关于司法_和社会治理_改革发言稿

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标题：关于司法_和社会治理_改革发言稿

市政府法制办公室关于司法_和社会治理_改革发言提纲

市司法_和社会治理_改革领导小组：
2015年以来，市法制办根据全面深化改革工作要点分工，围绕中心，服务大局，大力推进依法行政，不断创新工作_机制，科学谋划，精心部署，采取有效措施大力推进，确保了所承担改革工作任务顺利完成。现将情况汇报如下：
一、2015年改革任务完成情况
根据《中共**市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》（菏办发〔2015〕25号）分工，法制办承担了加快推进政府法律顾问制度的全覆盖，建立行政执法监督制度，健全行政执法争议协调机制和推进行政复议_改革等改革任务。工作中，我们始终以《中共**市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》为抓手，突出抓好了所承担改革任务的有效落实。主要抓好了以下几项工作：一是大力推进依法行政和政府法制工作。出台了《2015年度县区依法行政定性考　……（快文网http://www.fanwy.cn省略652字，正式会员可完整阅读）……
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告牌设置管理的执法交叉问题；组织协调了市卫计委与市食药监局关于餐饮服务行业从业人员卫生健康查体的监管主体问题；协调解决了市水利局、市交通运输局关于市管河道上危桥的维修管护问题。五是加强行政执法监督，整合监督资源，形成监督合力，对行政机关行政执法行为和执法案卷进行监督检查。联合检察院、监察局、档案局，采取听、看、查、访、问的形式，对市县直政府部门行政机关的行政执法案卷进行了监督检查，有效提高行政执法的公信力。六是创新行政复议工作_机制。在总结曹县“三员一中心”行政复议工作经验的基础上，逐步向其他县区扩展，全市新设立行政复议区域综合受理中心11个，建立行政复议联络点15个，全市新聘请行政复议联络员120名，行政复议监督员150名，行政复议陪审员60名。加强了行政复议机制创新，制定了《信访事项移送行政复议受理审查的规定》、《行政复议和行政审判联席会议制度》，化解行政争议，定纷止争、案结事了的行政复议功能得到充分发挥。
二、存在问题
政府法律顾问制度方面。一是政府法律顾问工作开展不平衡。我市虽然已全部建立了法律顾问制度，但个别县区虽然聘用了法律顾问，但法律顾问的作用未能得到有效发挥。一些单位领导运用法治思维和法治方式依法防范和化解经济社会矛盾的意识不强，习惯于“事后补救”，往往等到矛盾或者问题产生后才要求政府法制部门参与和法律顾问介入。二是政府法律顾问整体素质有待提高。政府及其工作部门的法律顾问工作是兼具法律素养的综合性业务。担任政府法律顾问不但要具备较高的法律知识、专业水准和较强的执业能力，还要有社会及行政工作经验。从政府系统法律顾问队伍看，有些单位聘请的法律顾问虽然具备基本法律理论知识，但业务仅限于就案论案，与该单位全局工作结合不紧密，提出法律意见的实效性不强。一些法律顾问专业知识、业务能力、知识结构及综合素质与建设法治政府的要求存在差距，特别是体现部门职能的业务素质有待提高。三是法律顾问参与的面还比较太窄。工作实践中，有些单位或部门往往是出现棘手问题才让法律顾问介入，前期没参与，后期研究论证时间短，即使提出建议，针对性、操作性也不够强，仅仅充当了“灭火器”的作用。再者在决策层面参与的还太少。
行政执法监督资源尚未进行整合，监督没形成合力，追责机制难于有效落实。加大对行政执法行为监督力度，高悬“追责”利剑，实行执法过错严厉追责，是确保执法行为合法有效的重要手段。但目前，由于种种原因，执法监督缺少上位法支持，现有的规定又缺少“刚性”条款，可操作性不强，各执法监督部门各自为政，缺少紧密合作，没形成监督合力，不能实现资源和信息共享，致使监督效果打了折扣，这也是影响行政执法监督发挥作用的制约因素。追责机制难于落实。追责制度操作性不够，“熟人”社会下的关系掣肘，使追责效果打“折扣”，追责制度往往很难落实。
三、下步工作打算
一、进一步做好政府法律顾问制度的_。一是进一步做好政府法律顾问制度的_工作。譬如：制定操作性较强的法律顾问报酬支付标准、管理制度、运行方式等办法，对政府法律顾问的资金来源、支付标准、条件方式等进行明确。做到政府法律顾问管理工作有法可依 ……（未完，全文共3053字，当前只显示1696字，请阅读下面提示信息。收藏关于司法_和社会治理_改革发言稿）

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