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| 标题：干部学习讲稿：保障改善民生 共享发展成果（上） |
| 干部学习讲稿：保障改善民生 共享发展成果（上） 前言 大家好，今天我的讲课题目是保障改善民生，共享发展成果。我们大家都知道，w__会议顺利地闭幕了，那么这次w__会议是在我们国家全面建成小康社会，实现党“两个百年”目标的第一个百年目标的决胜阶段召开的。那么在这个会上，通过了制定和实施好十三五规划的建议，而且也阐明了党和国家战略意图，明确了今后五年发展的指导思想，基本原则，目标要求，基本理念，重大举措，为全国的老百姓描绘了未来五年国家发展的蓝图。 在这份建议里面，我们大家看到了我们党中央描绘了十二五规划期间，我们所取得的一些重大的成就，比如说在2011年我们国家的经济总量位居世界第二，十三多亿人口的人均国内生产总值现在增至7800美元左右。同时我们在十二五规划时期，第三产业的增加值已经占国内生产总值比重已经超过了第二产业。同时大家看到很重要的变化，就是中国的城镇化快速发展，常住人口的城镇化率也是在2011年突破50%达到51.27%。2015年也可以说现在，现在常住人口的城镇化率已经达到55%。同时，我们国家对公共服务体系也都基本建立覆盖面在持续扩大。所以我们大家也看到了，在十二五规划期间，我们的经济、政治、政治、社会、文化、生态各个方面都取得了很大的成绩。 但是我们也在w_会议通过的制定十三五规划的建议里面，也看到描述了当前我们所面临的困难和问题，比如说我们当前发展是不平衡的，比如说地区之间的发展，还有包括城乡之间的发展，不平衡、不协调，甚至我们说经济发展和生态环境保护的这些问题矛盾也是比较突出。再一个现在主要的发展方式还比较粗放，创新能力不强，还有部分行业出现产能过剩问题，企业的效益下滑还有重大的安全事故现在也处于频发的阶段。再一个我们在这个建议里面也看到了，也谈到当前我们基本的公共服务供给也是处于不足的状态，收入差距比较大，特别是人口老龄化的程度在加快，还有我们现在还有七千多万的贫困的人口还没有完全的脱贫，所以我们现在消除贫困的任务也比较艰巨。 从这份建议里面看到，既然总结了成绩，也描述了当前所 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1472字，正式会员可完整阅读）…… （二）民生问题的特点以及原因分析 民生问题我们说具有这么几个特点，第一民生问题具有客观性，所以从刚才我们对民生问题产生的理解来讲，首先是具有客观性的，因为我们说每一个人在这个世界上生活，都有一个最基本的生存的需要，解决人们的吃住穿行等等这样一些基本的生存问题。在这个过程中，我们说公共服务产品都是难以全面的去满足人的民主的需要，所以民生问题的出现是有客观的必然性。第二个特点民生问题是具有层次性，大家都知道，美国有个著名的社会心理学家叫马斯洛，他提到过人的需求层次理论，他认为人是具有生物属性和社会属性的特点，那么人身上就有五个需求层次，第一人首先必须要满足生理的需要，因为我们是从自然界进化过来的高级动物，我们有基本的生理的需要，有基本的生存的需要。那么他接着讲当?si懔嘶镜纳淼男枰蜕娴男枰螅擞邪踩男枰槭艉桶男枰鹬氐男枰腿说淖晕壹壑凳迪值男枰Ｒ簿褪俏颐歉詹盘傅降娜擞猩嫘枰⒎⒄剐枰鹊取?br>从这个意义上来讲，当需求和基本公共服务供给之间产生矛盾的时候，民生的问题也是分三个层次的，而且这三个层次是由低到高呈现出递进的状态，我们先说民生问题的第一个层次，主要是讲民众的基本的生存的状态的底线，就是我们说老百姓生存的底线，我们说是民生问题第一个层次。那么这个层面的民生问题主要是侧重于我们说老百姓的一种生存状态，也就是说我们要让老百姓能够像一个人那样有尊严的生存下去，这就需要我们说在民生的底线的状态里面，我们要把最低的生活保障做好，还有包括我们说的对困难群众的社会救济这方面的工作做好，还有基础性的社会保障，还有一些我们讲到的义务教育、基础性的公共卫生，以及基础性的住房保障等等，这些都是属于我们说在民生的层次里面，是属于一个底线的民生问题。 民生问题的第二个层次，主要是指我们说老百姓基本的发展的机会和发展的能力。我们讲的民生有发展的需要，民众有发展的需要，那么我们能不能解决老百姓发展公平的机会和提高他的发展能力。那么在这个过程中，我们就说一个社会在满足了社会成员基本生存问题之后，就应该考虑到社会成员基本的发展能力和发展机会的问题，这些内容主要是包括这样一些，如何促进老百姓的充分就业，还有进行基本的职业培训，使得他具备发展的能力。再一个就是提供公平合理的社会流动的渠道，我们有能力的社会公众能够通过他的努力能够不断实现向上的社会流动，还有与这些相关的基本权益的保护问题，比如说人民的基本的劳动权、财产权、健康权、社会事务的参与权，这些都是属于我们在民生问题的第二个层次，就是说老百姓的基本的发展的机会和发展能力。 