乡镇行政管理_改革试点方案

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标题：乡镇行政管理_改革试点方案

乡镇行政管理_改革试点方案

根据《中共**省委办公厅陕西省人民政府办公厅印发关于开展省级重点示范镇、文化旅游名镇行政管理_改革和县镇综合改革试点工作的意见的通知》（*办发〔2015〕28号）和《西安市机构编制委员会办公室关于开展重点示范镇和文化旅游名镇行政管理_改革的通知》（市编办发〔2015〕90号）精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以_理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展，加快城镇化和建设治理型、服务型政府的要求，破解城镇经济发展中遇到的_、机制障碍，理顺权责关系，优化组织结构，强化公共服务，加强财政保障，激发基层活力，建立结构扁平、廉洁高效的镇级管理服务体系，加快省级文化旅游名镇建设步伐。
二、目标要求
按照“扩权强镇”的要求，坚持“权责一致”和“精简下放”的原则，下放管理权限，创新管理_，理顺部门及部门的派出机构与镇之间关系，强化镇级公共服务职能，按照分税制和包干式改革财政_，完善和落实文化旅游名镇建设相关配套政策，经过本次改革创新，形成切实可行的改革方案，积极稳妥、扎实有序推进试点工作，并通过在改革中探索，在实践中总结，在执行中完善，形成成熟的改革推进方案，使文化旅游名镇真正成为我县城镇化的示范和模型，为建设符合县情的高效、顺畅、精干的行政管理_积累总结经验。
三、下放管理权限
按照“权责一致”和“精简下放”的原则，把县政府及各部门承担的直接面向基层、量大面广或由镇政府实施更为方便有效的行政审批事项，尽量交由镇政府组织实施，充分发挥镇政府就近管理、便民服务的优势。采取交办、委托、授权等方式，赋予省级文化旅游名镇在产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、环境保护、市场监管、社会治安、民生事业等方面一定的经济社会管理权。省级文化旅游名镇下放管理权限内容、方式及办结时限具体如下：
（一）县政府下放行政管理权限共3项：1、城镇规　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1376字，正式会员可完整阅读）……　

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关于经济_和生态文明_改革工作2015年工作总结和2016年工作计划

