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| 标题：关于推进以人为核心的新型城镇化的建议 |
| 关于推进以人为核心的新型城镇化的建议 一、**城镇化发展现状 近年来，**认真贯彻落实中央和省委省政府关于加快推进新型城镇化的决策部署，坚持规划引领，加快基础建设，深化配套改革，努力改善人居环境和提高基本公共服务均等化，全市城镇化发展水平明显提升。2022年末，全市常住人口城镇化率预计达到**%。 （一）四级城镇体系基本构建。围绕建设“**”发展定位和秦**中心城市、**城市目标，按照重点发展中心城市、加快发展县城、大力发展中心镇、积极发展农村新型社区的思路，坚持**“三区”同建，注重加速与提质并重，基本构建起“***”城镇体系，初步形成了*个中等城市、*个小城市和**个片区中心镇、*个建制镇乡协调发展的城镇格局。中心城市不断拓展，**建成区达到*平方公里，*新城扩展到*平方公里，中心城区建成区面积达到*平方公里，人口*万人。*副中心城市辐射带动能力不断增强，**三县城建成区面积分别达到*平方公里、*平方公里、*平方公里，人口*万人、*万人、*万人。小城镇建设蓬勃发展，*个镇被列为全国重点镇，*个镇列为全省百镇建设行动试点镇，*个镇入选“省级百强中心镇”候选镇，*个镇列为市级重点镇；*县*镇入选全国特色小镇，*区*镇等*个镇入选全省特色小城镇，*县*镇、*区*镇被命名为首批“省级百强中心镇”。农村新型社区成效显著，通过实施*工程建设，加 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略977字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… 二、面临的问题和困难 （一）城镇化发展水平差距较大。我市城镇化发展总体水平仍然较低，*年全市常住人口城镇化率*%，低于全国平均水平（*%）*个百分点，低于全省平均水平（*%）*个百分点。在全省*个市中，仅高于*市（*%）。同时，我市常住人口与户籍人口城镇化率差距也较为明显，人口集聚呈现农村户籍、县域安家、外地务工的城乡“两栖”特征，“半城镇化”问题较为突出。 （二）城镇化进程发展不均衡。各县（区）中，*年巴州区常住人口城镇化率达到*%，其余县（区）城镇化率均在*%左右（恩阳区*%，南江县*%，通江县*%，平昌县*%）。在市域城镇体系中，现有的中等城市（**中心城区，含*组团及*、*、*组团）和小城市的规模仍然较小，建制镇普遍规模较小，*%的镇建成区面积不足*平方公里，小城镇基础设施配套不足的矛盾比较突出，中心镇辐射能力和经济带动能力较弱。 （三）城镇基础配套仍有短板。我市城镇建设市政道路、垃圾污水处理、防洪排涝、地下管网、人防工程、停车场等基础公共配套历史欠账多，交通拥堵、城市内涝、停车难等“城市病”还未得到根本性解决；公共绿地总量不足、布局不合理，大型综合性公园欠缺，老城区市民休闲空间较少，便民市场等公用设施建设滞后，市民生活便利性有待提高。城市建设中对历史文化保护不够，对城市文化挖掘不深入，特色打造不鲜明，城市的吸纳集聚能力、影响力与*片区中心城市的要求还不相适应。 （四）城镇产业支撑能力不强。我市符合城镇集聚要求的二、三产业发展不足，新型工业和商贸旅游还未真正壮大，新型城镇化发展内生动力不足，城镇吸纳就业能力较弱，使进城人员就业难、待不住、留不下，促使城市的资源集聚能力削弱，导致人口城镇化发展缓慢。农业转移人口中，大部分从事的是餐饮、维修及临时务工等，难以带动小城镇扩充，也不能强力拉动非农业人口就业，加快农业人口转移市民化步伐。同时，近年来，随着区域、城市间人口流动的增加，区域发展格局已进入分化重构期，**不在*经济圈内，处于*城市群辐射外围，我市人口、要素、市场竞争力等受吸附明显（*年全市净流出*万人），制约了城镇化进程。 （五）城镇化_机制有待进一步完善。一方面，近年来，居民生活水平快速提升，人们对城市生活特别对城镇人居环境和在城市工作生活的便利性、舒适度提出了更高的要求，农业转移人口由追求收入水平提高向获得居住、就业、教育等一揽子公共服务转变，我市由于经济发展水平制约，以人为核心的新型城镇化与资源环境承载能力不协调，城镇就业、就学、医疗卫生、环境等资源承载能力还有待提高，农业人口进城意愿下降，不愿意落户城镇。另一方面，由于户籍附着的集体财产收益权、宅基地使用权等政策体系还不完善，加之后疫情时代到来，许多进城农民工也不愿意落户城镇。 三、对策及建议 落实新型城镇化战略，要立足我市城镇化实际，顺应新型城镇化发展的趋势和规律，以高质量发展为主题，把握重点关键，增强城镇发展的持续性、宜居性，促进城乡融合发展，走出一条符合**发展定位、具有自身特色的新型城镇化道路。 （一）坚定落实好新型城镇化首要任务。习近平总书记强调，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。这一任务的重心在于“转化”，即加快进城农业转移人口市民化进程，提高农业转移人口市民化质量。城镇化进程中对“人”的关注不够，在城镇工作生活的农业转移人口难以享受到相同的权益，是我市新型城镇化面临的主要矛盾。从**实际来看，需要以提高人口市民化质量为中心，以深化改革户籍制度和基本公共服务提供机制为路径，聚焦农业转移人口需求最迫切的就业、教育、医疗、社保和住房等领域，切实提高政策精准性和可操作性，切实扩大基本公共服务有效供给，切实畅通农业转移人口市民化通道，为进城农村人口在城镇稳定就业生活提供 ……（未完，全文共5274字，当前只显示2539字，请阅读下面提示信息。收藏关于推进以人为核心的新型城镇化的建议） 上一篇：党课辅导：坚定不移把全面从严治党向纵深推进 下一篇：街道办事处全国文明城市创建经验材料 相关栏目：新农村 城建 城建讲话 调研报告 计划规划 |
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