在全市国际税收工作会议上的讲话

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标题：在全市国际税收工作会议上的讲话

　
　
　　同志们：
　全市国际税收工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：传达贯彻总局、省局国际税收工作会议精神，总结、交流××××年以来全市国际税收工作，研究部署下一阶段工作任务。下面，我讲三点意见：
　一、××××年以来全市国际税收工作回顾
　 ××××年以来，在省局国际税务管理处和市局党组的正确领导下，我市国际税收工作紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”主题，不断健全机制，搭建平台，稳步向税收科学化、精细化、专业化管理的目标迈进。××××年以来，国际税收工作主要呈现四个特点：非居民税收稳步增长；关联交易管理明显加强；反避税工作探索前进；情报交换从无到有。在全省国际税收工作会议上，我局第三方信息排查、非居民企业所得税汇算清缴、关联交易申报、反避税调查、情报交换、制度建设等工作得到省局姜锋副局长及国际处的肯定和表扬。
　具体说来，××××年以来国际税收工作主要有以下几方面：
　（一）切实加强非居民税收管理。××××年以来，我们紧抓非居民对外付汇关键环节，强化税源监控、加强部门联合、实施分类管理、优化纳税服务，非居民企业所得税管理上了一个新台阶，主要表现为税收增幅较大，涉税单位逐渐增多。从××××年全市入库非居民企业所得税不足××万元，到××××年的××*万元，到今年*—*月入库××*.××万元，税收增长较快，虽然绝对额不大，但意义重大。以往只有*、××户企业发生非居民企业所得税涉税业务，今年全市已有*、*、*、*、××个单位××户企业发生涉税业务。具体措施如下：
　 *.加强制度建设，强化税源监控。制定了《*市非居民税收管理联席会议制度》、《*市非居民企业所得税信息交换、税源监控、纳税评估、税务检查互动协作管理办法（试行）》、《*市服务贸易、收益、经常转移和部分资本项目对外支付税务证明操作管理规程》等*项制度，规范了非居民企业所得税管理。××××年全市共开具对外支付税务证明××份，其中　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1376字，正式会员可完整阅读）……　

