当前快递行业现状、监管难点及强化监管的对策

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标题：当前快递行业现状、监管难点及强化监管的对策

　　作为现代服务业的重要组成部分，快递服务以其简便快捷、方式多样、费用便宜等优点越来越受到社会各阶层客户的普遍欢迎。特别是与信息技术和互联网发展相结合后，快递服务更是成为电子商务实现实物配送的主要途径。然而，随着快递行业的快速发展，消费者对快递服务的投诉也日益增多，知名快递企业突然倒闭的事件更是引起了全社会的高度关注。因此，加强对快递行业的监管已成为工商部门亟待解决的问题之一。
　　一、我国快递行业的现状
　　快递服务作为一种先进的邮递和运输服务方式，于20世纪70年代末进入我国，并得到蓬勃发展。与传统的邮政企业速递服务（ems）相比，民营快递企业具有“三大优势”：一是价格优势，快递企业的服务资费比ems低50%或更多是常有的事；二是时间优势，快递企业的营业时间比ems更长，且运送速度更快；三是方式优势，ems一般不上门取件，而快递企业服务方式灵活，只要顾客一个电话，服务人员就会主动上门取件，且对寄件封装、重量、尺寸要求没有过多的限制。
　　直到2009年10月1日，新修改的《邮政法》和《快递业务经营许可管理办法》同步实施，才首次在法律上明确了快递企业的地位，并对快递企业的准入门槛、监督管理等作出了规定。长期以来的监管空白，导致快递行业存在着大量的管理和经营问　……（快文网http://www.fanwy.cn省略908字，正式会员可完整阅读）……
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由于快递服务单并没有注明确定的送达日期，消费者所能举证的仅是收件员口头承诺的大概的送达时间，快递企业又以各种借口推脱，使得消费者权益难以得到维护。
　　2、快递“转包”情况严重。目前不少快递企业为节约成本，与异地同行签署合作协议，将快递货件“转包”寄递。由于中间环节的反复和管理上的疏漏，很容易造成快递过程中货件投递时间延误或丢失。而在发生快件丢失后，由于快件经过了转包，不少最终送件者甚至为纯粹个人，一旦快件发生遗失、损坏等情况，往往接件方和投递方相互推诿，消费者损失难以得到赔偿。
　　3、服务合同存在“霸王条款”。快递企业在与客户签订快递服务协议时通常使用的都是快递企业自行制定的格式合同。此类格式合同往往存在着限制赔偿责任、免除自身责任、加重消费者责任、任意改变索赔时效等“霸王条款”，一旦出现服务问题，消费者投诉难以处理，导致很多纠纷最后不了了之。一些快递企业还以行业惯例为由，在送货上门时要求收货的消费者先签字后查看物品，一旦发生物品损坏，又以消费者已经签字认可为由拒绝赔偿，导致消费者遭受损失。
　　（三）行业自律机制严重缺失
　　随着市场需求的增大，快递行业市场主体发展迅猛，但由于当前快递企业大部分为小规模企业，缺乏规范的内部管理与经营制度，且没有统一的行业协会指导约束，导致经营过程中常出现无序竞争。企业硬件设备简陋、价格体系混乱、从业人员参差不齐已成为普遍现象，运送不及时、货物损坏或丢失等情况时有发生，而最严重的则是负责人卷走客户货款企业突然倒闭消失，甚至连员工都不知情。××年发生的××物流公司（××）倒闭事件，不仅给其员工和客户带来了很大损失，也在社会引起了极大震撼。一家经营了*多年的公司，前一天还在正常经营，第二天就突然倒闭，而倒闭原因并不是个别问题，而是快递行业目前普遍存在的扩张过快、低价入市引发资金链断裂以及松散的加盟模式。
　　三、加强快递行业监管的建议
　　快递行业与国家服务业、经营者日常经营活动、群众普通消费行为都息息相关。加强快递行业监管、规范快递行业经营行为已是势在必行，而这，关键是要解决快递行业违法经营、无序竞争、服务质量差等问题。
　　（一）落实市场准入制度，规范主体资格
　　新《邮政法》确立了快递行业准入制度，并设立了较高的准入门槛，这有助于淘汰规模较小、经营不规范、管理不完善的快递企业，加强对快递行业市场主体的管理。结合当前快递行业的现状，工商部门在落实快递行业市场主体准入制度时应着重抓好两个方面：
　　1、严格审查新设立企业。对于新开设快递企业，工商部门要充分发挥职能作用，在登记注册时严格遵守新《邮政法》以及《快递业务经营许可管理办法》的有关规定，严格审查申请人的《快递业务经营许可证》以及快递业务员的从业资格，同时落实好场地检查，看是否符合规定的服务条件，确保只有符合法律要求的才能获得营业执照，切实把好市场准入关。
　　2、积极引导已开设企业。对于新《邮政法》实施前已取得营业资格而又不符合经营条件的快递企业，要引导其升级整改，使其在2010年9月30日前达到条件并取得《快递业务经营许可证》。在法律规定的期限到达前一个月，密切关注仍未取得许可证的快递企业，要求其尽快整改，到期后仍无法取得许可证的，则按《邮政法》有关规定查处。
　　（二）构建长效监管平台，引导规范经营
　　1、以强化诚信管理为基础。快递行业的诚信问题越来越受到公众的质疑，因此，必须加强监管规范快递行业经营行为，维持其诚信度，挽回公众消费信心。工商部门一方面可通过开展相关法律法规以及职业道德的宣传活动，引导快递企业树立诚信守法意识；另一方面可按照企业信用分类监管制度，结合快递企业诚信守法的情况，建立快递企业的“诚信档案”，同时突出监管重点，对失信和严重失信的快递企业进行重点巡查和监控，并将之在媒体上予以公布，促使其自觉诚信经营。
　　2、以规范合同文本为手段。工商部门要切实做好合同监管工作，针对目前快递行业格式合同中常见的“霸王条款”、模糊条款，要求快递企业将自制的快递服务协议送交工商部门审查备案，尤其要对对协议中的注意环节和忠告性用语等容易出现加重消费者责任的条款进行仔细审查，对发现存在问题的向其制发修改建议书和责令改正书。同时引导企业积极使用国家统一制定的格式合同文本，引导企业自觉规范经营，打破快递行业多年来的潜规则。
　　3、以加大执法力度 ……（未完，全文共4249字，当前只显示2360字，请阅读下面提示信息。收藏当前快递行业现状、监管难点及强化监管的对策）

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