在全县行政事业单位国有资产清查工作会议上的发言

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标题：在全县行政事业单位国有资产清查工作会议上的发言

在全县行政事业单位国有资产清查工作会议上的发言

同志们：
为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，财政部决定开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作。今天我们召开培训工作会议，就是贯彻财政部、省财政厅行政事业单位国有资产清查要求，安排布置我县行政事业单位资产清查工作、讲解清查文件报表及培训软件操作系统。下面，我先讲三点意见，稍后，杨县长还要作重要讲话，会后，还将组织有关业务培训。
一、充分认识开展行政事业单位国有资产清查的重要意义
（一）开展资产清查是提升资产管理水平，提高资产使用效益的需要。我县本届政府于2011年单设了国有资产管理局，2012年组织开展了国有资产清理。近年来，在大家的共同努力下，国有资产管理制度体系逐步健全，管理机制不断完善，重点改革稳步推进，资产管理水平明显提高。随着资产规模的快速增长，特别是灾后重建后我县行政事业单位国有资产的种类日益多样、结构日趋复杂，对全面加强资产管理工作提出了更高的要求。当前，我县行政事业单位国有资产的管理基础还比较薄弱，大量灾后重建资产尚未完成资产移交和产权登记；部分资产处置不　……（快文网http://www.fanwy.cn省略832字，正式会员可完整阅读）……　

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工决算等。由于账外资产长期游离于有效监管范围之外，导致资产处置更加随意，流失更具隐蔽性。通过资产清查，可以对行政事业单位国有资产实物量和价值量等信息进行全面了解，尤其是对基建项目、往来款项、帐外资产进行全面清理，不仅可以摸清家底，也可以进一步理顺资产财务关系。
二、明确任务，把握重点，扎实推进资产清查工作
（一）把握基本原则。财政部、省财政厅明确要求，此次资产清查工作，按照“统一政策、统一方法、统一步骤、分级实施”的原则，各级负责组织开展本地区、本级行政事业单位的资产清查工作。各主管部门按照预算管理关系，负责所属单位的资产清查工作。经过清查核实后的资产，要建立健全账、卡，完善管理信息，建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库，强化资产动态管理。
（二）把握清查基准日和清查范围。此次资产清查的基准日统一确定为2015年12月31日。资产清查的范围是，2015年12月31日以前，经机构编制管理部门批准成立的、执行行政事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体；执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。需要说明的是：行政单位附属的未脱钩企业，实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的企业，不列入此次清查范围。
（三）把握重点环节。本次资产清查主要分为六个环节，分别是基本情况清理、账务清理、财产清查、损益认定、资产核实和完善制度。这六个环节相互促进、相互关联。其中，基本情况清理和账务清理是基础，财产清查和资产核实是重点，完善制度是保障。具体工作中，我们一是要做好基本情况清理。对纳入资产清查范围的单位户数、机构编制、人员状况等基本情况进行认真清理，为做好资产清查工作奠定基础。二是要做好账务清理。对行政事业单位各种银行账户、各类库存现金、有价证券、各项资金往来和会计核算科目等基本账务情况进行全面核对和清理，确保单位的账务完整、准确和真实。三是要做好财产清查。在账务清理的基础上，对行政事业单位的各项资产进行全面的清理、核对和查实。财产清查过程中，要按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，重点关注长期以来管理的薄弱环节和一些历史遗留问题，切实做好固定资产、对外投资、在建工程、无形资产、资产收益等方面的清查工作。四是要做好损益认定。各单位对清查出的各种资产盘盈、损失和资金挂账，要按照资产清查的要求进行分类，提出相关处理建议，由中介机构进行审计鉴证后，出具资产清查专项审计鉴定报告，并按规定权限上报。五是要做好资产核实。主管部门对单位上报的资产盘盈、资产损失和资金挂账等资产清查结果，进行审核汇总上报。国资部门、财政部门按照资产清查政策和财务会计制度，对资产盘盈、资产损失和资金挂账等进行核实批复。六是要完善制度建设。针对发现的问题，进行全面总结，认真分析，提出整改措施和实施计划，进一步建立健全资产管理制度和工作机制。
（四）把握时间节点。本次资产清查工作分准备、实施和总结三个阶段进行，全国范围从3月1日开始，9月底前结束。考虑到审核、汇总上报的实际需要，我县清查工作的完成时间也必须提前。各单位要按照青川府办函[2016]22号文件要求，于今年6月30日前完成资料上报工作。
此外，需要明确两个问题：
一是聘请中介机构的问题：财政部、省财政厅在文件中均指出，“各行政事业单位对占有使用的国有资产进行全面清查，必要时可委托中介机构对资产清查结果进行专项审计”。据此，各单位可以根据自身工作的实际需要，自行确定是否委托中介机构，工作量大、情况复杂可以委托中介机构帮助清查，出具专项审计鉴定报告，并根据审计情况填报各种报表。
二是对灾后重建形成资产的清查问题。鉴于各单位灾后重建项目审计结算、财务决算进度不一。凡完成财务决算的，以财务决算为准；未完成财务决算但已完成审计结算的，以审计结算为基础，前期费用估算入账；未完成审计结算但已完成竣工验收的，要根据工程直接费用和前期费用情况估算入账； ……（未完，全文共3893字，当前只显示2163字，请阅读下面提示信息。收藏在全县行政事业单位国有资产清查工作会议上的发言）

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