫生防疫队1支(**人)、卫生监督队1支(**人)、医疗救治队3支,(其中,一分队**人,依托市中心医院组建;二分队20人,依托市第一医院组建;三分队12人,依托**集团总医院组建)。各支市级卫生应急队伍要按照“平急结合、分类管理、统一调度、协调运转”的原则,根据防震减灾工作需要,调整充实卫生应急队员,加强管理、培训和演练,提高地震灾害卫生应急能力。市、县卫生局和二级以上医院、县级以上卫生防疫机构,都成立了抗震救灾医疗救护队和预备队、防疫防病队和预备队。
    市供电公司建立了地震应急抢修队、地震应急支援小组、对外联系和信息发布小组、后勤保障小组。地震应急抢修队下设8个地震应急抢修专业小组,应急抢修队员共计550人。主要装备:应急车辆31部;应急发电车2辆;卫星电话2部;电缆盘20个;橡皮绝缘电缆1500米;塑料布128公斤;污水泵5个;防爆探照灯3个;帆布蓬10顶;带把尖锨128把;尼龙绳100公斤等应急抢险器材。依靠电力医院、物业公司提供医疗、食品后勤保障。应急处置、抢险和救援能力不断不提升。供电公司还把应急培训作为培训工作的重要内容,针对不同类别的应急管理和救援人员,分级分类进行应急知识的培训。今年3月19日,组织班站长、管理人员等骨干参加的公司应急管理培训班1期,受教育人数达200余人。为强化县级供电公司的应急管理,深入县公司进行应急管理讲解培训1期,受教育人数达500余人。基层单位组织培训21次,参加培训人员共计700余人次。市水利局组建了**省第四防汛机动抢险队,共投资400万元,抢险队在编常备队员40 名,抢险队设队长1名,副队长2名,下设救援抢险分队、堤防抢险分队、水库抢险分队3个分队。制定了抢险队伍应急演练计划,拟于5月底前组织机动抢险队进行一次实战演练活动,以提高队伍的应急处置能力及,锻炼队伍的实战应变能力。
    交通运输局成立四支应急抢险队伍:一是建立钢桥架设队伍。市局战备办组建一支60人的钢桥架设队伍,人员从市局有关单位抽调。二是水上应急救援队伍,地方海事部门组建水上搜救中心和水上救援队伍。三是建立运输保障队伍。运输管理处负责协调万合集团,筹建一支50辆的客车保障队、一支50辆的货运保障队,确保汛期受灾人员、物资及时转移输送。四是建立工程抢险队伍。公路养护管理处负责组织80人的国省干线道路抢险队伍(含机械设备),保障国省干线安全畅通;公路工程管理处和公路项目办公室等公路业主单位负责各自组织60人的在建工程抢险队伍(含机械设备),督促检查各施工单位保证新改建工程的安全;青红高速管理处负责组织一支100人的抢险队伍,负责汛期青兰高速公路全线的应急抢险工作;地方道路管理处要协调各县局组织当地地方道路管理部门,确保通往重点水利设施的地方道路安全畅通;光太公司建立一支不少于100人的道桥抢修队,包括本单位全部车辆和机械;事务管理处组织20人房屋抢险队伍,重点保障五等以下房屋的安全。此外市交通局认真开展防震减灾检查工作,对交通重点部位进行了一次全面排查,重点区域和相关单位细致分工,责任明确到人,对工作不到位的及时整改。
    我市组建三支矿山救护队,分别是**中能源**集团救护队、邯矿集团救护队和市矿山救护队,共有专业救援人员343名,救护车、指挥车、化验车等救援车辆27台,正压呼吸器、正压校正仪、破拆装置、多功能测定仪等救援装备器材350余套。市热力、煤气、供水、污水等生命线工程和次生灾害源单位,也都分别建立了抢险救灾队伍。
    社区作为社会的基本构成单元,是广大人民群众工作、生活的重要场所,是防震减灾的前沿阵地。社区不仅要在第一时间直接面对灾害,也要第一时间应急处置灾害,社区综合减灾能力和开展自救互救的水平的高低,对于减少人员伤亡、减轻灾害损失意义重大。因此,我市还积极开展了城市社区应急队伍建设的探索和试点工作。早在2006年我市就完成了邯钢三社区地震应急救援志愿者队伍建设工作,并被作为全省试点,2009年该社区被省地震局认定为省级地震安全示范社区,该社区志愿者队伍成立以来,始终坚持经常不断开展地震应急演练及地震应急知识宣传活动,取得显著成效。2008年**地震以来,按照《全国综合减灾示范社区标准》,我市积极开展了“全国综合减灾示范社区”创建活动。各社区都成立了由党员、退伍军人、青年团员等组成的社区减灾志愿者队伍,配置储存了一些必备的防灾减灾设备,利用社区内学校操场、广场设立了应急避难场所。目前我市共有**区**头街道办事处育德社区等11个社区被国家民政部命名为“全国综合减灾示范社区”。
    各级各类地震应急救援组织的建立,有力提升了我市应对地震灾害的应急救援能力和应急响应水平。
    四、建立应急救援物资储备体系,努力做到有备无患
    抓好应急物质储备是有效开展应急救援和抗震救灾的先决条件。我市本着防大震、抗大灾,确保突发重大灾情万无一失的思想,逐步建立完善了地震应急物资储备体系。地震应急物资大体可分为人员救援类、抢险救灾类和生活保障类三大类。就我市来说,人员救援类物资器材一般由政府财政出资配备,由各级各类应急救援队伍负责管理。抢险救灾类物资器材,由有关部门、单位按照应急职责或客观需要进行储备。生活保障类物资由民政、商务、供销和粮食等部门储备。
    民政部门是救灾物资储备的基本力量。我市已经建成了以市级救灾储备库为中心、辐射周边各县(市、区)的救灾物资储备库网络。经过几年来的储备和充实,数量和品种都有了大幅度增加。加快救灾物资储备库建设。我市现有救灾物资存放于市军供站招待所三楼。有棉被6000条、棉大衣1200件、单帐篷70顶、棉帐篷10顶、救生衣30件、冲锋舟2艘、橡皮艇4艘、发电机5台、照明灯**个、雨伞50个、雨衣50件、雨鞋60双、铁锹40个。新的救灾物资储备库于2010年开工建设,位于原市殡仪馆旧址(市流浪儿童保护中心院内),建筑面积1251平方米,已竣工。目前我们正在测算仓库内部需安装硬件设施设备,积极争取财政支持,尽快装修,尽早搬迁。做好市县两级救灾物资储备。一是指导各县(市、区)加强本级救灾物资储备,确保大灾后拿得出,用得上。二是采取商业代储的形式,与美食林集团签订了食品供应协议。确保大灾后有足够的应急救援物资及时送到受灾群众手里。同时,与万合集团签订救灾物资运输协议,保障大灾后12小时内运抵灾区。
    粮油的适度储备是保障灾民生活的基本条件。目前,我市市级粮食储备规模为48500吨,其中小麦43000吨,大米5000吨,面粉500吨;市级储备油2620吨,全部为豆油。县级粮食储备有小麦10万吨,大米1000吨,食用油200吨。市级粮油储备分布在我市主城区8家粮食企业,量准质优,确保随时调用。在主城区确定应急粮油供应网点20多家,承担着应急供应任务。经市政府批准,按照就近和方便快捷的原则,能够及时把粮油发放到灾民手中。
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