在县政府第四次全体会议上的讲话
县长 2009年8月
同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻省委中心组理论学习会议、市政府第五次全体会议和县委九届七次全会精神，总结分析上半年经济形势，安排部署下半年工作任务，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，狠抓落实，确保全年目标的顺利实现。下面，我讲四个方面的问题。
一、充分肯定成绩，进一步坚定做好下半年工作的信心
今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央和省市关于保增长、扩内需、调结构、惠民生的一系列决策部署，奋力拼搏，攻坚克难，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。上半年，全县实现生产总值××.*亿元，同比增长*.*％，其中一产××.*亿元，增长*.*%；二产*.*亿元，增长××.*%；三产××.*亿元，增长××.*%。财政收入××××*万元，增长*.*%，其中地方财政收入××××*万元，增长××.*%；在岗职工平均工资××××元，增长××.××％；农民人均现金收入××××元，增长××.*％；至6月末，全县金融机构各项存款余额××*.*亿元，比年初增加××.*亿元，贷款余额××.*亿元，比年初增加*.*亿元。
（一）工业经济在严峻挑战面前实现较快增长。针对国际金融危机影响不断加深、部分企业生产困难的实际，及时出台了促进工业发展的政策措施，实行县级领导和县直单位联系工业企业制度，开展工业园区发展环境综合整治，全面落实企业减负政策等帮扶措施，促进了工业经济平稳较快发展。上半年实现规模工业产值××.××亿元，增长*.*％；增加值*.××亿元，增长*.*％。工业产品销售率××*.*%，位居全市第*。实施工业技术改造项目××项，技改投入××××万元。园区发展势头良好，总投资*.*亿元的园区*个项目集体开工，上半年园区投产项目*个、在建项目××个，园区规模工业增加值*.*亿元，增长*%。
（二）夏粮生产在大灾之年再夺丰收。面对_的严重旱情，全力以赴抓好抗旱保苗工作，夺取了夏粮生产的连续六年丰收。全县夏粮总产××.*万吨，单产××*公斤，其中小麦总产××.*万吨，单产××*公斤，均创历史新高。畜牧业发 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1562字，正式会员可完整阅读）…… 盾非常突出。五是要素制约较为明显。资金不足问题突出，6月末我县存贷比为××.*%，低于全省、全市平均水平××.*个百分点和××.*个百分点。年度用地指标不足，节能减排要求提高，刚性约束不断增强，都对政府工作提出了更高的要求。此外，因农民工资性收入、经营性收入增幅下降，主要农产品价格回落，农民增收出现困难。六是经济发展环境有待优化。一些乡镇、一些单位依然不同程度地存在吃拿卡要和不作为、乱作为、慢作为等现象。同时，因企业改制、城镇拆迁、土地征用以及历史遗留问题等引发的信访事项高发，建设和谐临泉压力较大。解决上述困难和问题，要求我们科学判断形势，在把握大势中趋利避害、扬长避短，在逆境中发现有利条件、培育积极因素，在形势变化中捕捉机遇、抢抓机遇，牢牢掌握工作主动权。
（二）要切实统一思想认识。有效应对当前形势，做好下半年工作，关键要把思想统一到省委中心组理论学习会议和市委、市政府对形势的分析判断和工作部署上来，在抓“三保”上狠下功夫。7月××日至××日,省委中心组理论学习会议在来安县召开。会议的主要内容是，认真学习吴邦国、_同志视察安徽重要讲话精神，以及国家发改委关于深化经济_改革工作的意见，分析研判当前经济社会发展形势，研究部署今后一个时期工作。省委书记王金山、省长王三运分别主持会议并作重要讲话。与会同志在认真学习的基础上，就如何深入贯彻吴邦国、_同志重要讲话精神，推动全省经济社会平稳较快发展，进行了交流讨论。王金山在讲话中指出，要全面认识当前形势，既要肯定成绩，更要看清隐忧，主动作为，共克时艰，坚定完成全年目标任务的信心。在非同寻常的上半年，全省上下坚决贯彻执行中央扩内需、保增长的总体部署，众志成城战危机，齐心协力抓“三保”，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。但必须清醒认识到，我省经济发展所处的环境依然复杂，面临的不确定、不稳定因素还有不少，经济回升的基础还不牢固，实现经济形势的根本好转还需要一个较长的过程。面对日趋激烈的竞争格局，面对日益繁重的发展任务，必须始终保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和危机意识，直面矛盾，主动作为，切实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。王金山强调，要全力以赴应对危机，既要立足当前，更要着眼长远，调整结构，转变方式，努力实现全面协调可持续发展。一要坚持不懈扩大有效投入。强化项目工作，把握国家的政策导向，在项目谋划和项目前期工作上下更大功夫。