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标题:构建公民监督机制推进工商行风建设的思考 |
公民监督是政党监督、国家权利机关监督之外的一种重要监督形式。加强工商机关行风建设,应在加强教育培训提高工商机关人员素质的基础上,还应特别重视公民监督的突出作用,切实构建公民监督机制,提高公民监督的效果。 一、公民监督在工商行风建设中的重要作用 公民监督是指公民个体依据宪法规定的公民权利和政治参与中的知情权通过批评、建议、检举、控告、申诉、要求等方式对国家机关及其工作人员实施的一种监督。公民监督是我国宪法赋予的公民的基本权利。 公民监督在工商行风建设中具有重要作用。公民监督是规范工商行_行使、提高工商行政管理效能的重要途径。工商行风建设的核心是规范工商行_的行使。工商行_行使规范行风就好,反之,行使不规范甚至于滥用职权、以权谋私、钱权交易则行风差。公民监督对于工商行_的行使可以发挥预防、矫正、惩戒等作用。 (一)公民监督的预防作用。公民监督是遏制工商机关行风不正的有效手段。公民监督是针对工商行_行使的一种外部监控机制。通过这种监控作用,使工商机关及其工作人员时刻依法规范行使职权,预防行_的不当行使。 (二)公民监督的矫正作 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略822字,正式会员可完整阅读)…… (二)公民监督制度不健全。我国宪法虽然规定了公民的监督权,但长期以来公民的监督权行使缺少具体的法律、法规和制度来支持和保障,因而难以充分发挥公民监督的作用,对工商机关行风建设的影响是制度性的影响。 (三)公民监督渠道不畅。公民监督的渠道比较陈旧,而且不太管用。当前公民监督的渠道主要有举报箱、举报电话、来信来访等。在实践中有的单位举报箱常年不开,打举报电话没人接,举报信石沉大海的事还一定程度的存在着,对于公民监督的效果影响比较大。 (四)公民监督保护不力。对举报人保护重视不够,缺少必要的保护制度及保护手段。即使有一些制度,执行的也不到位,如举报人b_m制度,落实的不够好。 (五)公民监督激励不足。公民实施监督行为总是要付出一定的成本,但由于制度的原因,这些付出一般都很难得到补偿。同时,由于传统的对公民监督认识不足原因,基本没有对进行监督的公民进行激励,因而大大影响了公民进行监督的积极性。 三 构建公民监督机制的措施 为发挥公民监督在工商行风建设中的重要作用,工商机关应采取有效措施,积极构建公民监督长效机制,以保障公民监督的顺利实现。 (一)建立公民监督教育机制。针对公民监督意识不足以及工商机关对公民监督认识不足的情况,应建立公民监督教育机制。包括两个部分内容。一是外部宣传教育部分。外部宣传教育部分又包括公民监督意识教育和公民监督行为教育两个方面。公民监督意识教育要在传统的守法教育中增加公民的民主、平等意识教育,教育公民勇于保护自身的合法权益,并对社会上不公正甚至违法乱纪现象进行大胆监督。这主要包括对公民进行宪法教育、对公民中的党员进行《党章》教育以及监察法等教育。同时通过各种媒体大力宣传公民监督中优秀事迹,营造良好的公民监督氛围。公民监督行为教育是通过一定的渠道,对公民进行监督行为的教育,帮助公民掌握监督的方法、途径、措施等。二是内部培训教育。组织工商机关工作人员学习有关法律、法规,逐步树立正确的“监督”观。把公民监督视为工商行_正确行使过程的必要环节,是进行工商行风建设的必要手段,使工商机关由“怕监督”到“请监督”。 (二)健全公民监督法制体系。必须加强公民监督的法律、制度建设,健全公民监督的法制体系。针对公民监督法律法规不完善方面,从大的法律层面而言,应对公民监督如何具体落实和具体操作的程序、步骤、方法等都进行明确的法律规定。例如对公民行使批评、建议、检举、控告、申诉、要求权的具体程序、步骤、方法以及有关国家机关如何处理公民行使各项监督权等进行立法。又如对政务公开制度进行立法,就公开的内容、程序、步骤、期限等作出严格的规定,对不公开、少公开、假公开惩处都作出明确规定。 就工商机关行风监督而言,应大力进行公民监督制度完善创新。首先应把公民监督制度纳入工商管理制度统一管理。其次进行公民监督制度完善创新。如建立政民勾通制度,定期就涉及民生的工商行政管理重大决策和采取的重大行动进行勾通。又如建立公民监督答复制度。对公民的控告、检举、举报,应认真审查,及时调查,并将审查或查办的结果在规定的期限内告知监督者,对交由下属部门、委托和转交有关部门查办的比较重要的控告、检举、举报等信访件,职能监督机关应监督查办,限期反馈查处结果。 (三)建立公民监督渠道机制。没有监督渠道就无法进行监督。监督渠道不畅通,监督作用就会弱化。当前工商机关在行风建设中必须畅通各种监督渠道,广泛接受公民监督,认真处理监督事项。 大力开展政务公开。没有公开,就没有监督。公开是监督的前提。工商机关应该切实公开审批权、执法权、队伍管理权的运行制度及行使情况。同时要创设公开载体,特别加强网上政务公开建设,保证工商行_在阳光下行使,为公民监督创造良好条件。 切实抓好述职述廉活动。工商行政执法人员向监管服务对象述职述廉活动,就服务质量、办事效率、依法行政、作风纪律、廉洁自律等 ……(未完,全文共3847字,当前只显示2137字,请阅读下面提示信息。收藏构建公民监督机制推进工商行风建设的思考) 上一篇:关于推行“协会管协会”模式可行性的思考 下一篇:关于基层工商所长队伍建设的情况分析 相关栏目:督查 工商 银行 金融 纪委 作风 纪检讲话 人大讲话 调研报告 文教论文 综合论文 |
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