市委群众工作局2015年社会_改革相关工作情况总结报告

限由县人社局部分委托***镇人民政府承办。承办责任由县人社局承担。***镇人民政府提出初步审查意见后，报县人社局审核审批，县人社局须在2个工作日内办结。
涉及部分交办的权限共7项：1、临时聘用高级技术人员或特殊专业人员的薪酬方案核准；2、失业登记；3、就业失业登记证发放；4、非公企业劳动用工备案；5、集体合同审核；6、就业（创业）培训管理；7、失地农民养老保险审核。
以上7项权限由县人社局部分交给***镇人民政府办理。办理责任由县人社局承担。***镇人民政府按交办的工作标准、时限要求办理。
承办部门：***镇人民政府社会事务管理办公室
（六）县国土资源局下放行政管理权限共4项。其中涉及部分委托的权限共4项：1、建设项目用地预审；2、镇规划区内建设用地规划编制调整的组织报批工作；3宅基地审批；4、选址意见书的核发。
以上4项权限由县国土资源局部分委托给***镇人民政府承办。建设项目用地由***镇人民政府提出初审意见，县国土资源局3个工作日内出具县级正式预审意见；农用地转用宅基地的审批，由***镇人民政府提出初审意见，县国土资源局在3个工作日内报市国土资源局审批；以上事项承办责任由县国土资源局承担。其他宅基地的审批由县国土资源局全权委托***镇人民政府承办，承办责任由***镇人民政府承担。***镇人民政府提出初步审查意见后，报县国土资源局审核审批，县国土资源局须在3个工作日内办结。
承办部门：***镇人民政府名镇建设管理办公室、综合执法大队
（七）县农业局下放行政管理权限共5项。其中涉及全部委托的权限共2项：1、监督检查农业承包合同履行；2、初审、审核农村土地承包经营权证登记申请材料。
以上2项权限全部由县农业局全权委托给***镇人民政府承办。承办责任全部由县农业局承担。***镇人民政府承办后需加盖县农业局印章的，县农业局须在2个工作日内办结；不需要加盖县农业局印章的，***镇人民政府2日内向县农业局报备。
涉及全部交办的权限共3项：1、家畜、家禽免疫牌发放；2、种子经营者的备案登记；3、农业承包合同纠纷调处。
以上3项权限由县农业局全部交给***镇人民政府办理，办理责任由***镇人民政府承担。***镇人民政府按交办的工作标准、时限要求办理。
承办部门：***镇人民政府社会事务管理办公室
（八）县水务局下放行政管理权限共3项。其中全部下放的行政管理权限1项：自行开展本地区内的水利工程项目计划编制工作，并负责项目的申报、管理、监督、检查、验收等；以上1项权限由县水务局全部交给***镇人民政府办理。
涉及全部委托的权限共1项：自行开展***镇地区水利工程项目初审。
以上1项权限由县水务局全部委托***镇人民政府承办。实施过程中，县水务部门从专家和技术力量方面给予配合和支持，承办责任由***镇人民政府全部承担。***镇人民政府承办后需加盖县水务局印章的，县水务局须在2个工作日内办结；不需要加盖县水务局印章的，***镇人民政府2日内向县水务局报备。
涉及部分委托权限共2项：1、建设项目占用非重要水域初审及审批；2、城乡供水管理与建设。
以上2项权限由县水务局部分委托***镇人民政府承办。承办责任由县水务局承担。***镇人民政府提出初步审查意见后，报县水务局审核审批，县水务局须在2个工作日内办结。
承办部门：***镇人民政府经济发展办公室
（九）县林业局下放行政管理权限共3项。其中涉及部分交办的权限共3项：1、林木采伐许可权；2、木材经营加工许可权；3、林地占用及临时占用向市直报权。
以上3项权限由县林业局部分交给***镇人民政府办理，办理责任由县林业局承担。***镇人民政府按交办的工作标准、时限要求办理。
承办部门：***镇人民政府经济发展办公室
（十）县财政局下放行政管理权限共7项。其中涉及部分交办权限共4项：1、资金拨付审核；2、城市建设资金管理；3、专项资金管理；4、政府统一采购权。
以上4项权限由财政局部分交给***镇人民政府办理。办理责任由县财政局承担。***镇人民政府按交办的工作标准、时限要求办理。
涉及全部委托的共3项：1、财政预决算编制（审批）；2、债务管理；3、农村综合改革工作。
以上3项权限全部由财政局全权委托***镇人民政府承办。承办责任全部由***镇人民政府承担。***镇人民政府承办后需加盖县财政局印章的，县财政局须在2个工作日内办结；不需要加盖县财政局印章的，***镇人民政府2日内向财政局报备。
承办单位：***镇人民政府财经服务办公室
（十一）县扶贫办、县财政局共同下放行政管理权限1项：项目申报和实施权。
以上1项权限由县扶贫办、县财政局全部交给***镇人民政府办理，办理责任由县扶贫办、县财政局承担。***镇人民政府交办的工作标准、时限要求办理。
承办部门：***镇人民政府经济发展办公室、财经服务办公室
（十二）县民政局下放行政管理权限共3项。其中涉及部分委托的共3项:1、区域内城乡最低生活保障审批权；2、临时救助审批权；3、老年证的办理。
以上3项权限全部由县民政局全权委托***镇人民政府承办。承办责任全部由***镇人民政府承担。***镇人民政府承办后需加盖县民政局印章的，县民政局须在2个工作日内办结；不需要加盖县民政局印章的，***政人民政府2日内向民政局报备。
承办部门：***镇人民政府社会事务管理办公室
（十三）县残联下放行政管理权限共1项：残疾证的办理。
以上1项权限由县残联部分交给***镇人民政府办理。办理责任由县残联承担。***镇人民政府按交办的工作标准、时限要求办理。
承办部门：***镇人民政府社会事务管理办公室
（十四）县教育局下放行政管理权限共1项。其中涉及全部委托的权限共1项：闲置校产处置。
以上1项权限全部由县教育局全权委托***镇人民政府承办。承办责任全部由***镇人民政府承担。***镇人民政府承办后需加盖县教育局印章的，县教育局须在2个工作日内办结；不需要加盖县教育局印章的，***镇人民政府2日内向县教育局报备。
承办部门：***镇人民政府社会事务管理办公室
（十五）县卫计局下放行政管理权限共2项。其中涉及全部委托2项：1、农村计划生育家庭奖励扶持对象申报审核权；2、公共场所卫生许可受理和现场审核。
以上2项权限全部由县卫计局全权委托***镇人民政府承办。承办责任全部由***镇人民政府承担。***镇人民政府承办后需加盖卫计局印章的，县卫计局须在2个工作日内办结；不需要加盖卫计局印章的，***镇人民政府2日内向县卫计局报备。
承办部门：***镇人民政府社会事务管理办公室、综合执法大 ……（未完，全文共8915字，当前只显示3577字，请阅读下面提示信息。收藏乡镇行政管理_改革试点方案）

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