工商分局加强依法行政工作经验交流材料

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标题：工商分局加强依法行政工作经验交流材料

　　××工商局××分局现有工作人员20人，平均年龄41岁，其中党员*人，大专以上文化程度达到*%。主要承担着城区*个集贸市场，*户企业和*户个体工商户的监督管理和行政执法工作。
　　在工作实践中，我们深深体会到只有始终不渝地把依法行政当作工商行政管理工作的生命线，不折不扣、实实在在地在“高、细、严、实”上作文章、下功夫，抓落实，才能真正体现依法行政的内涵，才能不断规范执法行为，才能全面推进工商所的规范化建设，加快工商“四化”建设的步伐。
　　一、突出“高”字，狠抓思想统一
　　思想是行动的先导，没有思想的统一，依法行政就没有根基，工作就会迷失方向。要打牢这个基础，就必须突出“三高”。
　　（一）认识高。随着工商事业的深入发展，很多同志的思想认识不能适应依法行政的要求，仍然习惯于用老观点、老经验来看待依法行政工作，有的认为依法行政是虚事，没有实际意义，更有人认为依法行政可有可无，无关大局。这些错误认识，曾在我分局具有一定的代表性，严重阻碍了依法行政工作顺利开展，对此，我们及时组织全分局人员认真学习依法行政实施《纲要》，欢迎您开展了“依法行政是不是生命线”的大讨论，在讨论中，以　……（快文网http://www.fanwy.cn省略835字，正式会员可完整阅读）……　

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细化分解为八大类四十六项六十八条，按时间进度制定月计划、周安排，落实到各个岗位、具体人员，作为“周督查、月考核、季评议”的依据，实现了职责分明，责任到人，夯实了工作任务，形成了“事事有人干，人人有事干”工作格局。
　　（二）程序细。行政行为必须符合法定程序是依法行政最重要的指标之一。针对以往执法工作中出现的“重实体，轻程序”的现象，为贯彻落实国家总局28、29号令，我们对委托放权案件的办理流程、案件的审批权限等需要特别注意的问题作出了明确规定。对违反程序办案的人员，暂停其办案权１至３个月。通过细化行政执法操作程序，彻底解决了未立案先调查、调查取证不规范、网上核审不同步等执法办案中的通病。上半年分局查办的*起案件经分局法制员核审，局法制科评查，全部定性准确、程序合法。
　　（三）考评细。规范行政执法行为要真正富有成效，防止流于形式，关键还在于对执法责任的落实情况进行严格细致的考核评议。针对以往重安排部署，轻检查考核的弊端，我们在考核内容上，突出“四查”，即查执法形象、查考核手册、查业务资料、查监管对象，改变了以往“只听不查、查而不细”的做法，使分局长掌握了真实的工作情况，为下一步查漏补缺，调整工作思路奠定了基础。在考核方式上，实行“周督查、月考核、季评议”。一是每周由一名副分局长带队，深入经营户查访，重点查找日常监管、执法办案、规费收缴等问题，对发现的问题现场纠正，并在周例会上通报批评，月考核中扣分；二是每月由分局考评小组逐岗位、逐人、逐项进行量化考核打分，并将考核结果在全分局公布，作为年终评优的重要依据；三是每季度邀请相关部门、经营户代表对监管人员评议，对“评议”不合格的人员责令写出书面检查、提出整改措施，取消年终评优资格。
　　三、落实“严”字，促进职能到位
　　实践证明，严格执法是促进工商职能到位的重要途径。如果执法不严，工作出现随意性，监管就会出漏洞，形象就要打折扣，最终阻碍工商事业的健康发展。要避免执法不严，就要落实“三严”。
　　（一）巡查严。工商所巡查是规范市场主体行为，发现违法违规行为的有效途径。只有巡查严，才能体现严管理，才能促进工商所职能到位。针对日常监管中长期存在的“巡而不查，查而不清、查而无果”等问题，我们以《工商所条例》和《工商所工作规程》为依据，制定了《市场监管巡查要点》，按照网格化管理的要求，将辖区划分为“四片四段”，分局长带片、组长包段、监管人员包户，实行“六查六看”，让大家明白“看什么、查什么、解决什么”。重点加强对食品安全和无照经营巡查，增加了巡查内容和频次，由原来的一月一次加强为每周一次，特别对辖区内农贸市场的鲜活商品做到了每日巡查，确保了食品安全不出问题。
　　（二）处罚严。行政处罚是我们在依法行政中保护合法经营，打击违法行为的重要手段。对无照经营、食品安全自律制度落实不到位等违法行为，坚决重拳出击，从严处罚，绝不姑息迁就。上半年，取缔无照经营户*户；对不按规定落实索证索票和进货台帐制度的*户经营户进行了限改，有力地促进了食品经营户“七项自律制度”的落实，维护了市场秩序，树立了依法行政的权威和形象。
　　（三）追究严。行政机关有权必有责、违法必追究是依法行政“权责统一”的重要内容，责任追究机制不健全，必然会导致公共权力的滥用。为了防微杜渐，关心保护干部，我们对工商法规中涉及追究执法人员法律责任的条款进行摘录，集中学习，展开讨论，改变了学法对人不对己、用法管人不管己的错误做法，严格执行《食品安全监管责任追究办法》和《查处取缔无照经营责任追究办法》，在执法人员面前拉起了一道警示线。由于措施得力，认识到位，截至目前，在行政执法中没有发生一起越位、缺位、错位和滥用权力事件。
　　四、力求“实”字，提高执法效能
　　进一步提高执法效能、规范执法行为，是贯彻依法_基本方略，努力建设法治工商的需要，也是实现“四个统一”，推进“四化”建设的需要。要满足这个需要，只有力求“三实”。（一）作风实。作风是一种风格，是一种特征，是一种养成，是一个 ……（未完，全文共3908字，当前只显示2171字，请阅读下面提示信息。收藏工商分局加强依法行政工作经验交流材料）

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