市第十一届委员会第四次全体（扩大）会议上的讲话

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标题：市第十一届委员会第四次全体（扩大）会议上的讲话

市第十一届委员会第四次全体（扩大）会议上的讲话
　　（2007年7月11日）
　　这次市委全会的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话精神，全面落实中共==市委五届三次全会精神，总结上半年工作，研究分析当前经济形势，认真谋划==未来发展，动员全市上下以更加坚定的意志、更加高昂的士气、更加扎实的举措，确保以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开，确保全面完成和超额完成全年目标任务，实现==经济社会发展的新跨越。
　　下面，我根据市委常委会研究的意见，讲四个方面问题。
　　第一个方面，把握当前形势，坚定发展信心
　　今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，大力弘扬“科学发展、共建和谐”这一时代主旋律，紧紧围绕“三年倍增、四年小康、五年再上新台阶”的奋斗目标，抢抓机遇，开拓进取，凝心聚力，真抓实干，全市经济社会继续保持了良好的发展势头。
　　坚持又好又快，综合实力明显提升。今年上半年，全市完成gdp××.××亿元，其中地方完成××.××亿元，分别增长××.*%和××.*%。实现财政收入××.××亿元，其中地方一般预算收入*.××亿元，分别增长××.*%和××.*%。完成全社会固定资产投资××.*亿元，增长××.*%。完成全部工业总产值××*.*亿元，其中规模工业总产值××*.*亿元，分别增长××.*%和××.*%；完成地方工业总产值××*.*亿元，其中地方规模工业总产值××*亿元，分别增长××.*%和××.*%。实现服务业增加值××.××亿元，社会消费品零售总额××.*亿元，分别增长××.*%和××.*%。
　　加快园区建设，承载功能明显提升。坚持把沿江开发和园区建设作为促进产业集聚、推动产业升级，实现率先发展、科学发展、和谐发展的重中之重，按照==市“双百亿”工程目标和我市“十一五”期间再打造汽车、船舶两个百亿元产业集群的要求，制定了《==汽车及零部件产业集群发展规划》和《==船舶产业集群发展规划》。化工园区中央大道、江堤路整治、油港路绿化等工程全面完成，==污水处理厂加紧建设，天然气二期工程已进入设计阶段。开发区“七纵四横”道路框架基本形成，污水主管网工程即将竣工，××万平方米标准厂房建设顺利完工，区内水电、绿化和亮化等配套工程正抓紧推进。汽车工业园荣威大道，以及电力、污水管网等基础设施建设进一步加快。枣林湾生态园按照生态立园、项目推动、效益优先、文化铸魂、和谐发展的原则，科学确定园区定位和功能分区，初步完成园区建设总体规划，积极启动汉金路、铜月路等基础设施建设。
　　强化招商引资，项目建设水平明显提升。创新举措，整合资源，成立市招商中心，加大招商攻势，广泛开展各类招商活动。先后组织小分队赴欧美、日韩以及上海、浙江等地开展务实招商，成功举办第三届“绿杨春早”茶文化节暨经贸洽谈会、第二届中国（==）石油和化工产业发展论坛、高新技术产业集聚高峰论坛、深圳招商推介会，以及多场项目签约和集　……（快文网http://www.fanwy.cn省略2059字，正式会员可完整阅读）……
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的创新精神，真正做到以思想观念的领先赢得跨越发展的率先。推进新一轮思想大解放，必须由领导层向全社会延伸，既锻造一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍，又形成勇于开拓、敢于创新的社会氛围；必须由浅层次向深层次拓展，既着眼于解决矛盾、突破瓶颈，又引导全市上下谋划全局、服务大局；必须由注重统一思想认识向解决更多实际问题转变，既在解放思想中达成共识、形成合力，又在解放思想中创造发展业绩、增加群众福祉。各级领导干部一定要既有解放思想之“心”，更有解放思想之“力”，自觉加强学习，主动投身一线，坚定不移地做==新一轮思想大解放、经济大发展的领跑者、实践者和推动者，坚持不懈地在解放思想中创新思路、创造伟业。