我们讲的民生问题还有第三个层次，主要是指老百姓基本的生存线以上的社会福利的状况，也就是我们讲的侧重于老百姓的生活质量的问题，当一个社会解决了民众的基本的生存和基本的发展能力之后，基本的发展机会之后，那么随着经济水平和公共财力大幅度的提升，随着我们说现代化的制度的确立，我们还要进一步考虑民生问题，就是要为全体人民要提供更高质量的福利，让老百姓能够得到更高质量的公共服务。比如说包括民众应当享受到更高层面的一些教育，比如说未来得高校，未来得公共，未来的公立高等学校，学生能不能享受到免费的教育，比如说住房公积金，能否普及到每一个劳动者，比如说社会成员的权利如何得到全面的保护，所以我们说像这个问题这样一类的问题是属于较高层面的民生问题。从目前我们国家的发展情况来看，我们还没有能力全面的解决这个高层次的民众的生存的问题，但是我想这个层面的民生问题，应该作为比如说十三五规划，或者是未来的一些中长期发展目标，我们要去努力。 这是讲到民生有三个层次，有层次性。刚才谈到了美国社会心理学家马斯洛他讲到人有五个需求层次，而且这些需求层次是随着低层次的人的需求的问题的解决，不断的再往高层次走。那么这样一个过程，也体现在社会的变迁之中，当一个国家在生产力还不是很发达的时候，在生活质量还比较匮乏的时代，老百姓低层次的需要，比如我们说吃穿住行这样的一些低层次的需要，是当时的民生的主要的问题。当一个国家经济社会发展到了一定的程度，那么人们的民生问题需求问题会发生新的变化，比如说发展的需要，人们对发展机会的要求，人们对发展能力的渴望，这些成为我们所说的民生发展的新的问题。从我们国家来讲，我记得在改革开放之前，我们国家还是处于一个生产力还比较落后，我们还处于匮乏的生产产品，生活产品，生活质量还比较匮乏的时代。那个时候我们说老百姓的温饱问题就是我们最主要的问题，所以在改革开放初期，小平同志提出的现代化的三步走的战略目标，第一步就是要解决老百姓的温饱问题。我记得上个世纪50年代初的时候，我们从一些材料里面看到，当时老百姓所追求的民生的发展前景是什么？就像当年的苏联老大哥给我们描绘得那样，楼上楼下电灯电话，当时我们说的社会主义的老大哥苏联，也给我们有个描绘，土豆烧牛肉，那个就是共产主义，在当时上个世纪50年代我们就是这样看待我们未来得发展前景。 其实这个温饱问题我们是在改革开放之后，特别是我们说上个世纪90年代之后，上个世纪末我们才基本上解决了中国人的吃饭的问题，解决了温饱问题，我们进入到一个新的历史时期，进入到了小康社会。但是我们说了到的新的历史时期，特别基本的温饱的民生问题解决之后，大家看到了社会的转型改革开放，给我们带来了新的民生问题，比如说我们现在看到了由于经济和社会之间发展的不协调，我们看到现在老百姓在发展过程中，特别是我们讲到的新的发展中的民生问题凸显，看病难、上学难、住房难、包括养老难、就业难这些问题凸显。还有我们看到在从社会主义计划经济_向社会主义市场经济过渡的过程中，现在也出现了环境保护的问题，就是经济发展与环境保护之间应该是什么样的关系，我们也长期受到了经济发展与环境保护两难的困扰，我们也出现了环境保护方面的问题，在这个过程中，我们也看到由于民生政策的短缺，我们公共服务产品的供给也是不够。 还有在追求效率优先公平之后的发展过程中，我们也看到了收入差距在扩大，社会分配不公的问题，现在也有比较突出的表现。这个是我想说的民生问题是具有一个动态性，具有变迁性，不同的时代有不同的民生问题。 还想说一个就是民生问题还有结构性，我们刚才讲了中国的改革开放实际上也是一个社会结构的调整的过程，我们由传统的农业社会向现在的工业社会转型，我们的改革开放，我们是从沿海地区优先发展，中西部地区是逐渐开放发展，在这个过程中，我们也出现了一些结构性的民生问题，比如说现在的城乡差距也是在改革开放之后有拉大的趋势，到了上个世纪80年代末90年代之后，城镇化快速发展，城市经济快速发展，在这个过程中也出现了大量的经济各种要素，包括人劳动力，农村的剩余劳动力大量进城，城市快速发展，但是在农村，我们的农业，我们的农民他们的发展是滞后的，出现了三农问题。那么在城乡之间我们出现了二元结构发展不平衡，农村农民的收入，农民的生活也出现了新的表现为民生方面的突出问题，还有我们也讲到了民生问题的结构性，还体现在地区之间发展的不平 ……（未完，全文共9535字，当前只显示3825字，请阅读下面提示信息。收藏干部学习讲稿：保障改善民生 共享发展成果（上）） 上一篇：干部学习讲稿：公文写作与公文处理——公文基本概念（上） 下一篇：干部学习讲稿：保障改善民生 共享发展成果（下） 相关栏目：干部 公务员 组工 组织讲话 党会报告 学习体会 学习材料 劳动保障 计生 环保 卫生 医院 学校 开学 大学生 生态 生活会 七一党建专题 公关 共青团 党务讲话 群众团体 五一和五四节日专题 科技 科学发展 |
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