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| 标题：当前农村基层工商行政执法中存在的问题及对策 |
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自停征“两费”后，当前农村基层工商行政执法现状如何？存在哪些问题及产生这些问题的主要原因是什么？××市工商局对此进行了深入的调查。 一、当前农村基层工商系统行政执法工作中存在的主要问题 （一）行政执法广度不够，案件类型相对单一。例如：××工商局去年完成一般程序案件*件。其中无照经营案件及登记违法案件*件，占案件总数的*%；违反产品质量法案件*件，占案件总数的*%；违反食品法案件*件，占案件总数的*%；不正当竞争案件*件，占案件总数的*%；广告违法案件*件，占案件总数的*%。 （二）执法程序不规范，办案重结果轻程序。基层办案人员及核审人员素质不高，工作责任心不强，不遵守办案程序。办案中有重实体轻程序的倾向，往往比较注重案件的定性处理及罚没款的收取，而对法定程序不够重视，对一些法定程序不加以严格遵守，在立案、调查取证、采取强制措施、告知、听证、结案等方面存在一些漏洞和不规范的问题。如：1、立案倒置，先调查、后立案，先执行罚款，后办案。在查处违法案件时都不同程度存在做完询问笔录后，就与当事人谈判，扣留款物，把罚款以“押金”形式“收取”，然后再开始制作相关案件资料。；2、处罚决定书送达日期先于生效日期；3、法定告知期限不够、法定救 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略889字，正式会员可完整阅读）…… 3、法律规范不健全，法律的修订滞后。一部分法律法规制定于市场经济发展之初，在出台之时就存在“硬伤”。随着市场经济的发展，新的违法行为层出不穷，管理机制也发生了变化，而法律的修订和完善工作滞后。如《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《广告法》等。在我国行政立法中，由于地方保护、部门保护、借法扩权越权现象的存在，形成了立法冲突，规章与规章打架、规章与法律、法律与法规之间打架的现象就不可能避免。这些问题的存在，在一定程度上损害了国家法制的权威，造成我们执法上的混乱。 4、行政处罚执行难。我国现行的执行_是以法院执行为主、行政机关执行为辅，法律很少赋予执法部门执行权。在当今公民法律意识不是很强的情况下，依靠当事人自主执行是不可能的，但所有的行政处罚都申请法院执行也是不现实的。 （二）主观原因。 1、执法人员素质不高，知识结构不合理。执法人员素质不过硬，职业道德修养不高，法律、行政基础理论知识贫乏，业务知识不精通，对法律法规理解不透、掌握不够全面，知识结构不合理，对相邻法律和相关知识了解甚少。不懂得执法程序、执法技巧及查账、取证等专业知识，并且主动学习的自觉性不高，满足于对法条的机械运用，不注重法理知识的掌握。致使办案机械、模式化。案情稍有变化即无所适从，错误不断。难以适应行政执法发展的需要。 2、重实体轻程序的观念依然存在。行政程序是指法律所规定的行政机关实施行政行为所必骤、方式、顺序和时限。根据行政法理“实体法与程序法并重”的原则，行政机关实施行政行为不仅必须符合实体法的规定，而且必须符合程序法的规定。然而，由于目前普遍存在追求案件数量和罚没款数额，有的行政执法人员头脑中存在着重实体、轻程序的倾向，致使行政行为因违反法定程序而无效。 3、监督制约机制不力。执法检查的力度不够，对执法行为的全过程不能实施有效监控，执法过错责任追究办法没有很好落实，对执法人员过错责任追究不力。 三、几点建议和对策 （一）正确处理执法办案与服务地方经济的关系。 工商部门实行垂直管理_以来，对于工商部门依法行政起到了良好的机制保障作用。但是同时也存在地方政府和有关部门弱化了对工商工作的支持。因此，要正确处理好垂直领导_下与地方党委、政府的关系，取得理解和支持。 一是要紧紧围绕地方党委、政府的中心工作，牢固树立服务发展意识，充分发挥工商职能。以支持地方经济的发展为己任，把促进经济发展作为工商工作的出发点和落脚点，用实际行动来消除?si呛推?br> 二是积极主动做好汇报、沟通。遇到大的工作部署、大的经费困难，要及时主动向党委、政府领导汇报、沟通，取得支持。开展执法工作前后，要本着有理、有利、有节的原则，积极做好沟通与协调，做到既依法办事，又合情合理。自觉接受监督，在监督中加强沟通，在沟通中得到支持。 三是要将市场产生的难点、领导关心的热点、群众关注的焦点作为工商监管的重点。特别是对事关人民群众生产、生命安全的食品、农资市场，要采取切实有效措施集中整治，使市场秩序有明显好转。 基层工商行政执法工作取得地方党委、政府的支持，是建立良好执法环境的关键。要将促进经济发展作为各项工作的出发点和落脚点，既理直气壮地强化监督、严格执法，又充分发挥工商行政管理职能作用，积极服务于改革和发展。 （二）构筑举报网络，广开案源渠道。 一是针对有案难寻，窝点难找的问题，研究制定《举报奖励办法》，公布举报电话，设置举报箱并在媒体上公布，调动全民参与打假和勇于揭露经济违法行为的积极性。二是采取多种宣传方式使“12315”走进千家万户，积极广泛受理投诉、举报，从中梳理、挖掘案源。 （三）整合内部执法力量，突出办案重点。 一是充实基层分局力量，把业务精、素质好的人员安排在基层，把财力物力向基层倾斜，打造“小局大所”。使基层工商分局加大市场巡查和执法办案力度。通过巡查，履行日常监管职责，通过巡查，为查办案件提供更多的案源，打击违法经营行为，维护良好的市场经济秩序。局机关经检大队重点办理典型案件、大要案件。二是以“食品安全全年抓，农资市场应季抓，节日市场重点抓”为思路， ……（未完，全文共4159字，当前只显示2310字，请阅读下面提示信息。收藏当前农村基层工商行政执法中存在的问题及对策） 上一篇：关于建立农贸市场食品安全_机制的思考 下一篇：“前店后宅”经营业户现状、问题及工商监管建议的思考 相关栏目：三农 新农村 农业讲话 乡镇社区 工商 银行 金融 政府 行政 执法 法律 法制 调研报告 文教论文 综合论文 |
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