　　坚持以改革开放为动力，突破障碍，奋力开拓，全面提升发展的新境界。改革开放是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的_机制的必然要求，是发展中国特色社会主义、推动区域经济跨越发展的强大动力。==地处党中央、国务院要求率先发展的东部地区，拥有长江这一宝贵的资源和以==化纤、上海汽车、金陵造船等为代表的企业集群优势及产业集聚发展特色，进一步推进改革开放必将大有可为、大有作为。要始终坚持以改革促发展、以开放促开发、以创新促跨越，把深化改革作为加快发展的根本动力，把扩大开放作为促进发展的重要途径，引领==经济社会发展跃上新平台。制度创新是检验落实科学发展观的重要标尺。要积极推进行政管理_、现代市场体系和社会发展领域的各项改革，不断探索，稳步推开，统筹兼顾，配套实施，鼓励公众参与，兼顾各方利益；要坚持对内开放与对外开放并举、引进优质生产要素与增强内生发展动力并重，放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素，充分利用两个市场、两种资源，广泛吸纳强势资本、领先技术和先进思想，以更大的决心、更大的魄力、更大的力度推进改革开放，突破发展桎梏，为==新一轮跨越发展注入持久动力。
　　坚持以科学发展、社会和谐为主题，着眼长远，又好又快，全面丰富发展的新内涵。科学发展、社会和谐，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的本质要求，体现了最广大人民群众的共同愿望。发展决不意味着单纯的经济指标的增长。要牢固树立发展的目的是为了人民、发展的过程要依靠人民、发展的成果由人民共享、发展的成效让人民评判的观念。因此，推动科学发展，就必须立足好中求快，又好又快，统筹兼顾，突出重点，着力调整优化产业结构，转变经济发展方式；着力加快基础设施建设，改善人居和投资环境；着力扩大招商引资，推进三大园区、五大产业建设，超前谋划一批项目，加快办成一批大事，不断增强城市综合竞争力。促进社会和谐，就必须立足改善民生，发展民利，维护民权，凝聚民心，把解决民生问题摆在更加突出的位置，切实解决好城乡就业、医疗卫生、社会保障、社会救助等人民群众普遍关心的热点难点问题，努力实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益，不断加快构建和谐==的进程。
　　坚持以全面建设小康社会为目标，胸怀全局，求真务实，全面开创发展的新局面。全面建设小康社会，是我们党和国家到××××年的奋斗目标，也是最广大人民群众的根本利益所在。市十一次党代会一次会议确定了“三年倍增、四年小康、五年再上新台阶”的奋斗目标，提出到2009年率先全面建成小康社会，这是本届市委对××万==人民的庄严承诺，也是各级领导干部义不容辞的历史责任。经过全市上下的共同努力，我们在全面建设小康社会的征程中迈出了可喜的一步，截至2006年，全面小康*大类××项××个子项指标中，我市已有××个子项达到或超过目标值。但是，我们还要看到，城乡居民收入、百户家庭电脑拥有量等××项指标尚有一定差距，尤其是农民人均纯收入要实现××××元的目标，还有不小的难度，还需要付出更加艰辛的努力。按照落实科学发展观的要求，衡量一个地方是否达到全面小康，不仅要看统计数字是否达标，还要看人民群众是否认可；不仅要看统计上的平均数据，还要看大多数老百姓的受益情况；不仅要看经济指标，还要看社会发展综合指标；不仅要看人民群众的生活水平，还要看人的全面发展程度。从现在开始，到实现我们既定的率先全面建成小康社会的奋斗目标还剩下两年半时间，时间紧迫，任务艰巨而繁重。我们一定要牢记人民群众的热切期盼，紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，艰苦奋斗，不懈努力，全面建成不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的小康社会。
　　第三个方面，突出工作重点，确保全年目标
　　深入贯彻落实科学发展观不仅是中央对我们的要求，也是我们自身发展的内在需要，更是我们的理性选择。胡锦涛总书记指出：“科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾。”我们要把贯彻落实科学发展观与做好当前各项工作紧密结合起来，抓牢工作重点，增强推进力度，落实关键举措，务求目标必成。具体讲，就是要突出做好以下四个方面工作。
　　一、突出发展第一要义，做强产业支撑，全面加快==新型工业化进程
　　工业是强市之本，产业是富民之基。==有着良好的工业基础和鲜明的产业特色，同时集聚着石油化工、汽车及零部件、船舶制造、高新技术和现代物流五大主导产业，发展机遇和优势十分明显。我们工作的重心就是要用足这些机遇，放大这些优势，大力调整经济结构，促进产业优化升级，构建具有较强竞争力的新型工业和现代产业体系。
