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| 标题：基层工商部门执行“限塑令”的难点 |
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《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》自2008年6月1日起实施以来，在国内外引起了强烈反响，被称为中国的“限塑令”。两年来，在国务院有关部门及地方的共同努力下，“限塑令”的实施取得了积极的成效。但是也要看到，该法令在实行过程中也遭受到了一定的阻力和困难。而在工商部门执行“限塑令”的过程中，也遇到了来自经营者抵触、消费者不理解及执法难点等多方面的问题，需进一步研究解欢迎您决，因此对限塑工作进行有效的监管，是摆在政府及有关部门面前的一个重要课题。笔者现就××工商分局在“限塑令”执行中的现状及今后如何进一步执行“限塑令”提出思考。 一、工商部门采取一系列措施推动“限塑令”实施 （一）大张旗鼓地开展限塑宣传活动。××分局负责人分别在报刊、电台、电视台就限制使用塑料购物袋有关问题作了答记者问，分局向社会印发了《限制销售使用塑料购物袋宣传材料》，努力营造“限塑”舆论声势。在各大商场、超市、集贸市场等门口悬挂“限塑”条幅、通过广播、宣传栏、电子 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略733字，正式会员可完整阅读）…… 看全文方法：付费极速开通 投稿加会员 注册 登陆 用订单找账号 …… （二）执法部门“限塑令”执行难。现行限塑的有关规章制度规定，厚度小于0.025 mm（允许偏差在15％以内）的塑料购物袋为不合格塑料购物袋，不得生产、销售、使用，工商行政管理部门负责对违法销售使用该类塑料购物袋的行为进行查处。但实际操作过程中，要确定塑料购物袋的厚度，仅靠现行执法中采用的眼看、手摸等手段是肯定不行的所以，如果遇到这类商家，唯一的做法只能把这些涉嫌不合格的塑料袋送到质监局等技术部门进行检验，等检验报告出来后再进行没收或者罚款，这样一来执法效率低下，二来成本很高，送检一个塑料袋要几百元的检验费，但没收的塑料袋的价值最多才100多元，另外还有一个问题，这些检验费最终由谁来承担呢？另外工商行政管理部门要查处销售不符合国家标准的塑料购物袋的行为，众多的术语和标准对于不具备相应专业技能的工商行政管理部门执法人员的认知、理解和操作能力是一个巨大的挑战。调查发现，近两年时间内××工商部门公开的“限塑令”罚单寥寥无几，全省也是如此。 （三）经营部门“限塑令”遵守难。“限塑令”要求在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋，从字眼上看经营部门不受损害，但在执行过程中如不收费的经营户生意就好一点，反之收费者生意就受到了影响，因担心向消费者额外收取塑料袋费用会失去客源，经营部门不愿有偿提供塑料购物袋。另外超薄塑料袋低于合格袋近三倍的费用，较大的利润空间，造成生产商、批发商冒险出售、而不愿生产符号使用标准的塑料袋，使经营部门无法提供标准的塑料袋。 （四）改变群众使用习惯困难。有于一次性塑料购物袋价廉携带方便，经营者对购物者都是无偿奉送，长期以来为广大消费者习惯使用，而目前超薄塑料袋的替代品一是价格偏高，如纺布购物袋一般3-5元一只，规范的塑料购物袋一般为0.2-0.5元一只，超市上还可以使用，集市上有于商品的特殊性广大消费者难以接受。目前，从表面看××县规模商场超市塑料购物袋用基本得到规范，但市民是出于无奈购物时才自行带上了环保袋和购物篮，未带购物袋的也是被动购买。因为商场超市对塑料袋进行收费，出售塑料袋作为营业利润的一部分，加重了消费者的负担，直接损害了消费者的权益。因此尽管消费者知道塑料袋的滥用对健康对环境都有不小的危害，可为了自身利益方便仍然在使用。另外众所周知，在广大群众的日常生活中，塑料袋的确提供了不少方便、广大群众已经由此形成了一种消费习惯，就是去商场、超市、集市购物，不习惯自备购物袋，习惯于向商家免费索取。这种消费习惯是长年累月形成的，不可能在短期内加以改变，也不会因为执法部门加大执法力度，限制塑料袋而改变。由于群众自身利益和使用习惯改变困难，加大了工商部门执法的难度。 三、推进“限塑令”全面落实的对策 （一）加大宣传力度，加强疏导改变不良消费习惯。一是通过新闻电视、网络信息、报刊媒体广泛宣传塑料购物袋对环境的危害，宣传限产限售限用塑料购物袋的重要意义，使广大群众和生产、销售企业牢固树立节约资源和保护环境意识，营造“保护环境人人有责”的良好舆论氛围。二是加强对市场主办单位的教育。采取集体约谈和签订责任状等形式，增强市场主办单位的责任意识，落实市场主办单位对入场经营户的管理责任，使其保证在所办市场内不存在违法销售使用塑料购物袋行为。三是加强对商品零售场所经营者的法制教育，增强其责任意识、法律意识，促使其自觉遵守“限塑令 ……（未完，全文共3432字，当前只显示1907字，请阅读下面提示信息。收藏基层工商部门执行“限塑令”的难点） 上一篇：工商分局关于实行年检审核员制度的实践与思考 下一篇：当前快递行业现状、监管难点及强化监管的对策 相关栏目：乡镇社区 工商 机关 |
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