重视优化投资结构，既着力扩大规模，更注重质量和效益，努力增强发展后劲。二要大力推进经济结构调整。抓住自主创新这个核心，在培育创新型企业和产业上下功夫，在技术改造上下功夫，在科技成果转化上下功夫。三要奋力加快皖北地区发展。立足资源优势，做好资源开发这篇大文章。在稳定粮食生产的基础上，大力推进农业产业化，重点发展农产品加工业，特别是食品工业。在科学有序开采的同时，着力推进煤炭资源综合利用、深度加工，实现资源利用价值倍增，着力优化发展环境，特别要办好市县两级开发区，严肃整治不作为、乱作为问题。按照干部管理权限，下大力气选准配好干部，为加快皖北发展提供坚强保障。四要积极推进农村土地整治。要以新一轮土地利用总体规划修编为契机，科学编制土地整治专项规划；严格落实耕地保护政策，坚守耕地红线；坚持以民为本，切实保障群众的合法权益；坚持政府主导、多元投入的原则，构建稳定的资金投入机制；结合土地整治，积极探索相关改革，充分激发农村发展的活力。五要切实保持社会和谐稳定。
王三运指出，抓好今后的发展，必须进一步增强落实科学发展的坚定性，进一步增强推动结构调整的主动性，进一步增强促进和谐稳定的自觉性，努力为更长时期、更高水平、能够适应更强竞争的发展奠定基础。一是要在持续上着力，有效促进平稳较快发展。既定目标要持续，年初确定的主要目标任务不能动摇，一系列重大战略的推进不能动摇,远谋近施的策略不能动摇。对策措施要持续，进一步深入基层，深入企业，加强政策落实的检查督促，加强政策储备的研究谋划。二是要在协调上着力，有效促进经济结构调整。要看到结构调整的积极变化，抓住结构调整的历史机遇，突出结构调整的着力重点，大力培育新的经济增长点，努力形成竞争新优势。要着力培育新兴制造业，大力发展现代服务业，形成一批具有较大规模、较强竞争力的新兴产业集群。要积极抓好土地整治工作，依法办事，循序渐进，全面提高土地整理的经济效益、生态效益和民生效益。三是要在创新上着力，有效促进发展后劲增强。围绕创新产业的培育，推进创新服务平台建设，加强创新型产业经营团队和企业家队伍建设，加快构建有利于产学研结合的_机制。四是要在和谐上着力，有效促进民生不断改善。突出民生优先，坚持安全至上，夯实稳定之基，最大限度地减少不和谐因素，确保大局和谐稳定。
结合王金山书记和王三运省长的重要讲话，结合7月××日中央政治局召开会议讨论研究当前经济形势和经济工作所传递的信息，结合上半年我县经济社会发展形势，当务之急就是要把中央和省市的精神转化为促进我县经济持续向好的实际行动，转化为更好完成全年目标任务的实际举措，转化为加速临泉崛起的实际成果，为我县经济长期又好又快发展奠定坚实的基础。
三、采取有效措施，进一步做好下半年各项重点工作
通过对上半年形势的分析，我们感到当前经济增长企稳向好的态势十分宝贵、必须珍惜，把这一来之不易的向好势头持续下去，应当成为我们下一步思考问题、谋划工作、推进发展的着眼点。从当前情况看，尽管我们前进中还存在着不少矛盾和困难，但加快发展的难得机遇也在不断出现，加快发展的有利条件也在不断形成，只要全县上下认清形势，咬定目标，抓住重点，扎实苦干，坚定不移地落实好科学发展观，就一定能够牢牢把握经济工作的主动权，就一定能够全面完成今年经济社会发展的各项任务。为完成全年目标任务，下一步重点要抓好以下六个方面的工作：
（一）抓提速增效，着力推进工业突破。加速临泉发展、实现奋力崛起，必须时刻把主攻工业放在心上、抓在手上、强力突破、务求实效。一要做大优势产业。对临化公司、文王公司、宝鼎公司、六和饲料公司等优势骨干企业，重点要加强科学调度，协调解决好技术改造以及电力、资金、原材料等问题，确保增加生产、促进销售；对上半年生产下降的××家规模企业，联系企业领导及县直单位，要逐户帮助分析原因，落实有效措施，努力促进生产效益回升。同时，吴邦国委员长和_书记这次来安徽视察，都要求加快皖北发展。王金山书记在讲话中明确提出，皖北地区要立足资源优势，做好资源开发这篇大文章，重点之一是发展农产品加工业，特别是食品工业。王金山书记的讲话非常契合临泉的实际。我们要依托农副产品资源优势，把食品加工业作为一大产业，把着力点更多地放在搞好深加工、延伸产业链上，努力实现资源利用价值倍增。二要推进重大工业项目。积极利用上级技术改造项目资金支持，引导企业加快项目建设及技术改造步伐，力争临化公司合成氨系统安全隐患整改与节能、永洁公司肉制品深加工生产线、诚信实业公司厂房改造、双全面粉公司食品专用粉生产线等项目年内建成投产。进一步加快临化公司第二套粉煤加压气化装置、××*万吨醇氨生产线建设步伐，积极做好文王公司*.*万吨谷元粉项目前期工作并力争开工。三要加快企业改革。目前我县有××家国有企业没有完成改制任务，这些企业面临的主要问题是职工多、遗留问题多、矛盾错综复杂。下一步有关部门要深入企业全面调查，切实协调指导，分类推进，对拟实行股份制改造的要抓紧制定改制实施方案，争取尽快实施；对已进入依法破产程序的要加强协调配合，尽快破产终结；对 ……（未完，全文共11245字，当前只显示4060字，请阅读下面提示信息。收藏在县政府第四次全体会议上的讲话）
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