　　（一）强化集聚，主攻项目。实践证明，项目是区域经济发展的基础。可以说，抓项目就是抓全局，就是抓关键。从上半年情况看，我们的项目源还不够多，项目集聚度还不够高，还存在着洽谈周期长、落地建设慢等问题。因此，一要狠抓招商引资。认真研究国家产业政策导向，准确把握国际资本、产业转移正由分散投入向组团投入转变的新趋势，努力形成引进项目向引进产业转变的“裂变式效应”。要把产业链招商作为招商引资的突破口，突出招商选资，实现项目的数量与质量相统一、规模与效益相统一。要充分发挥招商中心的牵头职能作用，瞄准重点区域、重点领域，精心筹办好以“金秋招商月”、“百日招商会战”为龙头的系列活动，提高工作实效。二要猛攻有效投入。有投入才有产出。要按照“扩张总量、提升质量”的要求，以扩大有效投入为重点，确保全年完成地方工业投入××亿元以上。在投向上，要按照新型工业化的要求，优选国内外领先的新技术、新设备，淘汰落后工艺和陈旧装备，实现节能降耗和提质增效的双赢。在方法上，要依托主导产业和重点项目，更加重视现有企业的技改扩能，更加注重技改的实际效果，推动企业向价值链高端投入。要拓宽企业融资渠道，为企业发展提供优良的金融服务。三要聚焦重大项目。一个大项目的突破，往往能成一片产业、兴一方经济。而大项目的推进需要全市上下的关注，需要锲而不舍的努力。全市上下要进一步强化“抓大项目、上大项目”的共识，立足长远，凝心静气，一步一步把工作推进到位。要健全“抓大项目、上大项目”的机制，继续实行市级领导挂钩联系重大项目制度和重大项目帮办制，科学调度土地、资金、能源等要素资源，突破瓶颈制约，千方百计提高项目落地率和资金到?si省Ｒ涫怠白ゴ笙钅俊⑸洗笙钅俊钡脑鹑危猛平男Ч煅楦刹康墓ぷ骷ㄐВ乇鹗钦攵?月底全市招商引资项目督查中发现的问题，进一步排查原因，制定方案，落实措施。当前，要强力推进××*个总投资××××万元以上的在建工业项目，以及××个亿元以上新增长点项目，确保项目早达产、早见效。
　　（二）强化集约，主攻园区。园区是经济建设的主阵地。在当前激烈的区域竞争态势下，园区的集约化程度和产业的发展层次，直接决定着一个地区率先发展、科学发展、和谐发展的水平。一要打造载体。按照展示特色、创新_、完善功能的要求，加大资金和项目的投入量，不断增强园区的承载力和集聚力。要积极配合==化工园区，加紧推进公共管廊、低温储罐等重点基础设施建设。开发区要加快建设道路工程，尽快形成路网，全面启动天然气管网工程和商贸区建设。汽车工业园要加快荣威大道建设步伐，确保8月底建成通车。二要整合资源。进一步调整优化园区布局，注重把开发建设的重点放在深度开发、提升层次上，实现形态开发向功能开发的转变。合理利用土地资源，提高园区单位面积的土地利用率和产出率，促进产业集中、资源节约、要素集聚。强化产业准入制度，坚持扬长避短、有所为有所不为，既注重经济发展总量，更注重经济发展质量。三要培强产业。按照集群共生的理念，根据产业之间的相互联系和内在规律，努力以点状项目群打造链式产业群。当前，要加紧推进长春化学、东联化学、超维特生物柴油、森泰环保能源、金茂化工等一批重点化工项目，荣威w××*、双龙suv、欧孚汽配、杭万汽配等一批重点汽车及零部件项目，外延片、玄武岩连续纤维、绝缘材料等一批重点高新技术项目，金陵船舶扩建、舜天船舶、国裕船舶二期等一批重点船舶项目，兵吉燕、中化国际、时代物流港、上汽赛克物流等一批重点现代物流项目，不断形成各产业间的上下游配套，壮大园区实力。
　　（三）强化集群，主攻企业。企业是地方经济实力的标志，是参与区域竞争的重要砝码。要大力实施大企业、大集团发展战略，在组织上、政策上、生产要素上重点倾斜，加快形成==工业经济的特色和优势。一要以亿元企业为支撑，打造规模化的企业集团。充分发挥现有亿元企业的比较优势，激发优秀企业家敢于竞争、善于经营、精于管理的巨大潜能，通过资本运营、技术辐射、强强联合等形式，着力培育一批主业突出、实力雄厚、带动力强的大型企业集团，努力打造引领==经济发展的第一军团。二要以规模企业为核心，形成集群化的企业梯队。要瞄准规模企业超过××*家的目标，引导有市场、有潜力的成长型企业加快发展，释放潜力，不断提升规模企业在全市工业总量中的比重。要积极鼓励企业提升自主创新能力，扶持企业建立技术创新中心，不断增强核心竞争力。大力开展品牌兴企工程，引导企业以质取胜，以品牌占领市场，确保到年底新创省级以上名牌产品*个，力争实现中国名牌产品零的突破。三要以中小企业为主体，培育专业化的行业冠军。以 ……（未完，全文共14825字，当前只显示5353字，请阅读下面提示信息。收藏市第十一届委员会第四次全体（扩大）会议上的讲话）

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