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| 标题：关于全县乡镇干部队伍建设的调查报告 |
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关于全县乡镇干部队伍建设的调查报告 （2011年4月8日） 根据县委主要领导的指示，近日，县委政研室在县委组织部的协助下，就全县乡镇乡镇干部的工作环境、思想动态、管理任用以及此次乡镇换届工作等情况开展了调研。调研组深入到蚣坝、新车等12个乡镇场进行了实地调查，发放调查问卷480份，收回有效问卷337份。现将调查情况综合如下： 一、主要问题 1、工作环境较艰苦。一是住房条件差。绝大部分乡镇办公和住宿用房十分简陋和拥挤，配套设施很不完善。据调查，30.5%的被调查者在单位没有住房，即使单位安排了住房，也是十分简陋拥挤不堪。超过一半（54.7%）的被调查者没有独立的办公设施，少数乡镇除了党政主要领导，其他干部均为流动办公，诸如卫生间、电脑等办公配套设施十分匮乏。并且，无论是生活住房，还是办公用房，大多建于上世纪70—90年代（占65.9%），五六十年代的建筑仍有较大面积的存在（26.9%），而且多为砖瓦结构建筑（60.2&;），破损严重已经很难难修葺，其中22.9%的住房为危房。二是薪资待遇低。目前，乡镇干部的工资福利普遍偏低，90.3%的被调查者对自己现在的薪资水平认为“一般”或“差”。一个月工资除去人情、交通、通讯和订报以及各种捐款任务等开支后所剩无几。微薄的收入上要赡养父母，下要哺养子女。有的半边户，甚至要举债度日。导致乡镇干部生活清苦的原因除收入小外，开支大也是一个重要因素。其中，仅宴请、礼金等人情应酬开支就让广大乡镇干部表示“难以承受”，占86. ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1094字，正式会员可完整阅读）…… 4、队伍活力待激发。一是来源不足。从我县乡镇干部队伍来看，过去主要以招聘合同制干部和大中专院校学生毕业分配为主，近年来这两条渠道都被堵死。自2003年来，全县有7年未曾招录乡镇公务员。而且，一般情况下，已经进入县直部门的公务员不愿意深入基层锻炼，造成乡镇一块干部缺编现象大量存在，尤其是年轻干部十分匮乏，致使乡镇党委安排工作时感到力不从心，常处于一种被动应付的局面。同时，也导致乡镇干部一人多岗、人岗混杂、交叉兼职，被调查被普遍感到工作头绪多、任务重、压力大，常处于一种无所适从的境况。二是流动不快。有的人讲，干部是水，只有流动起来，才能激发干部活力，才能搞活全县这塘水。但是，对于乡镇一块来说，无论是横向乡镇之间，还是纵向乡镇与县直之间，干部交流不畅，特别是年龄在35岁以上的乡镇干部交流更加困难，，有的乡镇长达六七年未曾交流一个一般干部，造成大批优秀人才的积压，一大批优秀的乡镇干部默默的奉献在山村，对前途表示担忧，消极怠工，对乡镇工作十分不利。三是出口不畅。一方面，乡镇干部走出乡镇的渠道窄小。除党委书记、乡镇长等班子成员调动进城的比较多外，绝大多数乡镇干部进城机会很少，由于职数限制提拔也越来越困难。有干部出言尖锐，说空降部队满天飞，地面部队挖地洞。意思就是乡镇空缺职位往往由县里下派干部填上，就地提拔的少见。另一方面，对一些政治素质差、工作能力低、群众反映差甚至存在违法违纪行为的干部，能进难出、能上难下，严重影响了那些敢干事、会干事、能干事的干部的工作积极性。 5、队伍结构欠合理。一是本地干部多，外地干部少。调查发现，所有乡镇本地干部占据对大多数，甚至是全为道县人，血缘关系、亲缘关系、地缘关系错综复杂，这种干部格局在新形势新要求下是一种畸形存在，难以引入新的发展思维和管理理念，对乡镇工作的开展和县域内外交流相当不利。二是年龄偏大的多，年轻的少。全县乡镇干部中35岁以下的年轻干部只有人，占%，35—45岁之间的有，占%，而50岁以上有人，占%。乡镇干部青黄不接，断层现象和老龄化现象比较严重，尤其是缺乏从事文秘、财务和技术服务的专才。年龄偏大的乡镇干部精力有限，接受新技术、新信息的能力相对要差，知识更新速度慢，难以适应当前农业结构调整和新农村建设的需要。三是文化程度低的多，高的少。全县乡镇干部中大专以上文化的干部占%，其中很大部分都是通过党校函授拿到的文凭，社会对其含金量普遍持在怀疑态度。而高中、中专、初中文化占%。文化基础的缺失，在这样一个知识爆炸、与时俱进的时代，如同一个先天性恶疾，难以根除，必须引入新鲜优质血液，才能诊治。 此外，这次乡镇换届进展顺利，不满意度只有7.2%。而且，在换届中，用人导向、程序操作、干部实绩、群众口碑以及对年轻干部的大胆使用，等方面，都受到了广泛好评。但同时也反映出一些问题：一是对本乡镇干部考虑不够。此次换届是我县有史以来规模最大、范围最广的一次人事调整。但是，多为异地交流和上下交流，就地提拔的少，影响了本乡镇干部的工作积极性。二是对乡镇的实际情况考虑不够。有33.5%的被调查者认为调整没有充分考虑到乡镇的实际情况，不少的乡镇“一把手”对新任班子成员知之不多，安排工作难以实现人岗相适，而一些在本乡镇各方面都很不错的干部想留留不住，他们熟悉当地农村工作，有着深厚的群众基础，由于调离，很多手上的工作无法继续进行，移交肯定会有一个过渡期和适应期，对乡镇工作开展有一定的影响。三是对优秀年轻干部考虑不够。39.6%的被调查者反映，虽然这次换届在优秀年轻干部上有大突破，但是力度仍需进一步加大，尤其是对后备优秀年轻人才的储备和培养，要着重纳入换届考虑。四是对群众的呼声考虑不够。持此观念的占被调查者的32.9%，据实地调研，有少数优秀干部在此次换届中落选，但他们的群众呼声很高。另外，对班子结构、“十佳”干部、工作实绩等也欠充分考虑。 二、几点建议 1、要大力改善乡镇干部工作环境。调查发现，对工作环境表示不满意的被调查者占69.5%，觉得最能体现关爱乡镇干部的就是“着力改善工作环境”（38.1%）。要使广大乡镇干部扎根基层、服务农村，必须为其创造良好的工作条件。一是分批改善乡镇住房条件。在对全县乡镇机关用房现状进行全面摸底的基础上，按照先重点后一般的思路，采取财政拨、站所集、向上争、干部筹的办法，每年改善（维修或新建）2-3个乡镇的工作生活条件。力争用3-5年的时间，统筹解决乡镇干部工作环境不理想的 ……（未完，全文共5906字，当前只显示2843字，请阅读下面提示信息。收藏关于全县乡镇干部队伍建设的调查报告） 上一篇：全县春季植树造林现场促进会 下一篇：关于进一步规范区委议事决策机制的意见 相关栏目：乡镇 乡镇社区 干部 组织讲话 党会报告 部队 八一双拥专题 调研报告 党务讲话 政务讲话 政府报告 述职报告 述廉报告 |
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