工商分局夯实基础强化风险防控杜绝行政执法不作为乱作为

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标题：工商分局夯实基础强化风险防控杜绝行政执法不作为乱作为

　　基层行政执法岗位风险难控，既是责任大、困难多、监督严的“敏感岗位”，又是引发不作为、乱作为、被问责的“高危岗位”。××市工商局××分局从规范行政行为、防范职业风险入手，通过整体统筹、科学设置、全程掌控、立体保障四项措施，构建起行政执法的新机制，防患于未然，有效杜绝了行政执法不作为、乱作为，所办审批事项和处罚案件无复议撤改和诉讼败诉，行政执法岗位由“冷门”变成了“亮点”。
　　一、整体统筹，夯实行政执法机制创新的基础
　　（一）文化引领，增强行政执法风险意识。充分发挥工商文化建设的优势，灵活运用文体活动、文化手册、网络视频、信息期刊和桌牌书本、电脑屏保、文化墙等手段，开展正面教育和反面警示，使行政执法人员增强了依法审批、依法办案、接受监督和风险防范意识，在思想上自觉抵制不作为、乱作为。
　　（二）制度先行，构建行政执法控制体系。结合行政审批工作实际，出台了《行政审批工作规　……（快文网http://www.fanwy.cn省略664字，正式会员可完整阅读）……　

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　　二、科学设置，赋予执法机构高效运行的权限
　　（一）分层行使审批权。赋予企业注册局对国有、集体（内资）企业、有限责任公司的审批权，积极入驻××市政府行政审批中心，赋予“独立注册官”全权审批权，实现一人核准制。赋予工商所对个体工商户、独资企业、合伙企业、农民专业合作社的审批权，方便驻地群众，缩短审批时间，提高行政效率。
　　（二）分类行使办案权。实施集中办案工作机制，整合执法力量，根据执法领域，进行分类授权。授权经检大队对各中队进行指挥协调、统一掌控、综合指导和业务考核；授权专业中队查办重大、疑难和竞争类、传销类案件，探索课题研究和拓展领域；授权市场监管中队查办企业注册、市场管理、商广管理和消保类案件；授权区域中队查处管辖区内的一般程序案件。依据《工商行政管理所条例》、《城乡集贸市场管理办法》，授权工商所办案组相应的权限。
　　三、全程掌控，抓住行政执法规范运作的关键
　　（一）执法线索统一掌控。规范线索发现机制。对外畅通××××*热线，公布举报电话、设立举报箱、发放联络卡，全方位受理执法线索；对内发动经济片警发现案源，将提供有效案源纳入绩效管理，并作为“优秀片警”评选依据。规范线索流转机制。对举报、申诉、投诉线索，由××××*指挥中心备案后进行分流、跟踪督办；对行政效能投诉由办公室受理备案后分流，承办结果经分管领导批准后及时反馈；对违法案件举报线索由经检大队受理备案后分流，未经备案的不得擅自立案。规范无效线索撤销机制。线索承办单位认为线索无效、举报或投诉不实、依法不予处罚的，必须经监察室备案复查和分管局长批准后，方可撤销线索。通过规范，内部机构相互监督，承办单位高效工作，工作痕迹留有记录，提高了一次办结率。
　　（二）执法过程网上流转。依托信息化平台，行政审批事项全部实现网上流转，严格执行时限要求、超时警示，提高审批效率。执法办案全部应用网上办案软件，严格分级授权、层层监督、环环制约，对文书不规范、流转不规范的，一律不予核审，防止网上流程形式化、表面化，提高办案透明度。对热线诉求和举报事项，通过网上反馈，电话征求意见，充分保证当事人知情权。
　　（三）涉案物品透明管理。根据上级相关规定，制定《罚没物品管理制度》，建立《罚没物资台帐》，设置公物仓，对暂扣、罚没物资实施“公物仓式”管理，法制科、财装科、监察室分口把关，办案机构不接触罚没物资，确保了涉案物品不流失、不损坏，全部依法处置。
　　（四）执法环节衔接有序。规范备案环节，经检中队案前调查须经案发地工商所备案方可实施；所有办案单位结案后必须在财装科和法制科备案。规范审理环节，一般程序案件须经基层法制员初审，法制科复审，再经集体通案定案；大要案件须案审委集体审定。规范移交环节，对不属于工商职责范围的案件或行政审批事项，以分局名义进行移交转办，或向有关部门提出行政建议书，对经检中队办结的案件案后移交所在工商所，由片警进行后续管理。规范公示环节，对办结的重大、疑难或典型案件，分别在分局机关和案发地工商所进行公示，对其案件主办人、基本案情和处罚情况接受内外部监督。
　　四、立体保障，确保行政执法机制创新的效果
　　（一）强化组织保障。成 ……（未完，全文共3106字，当前只显示1725字，请阅读下面提示信息。收藏工商分局夯实基础强化风险防控杜绝行政执法不作为乱作为）

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