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| 标题：绩效考评是推进纳税服务的关键 |
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自《征管法》修订后，纳税服务工作成为税务机关应履行的法定义务，各级国税机关对此项工作给予了相当的重视，服务质量得到了明显提高，干部的服务意识进一步提升，征纳关系进一步和谐，这是有目共睹的事实。然而就纳税服务总体目标而言，目前纳税服务许多时候还停留在微笑、端水等礼仪层面上，服务层次较浅，态度被动，服务效率不明显，难以在“办事”上实现纳税人真正意义上的满意。其原因就是服务内容缺少细化，服务多少缺少量化，服务体系缺少系统化，服务优劣缺少制约化。 纳税服务绩效考评力度不足的问题分析 纳税服务概念的外延缺乏明确界定。随着干部税收征管工作理念的不断更新，税收征管工作已从执法监督型向管理服务型转变，从宏观理论上看，纳税服务概念的外延在不断拓展，内容不断丰富，甚至可以说执法就是服务，管理就是服务，几乎含盖了税收征管工作的方方面面。这是一个可喜的理念转变，但同时也在普通干部的认识上带来一些误区，主要是做着纳税服务的工作却看不见纳税服务，认为 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略717字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… （三）纳税人对税务机关反向监督效果不佳。由于我国历史上多年来受到官本位思想的影响，纳税人对国税机关的权力仍然存在着一定程度的心理顾忌，纳税人地位得不到认可，纳税是税收管理活动中的纳税主体，在税收的征纳关系中，纳税人不像征税人有国家强制力作后盾，是天然的弱势_。虽然《税收征管法》为纳税人提供了权利保障，但在税收立法执法、司法的实践过程中，不顾及纳税人尊严的情况仍较为普遍。由此，税企双方的互信水平还有待提高，有的纳税人虽然部分知道自己的权利和义务，却对权利部分不敢强调自己的诉求，对国税机关服务不到位的情形，甘愿采取息事宁人和委曲求全的态度，以牺牲自己部分权利换取相安无事，对国税机关的作为不敢当面评价和监督。国税机关虽然每年都要针对纳税服务工作征求纳税人的意见和建议，主要方式是采用召开纳税人例会、访谈和进行问卷调查等，但由于开展这些活动时过多的体现了与调查对象的“零距离”和“面对面”，很多纳税人即使心里对国税部门的某些服务有看法，但因征纳双方权利义务关系的不对等而心存顾忌，选择不说，或作出言不由衷的评价，使国税部门难以获取纳税人需求的准确信息，纳税服务工作目标失去针对性，工作机制难以得到进一步改善。 （四）社会对国税机关纳税服务缺乏有效评价监督。目前，评价税务机关纳税服务工作好与坏的方法，主要是地方政府组织的行风评议和省、市局组织的创建规范化办税服务厅、评选服务标兵等活动，获取评价依据的渠道主要是通过开座谈会、走访、打电话、问卷调查等，使国税机关对各渠道反馈的信息只是进行简单地堆砌，缺乏具体的考核评价指标，不能对服务质量进行科学的统计和量化分析，纳税服务评价具有表面性。其次,虽然纳税人有维护其权益的行业协会等组织,国税机关有特邀监察员承担对管理员的廉洁情况以及对税务机关服务质量进行监督,但由于规定的纳税服务内容不具体，体系不完善,社会对于国税机关服务质量的监督评价也难以中肯和有效。 二、如何强化纳税服务绩效考评的几点建议 （一）完善纳税服务工作保障体系。一是在系统内成立专门的纳税服务管理机构，针对纳税服务工作，从组织上建立统一调研，统一策划，统一实施，统一考核评价的工作保障体系。二是建立考核评价指标体系促进各项服务制度的完善。应对纳税服务工作目标进行分解、概括和提炼，形成具体考核评价指标。简化税收征管流程，为纳税人提供优质和快捷的服务，减少纳税人办税的时间成本和金钱成本。三是建立严格的纳税服务责任追究机制。进一步制定评判纳税服务组织实施、监督检查等环节的具体工作标准，强化工作责任，细化奖罚措施，落实责任追究。 （二）建立和完善内部自我考评机制。基层国税机关应在完善考核指标体系的基础上，在考核评价上下工夫。首先，按照内外结合，定性和定量相结合的原则上，定立各类服务评估考核权重系数，实行综合考核。为保证评价的公正、合理、有效，在评价的权重设置上，应充分强调纳税人的满意度。如，一旦出现纳税人投诉或提起行政诉讼等情形，在对相关负责部门的某时段纳税服 ……（未完，全文共3354字，当前只显示1863字，请阅读下面提示信息。收藏绩效考评是推进纳税服务的关键） 上一篇：县地税局局长××年述职报告 下一篇：在全省地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议结束时的讲话 相关栏目：税务 服务 |
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