工商分局构建“三级执法巡查制”创新监管办案新路径

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标题：工商分局构建“三级执法巡查制”创新监管办案新路径

　　今年以来，为强化责任区监管模式下的经检办案工作，××市工商局××分局积极整合执法资源，理顺_关系，率先构建“三级执法巡查制”，加大执法办案和综合监管力度，走出一条责任区模式下的经检办案新路径，营造立体、联动、网络化的执法监管新格局，实现责任区监管和经检办案相统一、互促进。
　　一、立足实际，深化调研，查找执法办案瓶颈
　　为了解责任区监管模式深入推进后的经检工作现状，该局年初在系统内开展执法调研，查找当前执法办案中存在的瓶颈。一是工作方式有偏差。个别地方把日常监管跟执法办案简单对立起来，难以做到两者协调统一。二是运行_不适应。经检大队、工商所巡查队、责任区干部三级未明确职责和权限，甚至出现案源竞争、重复执法、执法盲区和干扰企业正常经营等现象，分散执法力量，增加执法成本，降低了执法效能。三是能力素质跟不上。基层所原来以业务线设置为主，有专人负责办案，推行责任区监管模式后，要求每个干部都是　……（快文网http://www.fanwy.cn省略680字，正式会员可完整阅读）……
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“互通、联动、督导、考核”机制，加强局所联动、所队互动，促进政令畅通，上通下达。互通机制，各执法巡查主体根据职责分级报告案情、反馈工作情况；分局通过目标考核、工作计划、下发通知等逐级下达指令，形成信息发送和反馈有效对接。联动机制，包括纵向联动和横向互动机制：纵向互动机制主要解决办案力量的合理分配、有效支援和案情互通，巡查队在办案中遇到力量不足、不宜直接参与或难以办理的案件，由经检大队及时支援，大队力量不够的，由分局整合力量予以协助；经检大队加强重大、疑难案件办理，个案拟处罚金_万元以下的案件，原则上移交辖区工商所办理。横向互动机制主要是加强案件信息互通、互动，实现以案带案、小案办大案。巡查队在查案过程中发现案发地不在本队辖区内，要及时报告所长；发现案发地不在本所辖区内或案件涉及的上下家不在本局辖区的，要及时报告经检科，由经检科指定办理或组织查处。督导机制，经检科、法规科、监察室通过业务职能，加强事前、事中、事后的指导和监督，把好案件质量关，避免出现有案不立、有案不办、办案不力等违纪行为。考核机制，每季度进行一次，包括案件质量和依法行政考核：案件质量考核采取“一案一评分、一季一汇总”按百分制倒扣法计分，每季度得分取该季度每个案件质量评分的平均数；依法行政考核采取个案扣分制；每季度考核总得分=案件质量的平均得分-依法行政考核扣分。
　　三、强化保障，稳步推进，优化执法办案环境
　　一是出台配套制度。出台案件办理若干规定、案件登记备案制度、案件分级报告制度、强制措施审批制度、大要案奖励制度、行政执法督察办法、行政执法责任制考核办法（试行）等_个配套制度，从发现案源、案情报告、强制措施、办案流程上予以规范，从考核机制、纪检监察层面予以保证落实。二是配齐配强队伍。各巡查队配备_名及以上具有丰富办案经验的案件主办人，对副所长职数不足的_个工商所，及时选配了能力强、作风硬的案件主办人担任巡查队长；还不定期举办案件沙龙、办案技能大比武等活动，全方位加强对干部的办案技能培训。三是完善后勤保障。按照配置要求和标准，为各巡查队配置了执法车辆、通信工具、办案工具、防卫器材等现代化执法装备；办公室及时做好现场查扣物资处理工作；信息办在案件登记备案、案件管理信息系统两大基本软件使用方面提供技术支撑和保障。四是严格工作要求。三级执法巡查主体要定期、不定期按照辖区内市场主体、有形市场数量和经济结构情况，结合系统软件，确定执法巡查的内容、对象、形式、标准、次数及应达到的效果，形成日常巡查、专项检查和重点稽查相结合的执法巡查模式；各巡查队要每周组织执法巡查；巡查中发现的违法行为，按照层级权限进行查处。
　　四、捏指成拳，放大效能，营造“大经检”格局
　　一是适应新形势下行政监管要求。通过建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的执法办案新_，确保执法办案的公开、公正、公平性，推进法治工商进程；并促进监管到位，更好地规范市场经济秩序。二是促进责任区监管和经检办案有效对接。以执法巡查促执法办案，以执法办案规范执法巡查，促进责任区监管和执法巡查的有效对接，实现监管执法的“效能整体化”，凸显了执法办案在工商综合监管中的职能优势。三是减少廉政风险和监管风险。让参与执法巡查办案的有关人员 ……（未完，全文共2936字，当前只显示1767字，请阅读下面提示信息。收藏工商分局构建“三级执法巡查制”创新监管办案新路径）

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