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| 标题：加强和改进地方人大监督工作的现实需要与对策建议 |
| 加强和改进地方人大监督工作的现实需要与对策建议 监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，加强人大监督，是发展社会主义民主政治、实施依法_基本方略的基本要求，也是维护人民群众根本利益、实现稳定发展改革大局的必然要求。近几年，各级人大及其常委会在行使人大监督权方面，勇于实践，不断探索，创造了不少好的经验。但同时也存在监督权难以充分行使到位的问题。在新的形势下，如何加强和改进人大监督工作，充分行使人大监督权，这是一个值得不断思考与探索的新课题。 一、人大监督中存在的薄弱环节 一是监督的重点还不够突出，针对性不强。以我区人大常委会为例，尽管努力把党委决策的、政府着力推动的、社会普遍关注的工作作为监督工作的出发点和落脚点，但在监督议题和重点的选择上，还没有完全将涉及群众切身利益的民生热点、难点问题作为监督工作的重中之重，并在一定程度上存在着程序性监督多，实质性监督少，一般性监督多，重大问题监督少的弊端。例如在人代会上，人大代表直抒己见的不多，提出较尖锐的批评、建议和意见的不多；又如在规范性文件的备案审查中，难见有针对性的修改意见，撤销决定则更是几乎没有。这些都是人大行使监督权方面存在的普遍性问题。 二是监督的制度和手段还不够完善，实效性不强。根据监督法的要求，区人大常委会修改制定了一系列 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略935字，正式会员可完整阅读）…… 三、强化地方人大监督职能的几点思考 1、要进一步理顺党的领导和人大监督的关系。始终坚持党的领导，坚持正确政治方向是做好新形势下人大工作的前提。党的十八大以来，党中央就坚持和完善人民代表大会制度，推动人民代表大会制度与时俱进，作出一系列重要指示，这对做好新形势下人大工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。一是要认真处理好党与人大的关系。党委要加强民主集中制建设，在事关经济和社会发展的重大事项、人事任免的决策前，可主动和人大进行沟通，把党的意图和人大工作相统一。坚持通过国家权力机关实现党的主张，逐步并有效地解决党政不分和权力过分集中的问题。党委要加强和改善对人大工作的领导，支持人大行使监督职权。人大必须坚持在党的领导下开展工作，积极理解和落实党委的各项决策和部署。人大要多向党委汇报工作，对党委决策中存在的一些不足，可以沟通提出意见，起到拾遗补缺的作用。二是要理顺人大和“一府两院”的关系。政府和“两院”由人大产生，必须对人大负责，接受人大监督，并向人大报告工作。人大要对“一府两院”及其工作部门进行全面监督，强化监督工作有利于“一府两院”及其工作部门把握大局和方向，有利于减少决策失误和工作失误，有利于廉洁从政，防止腐败行为发生，也有利于提高行政效率和司法效率。三是要确立人大监督社会地位。人大监督在整个社会的监督体系中，应当处于最高地位，不仅要监督宪法和各种法律的实施，还要监督经济社会的重要事项，关注社会的热点难点问题。通过人大监督，不断推进民主法制和民主政治建设，这是社会发展和前进的方向。 2、要切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。一是要不断提高对坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新形势下人大工作重要性的认识，坚定坚持党的领导、人民当家做主、依法_有机统一，进一步增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感和历史使命感，在党委的正确领导下，认真履行好宪法法律赋予的职责，充分发挥好人大的职能作用。二是要增强坚持中国特色社会主义道路的坚定性。要深刻领会中国特色社会主义理论体系的根本立场、基本观点、科学方法，在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，着力发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。三是要增强坚持党的领导的坚定性。要切实增强党的观念，自觉接受党委的领导，自觉将人大工作置于全区工作大局中，服从党委的决定，坚决贯彻执行党的路线方针政策和党委的决策部署，做到重大问题向党委请示汇报，并在依法履职过程中，主动争取党委的领导和支持，以保证区人大及其常委会依法行使职权,确保把党的主张通过法定程序变为国家意志和人民的自觉行动。四是要增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性。要进一步深化对人民代表大会制度的认识，深刻领会中国特色社会主义民主的本质和核心是人民当家做主，不断增强制度自信，着力把人民代表大会制度坚持好、落实好，以此保障人民当家做主,为推动地方经济社会发展和民主法制建设提供有力保障。 3、改进方法，创新方式，不断增强监督实效。要进一步贯彻实施好《监督法》，提升监督水平，加大监督力度，并在敢于监督、善于监督和增强监督实效上下功夫，采取切实有效措施，进一步增强人大监督工作的针对性和实效性。一要突出监督重点。坚持有重点、少而精、求实效的原则，紧紧抓住改革发展稳定大局中的重大问题、社会普遍关心的热难点问题和关系群众切身利益的问题，精选监督议题，依法履行宪法和法律赋予的监督职权，切实加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，进一步促进“一府两院”依法行政和公正司法，推动党委重大决策部署的贯彻落实和地方经济社会跨越发展，促进宪法法律法规的贯彻实施。二要创新监督方式。要在综合运用听取和审议专项工作报告、视察、执法检查、专题询问等手段开展监督的基础上，不断创新监督方式，积极探索采取工作评议、质询、特定问题调查等方式开展监督，并加强规范性文件备案审查工作。三要改进调查研究。要多深入基层，多渠道广泛听取各级人大代表、人民群众的意见和建议，深入细致的了解情况，并认真分析研究工作中存在的困难问题，提出针对性、可操作性强的意见、建议，进一步提高审议质量和水平，确保监督工作落到实处，真正体现人民群众所盼。四要强化跟踪监督。进一步明确审议意见的办理要求，积极采取听取工作汇报、开展跟踪调研等方式进行督办。积极探索将“一府两院”对相关审议意见的研究处理情况进行满意度测评、对重要专项工作报告实行再审制等工作，强化跟踪监督，以保证审议意见的有效落实。五要加强日常监督。认真 ……（未完，全文共4375字，当前只显示2430字，请阅读下面提示信息。收藏加强和改进地方人大监督工作的现实需要与对策建议） 上一篇：密切联系群众及深化代表联络站建设方面的探索与实践 下一篇：柑桔产业转型发展的专项督查报告 相关栏目：人大 人大讲话 督查 考察鉴定 调研报告 文教论文 综合论文 计划规划 |
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