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人员不辞劳苦，积极开展内查外调，先后多次赴该企业产品原料产地及有同类产品的企业对其原料产地、产量、农产品销售价格、生产成本、销售价格、企业功能职能风险等情况组织调查，收集到了大量有价值的资料，并通过省局在岳阳等地寻找到三家可比企业，取得了一些可比性数据。为办好此案，掌握该产品在国外的终端销售价，通过省局向香港、日本等地发出专项请求情报，实现了我市专项请求情报的零突破。今年*月，在省局姜锋副局长和国际处领导的指导和参与下，反避税立案论证会在汉寿召开，会议一致通过了对本案的立案论证，目前此案经省局上报总局已批准立案调查。
　 ××××年以来，我市国际税收工作虽取得一些成绩，但我们也要清醒地看到工作中还存在一些不足，主要表现在：一是部分单位对国际税收工作重视不够，关注不够。有些税务干部对国际税收业务不熟，认为税源小，无所谓；有些单位对非居民税收管理、关联交易税务管理、反避税工作、同期资料管理存在畏难情绪，工作主动性不够，管理不到位。特别在同期资料管理方面，去年以来，省、市局多次下文要求基层各单位对需准备同期资料的企业进行清理，并要求企业按要求准备或报送同期资料，但根据抽查情况，除*一户企业按规定准备并报送同期资料外，其他单位基本处于观望、等待状态。更有个别干部不按时、按质完成市局交办的相关工作任务，以各种理由推诿、敷衍。二是各单位工作开展不平衡。目前还有*个单位在非居民企业所得税方面还是空白，没有入库一分税款。可能确实没有发生过此项涉税业务，也可能因为我们疏于管理而没有发现。对此，各单位务必高度重视，切实采取有效措施，认真抓好后段国际税收工作。
　二、全省国际税收工作会议精神
　 ××××年全国国际税收工作会议上，国家税务总局副局长王力在会上明确提出了“围绕一条主线，完善四项机制，强化三个保障”的工作思路，要求在今后一个时期，各级国际税收管理工作要按照总局党组的工作部署，围绕加强跨境税源管理、维护国家权益这一条主线，完善反避税工作、非居民税收管理、“走出去”税收服务与管理、国际税收征管协作四项机制，强化国际税收法律制度保障、国际税收专业人才保障和国际税收信息保障三个保障，全面加强国际税收管理工作。
　省局国际税收工作会议于*月××日在长沙召开，会前，省局党组书记、局长程安亭同志对国际税收工作做出了重要批示，他指出：近几年，我省的国际税收工作开展得积极主动，卓有成效。我省是内陆省，涉外税收户数不多，金额不大，但这项工作十分重要，关系到维护国家主权和经济利益，关系到对外经济交往中税收对等原则的实现。国际税收工作中的非居民税收、转让定价、关联交易、情报交换、反避税和走出去企业税收管理服务等项工作对人员素质、专业知识要求很高，我们要走加大人才培养力度，走少而精的国际税务人才培养道路，每个市州都要培养几个国际税务业务骨干，要保持业务骨干的稳定，要加强信息管税，对国际税源进行科学控管。
　姜锋副局长在会上明确提出今后一段时期我省国际税收工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，把握新形势下国际税收工作的规律，坚持依法治税，夯实征管基础，狠抓工作落实，按照“建机制、抓重点、严管理、优服务、强队伍”的总体要求，努力做到反避税工作求突破，非居民管理上水平，人才培养见成效，情报交换上台阶，“走出去”企业服务有特色五大工作目标的稳步推进与顺利实现，为推动全省对外开放和促发展调结构做出积极贡献。姜锋副局长要求我们要积极健全机制，构筑反避税基础信息平台，切实加大反避税调查力度，力争反避税工作实现新突破；要积极探索，夯实管理基础，切实加强源头控管，认真把好对外支付税务证明出具关，力求非居民税收管理上水平；要注重实效，切实加强自动情报交换、对外自发情报的搜集和提供及专项情报交换工作，确保情报交换工作迈上新台阶；要优化服务，加强“走出去”企业的管理与服务。
　三、下阶段全市国际税收工作安排和要求
　全市国税工作会议强调××××年要强化分税种、专业化管理。并根据各税种的特点研究征管措施，实现各税种调节效应的最大化。结合国际税务管理工作，主要加强对非居民企业所得税的源泉控管，选择重点企业开展反避税调查；在分税种管理的基础上，科学划分管理对象，优化配置管理资源，积极推进专业化管理。
　下阶段，我们要按照总局、省局国际税收工作会议和全市国税工作会议精神，以加强非居民企业、关联企业税源监控为切入点，在摸清非居民企业、关联企业的基础上，强化非居民企业、关联企业税收征管流程控管，着力在反避税、非居民税收管理等方面下功夫，努力构建管理网络，实施人才培养，强化工作监督考核，提升管理质效和水平。
　（一）提高认识，切实加强国际税收工作的领导
　加强国际税收管理是争取国家之间税收平等待遇、捍卫国家税收主权、维护国家经济利益必不可少的手段，意义十分重大。目前，我们部分税务干部，乃至少数领导干部还没有转变观念，认为国际税收工作是边缘化的工作。一方面，不能全面、客观地认识国际税收，没有看到国际税收在当前经济全球化环境中的重要地位和作用；另一方面，有些干部在实际工作中忽视了这块工作，没有给予应有的关注，放松或放弃了管理，导致该部分税收的流失；另外，部分干部在实际工作中对国际税收业务比较生疏。
　随着改革开放的不断深入和外向型经济的不断发展，国际税收业务也会越来越多，国际税收工作会面临更大的压力，迎接更新的挑战。因此，我们必须提高认识，尤其是各级领导要给予高度重视。省局姜锋副局长明确指出：各级国税部门尤其是一把手和分管国际税收工作的领导，要把做好国际税收管理工作提高到讲政治、关系国家实施对外开放基本国策、维护国家经济利益和税收主权的高度来认识。要克服国际税收边缘化的局面，首先我们这些从事国际税收工作的同志首先不要边缘自己，要将国际税收工作融入整个征管大格局中，寻求有效的征管模式。要树立税务干部人人都是国际税收信息员、个个都是反避税人员，维护国家税收权益、人人有责的理念。只有认识提高了，思想上重视了，国际税收业务才会更好的得到宣传、贯彻、落实，国际税收工作才会做得更好！
　对国际税收工作，各单位要主动去思考，主动宣传，主动衔接，各位分管领导和科长要逢会必讲国际税收，逢业务必谈国际税收。结合省、市局关于工作创新的要求，我们正在着手准备申报 “属地原则下的非居民税收专业化管理”工作试点，各单位要积极献策，尤其是非居民税收业务量较大的*、*、*区局要做好试点的先期准备工作。
　（二）拓宽渠道，深入开展反避税工作
　全省国际税收工作会议强调：要下大力气，把反避税作为当前国际税收工作的核心 ……（未完，全文共7430字，当前只显示3577字，请阅读下面提示信息。收藏在全市国际税收工作会议上的讲话）

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