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| 标题：在全市地税稽查工作会议上的讲话（四） |
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同志们： 这次全市稽查工作会议，是经市局研究同意召开的。主要任务是：传达全省地税稽查工作会议精神，回顾总结××××年地税工作，安排部署××××年工作任务，动员全市地税稽查广大干部职工，进一步统一思想、坚定信心，振奋精神、开拓进取，狠抓落实、提高质效，不断开创地税稽查工作新局面，为*经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。 一、开拓创新，积极探索，扎实工作，××××年全市稽查工作成效明显 ××××年，在经济增速放缓、组织收入压力增大的形势下，全市地税稽查部门紧紧围绕省局、市局“强稽查”的总体要求，以开展“深入学习实践科学发展观活动年”为主线，在市、县（区）局党组的正确领导下，通过深入贯彻落实《关于进一步加强全省地税系统稽查工作的意见》和市局“一二五六”工作思路，结合实际，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力实现以查促管、以查促收、以查促依法治税，有效整顿规范了税收秩序，促进了税收收入的持续平稳增长，全市稽查各项工作取得了突破性进展。 （一）全市稽查查补收入实现新突破 面对去年复杂严峻的形势，我市各级稽查部门没有畏难发愁，没有消极厌战，没有等待观望，而是坚定不移的履行职能、发挥作用、迎难而上，在工作中强化组织领导，切实取得工作成效。一是明晰责任促成效。各级稽查部门结合当地实际统盘考虑，统筹规划，科学安排，按照“定任务、定责任、定时限、定标准”的要求，制定工作配档表，逐项细化分解任务，明确分工各负其责，制定措施全面落实，形成“人人肩上有指标、千斤重担大家挑”的良好氛围，使各项工作环环相扣，有条不紊，有序推进。二是加强督导促成效。为确保各项工作特别是重点工作真正落到实处，抓好督导是我们推进工作的一种行之有效的方法。各级稽查部门通过经常深入基层一线进行实地调研、明察暗访、调查询问等方式，掌握工作的落实和进展情况，认真解决工作中发现的问题，定期通报阶段性成果，以激励先进，鞭策后进，推动工作的全面开展。三是加大抽查和复查力度促成效。通过上对下的抽查和复查，既是监督检查各县（区）稽查质效的必要手段，也带动了工作的开展、掌握了真实情况、有效促进了工作落实。市局加大了对税收专项检查、转移管理归属企业等各项工作和办案情况的抽查和复查。保证了各项工作目标的顺利实现。四是抓好考核促成效。××××年初，市局稽查局就将稽查重点工作层层分解，全部列入系统目标管理考核范围，实行“倒排工期法”，落实到各县（区）局、各科室和个人，限时完成各项工作任务，进行动态考核，通过认真执行考核通报制度，落实奖惩措施，进一步调动了广大稽查干部的工作热情和投身检查工作一线的主动性、积极性。通过全市上下各级稽查部门的共同努力、奋力拼搏、扎实进取，超额完成了省局下达的任务，××××年全市共入库稽查各项收入××××万元（其中：查补入库税款××××万元，加处罚款××*万元，加收滞纳金×× ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2018字，正式会员可完整阅读）…… （四）全市稽查形象实现新突破 一是稽查装备得到明显加强。为满足稽查工作实际需要，××××年年初，市局稽查局积极与各县区地税局进行协调沟通，将省局有关要求传达到位，争取对稽查装备配备工作的支持，并下发专门考核配档表进行专题考核，经过努力，各级稽查局办案装备现代化水平有了较大提高，××××年，各级稽查部门新配备便携式电脑××台，复印机*台，传真机*台，录音笔××个，录音电话*部，照相机*部，摄像机*部，移动硬盘*个，有效促进了稽查效率的提升，基本满足了稽查办案和规范化管理的需要。二是稽查档案管理水平得到明显提升。规范执法是对税务稽查工作的根本要求。我市稽查部门始终把规范执法贯穿于工作的全过程。按照稽查工作“四分离”分权制约的要求，明确选案、检查、审理、执行各岗位的权力、责任、义务，确保了程序衔接有序，权限职责清晰。以省局制定下发的《税务稽查档案案卷资料范本》为标准，通过与市政府法制办联合召开稽查案卷展评会、案例分析会等多种形式，查缺补漏，互相借鉴，互相提高。进一步明确每个部门、每个岗位在档案文书方面的职责，确保稽查局所查办的各类案件程序合法、文书齐全、证据确凿、数字准确、处罚适当。三是稽查工作质效得到明显提高。为切实提高专项检查质量和效率，全市稽查部门在稽查选案上，针对过去存在的问题，及时调整了选案思路，明确了一个“准”字，即与地税征管部门实现信息共享，通过与征管部门的联系合作，对辖区内的重点纳税户进行比较分析，确定重点检查对象，有效避免了选案的盲目性，提高了选案的准确性和针对性，××××年我市共对××*户纳税人实施了检查，选案准确率为××％，高于全省××.××%的平均选案准确率，符合行政处罚条件的案件处罚面达到了××*%，结案率为××*%。四是工作宣传力度不断加大。××××年全市稽查部门进一步加大稽查工作宣传力度，在总结经验的基础上，对稽查组织形式、检查方法等进行了积极探索、实践，形成经验材料进行广泛宣传，其中《地方税收专项检查中发现的问题及对策建议》、《市地税局稽查局学习实践科学发展观活动 着力突出“三项重点” 促进经济税收协调发展》、《市地税局切实加强稽查工作 促进地方税收收入持续快速增长》、《市地税局注重创新优化服务 积极做好税收专项检查工作》四篇经验材料，分别被市委、市政府以信息专刊的形式刊发。 ××××年，是新世纪以来经济工作最为困难的一年，也是地税工作任务最为艰巨的一年，全市稽查人员团结拼搏、负重奋进、开拓进取，各项工作取得显著成绩。这些成绩的取得，是省局、市局正确领导的结果，是广大纳税人和社会各界大力支持、密切配合的结果，是全市稽查人员扎实工作、奋力拼搏的结果，同时也是全市稽查部门广大干部职工心血、汗水和智慧的结晶。在此，我代表市局党组，向在座的各位，向全市广大稽查干部职工和稽查干部家属，表示崇高的敬意和真诚的感谢！ 回顾一年的工作，虽然取得了很大的成绩，但我们也要清醒的看到，我们工作中还存在不少问题和薄弱环节。主要表现在：一是各县区之间的工作进展不平衡，主要是个别单位缺乏创一流的信心、勇气和措施，工作不主动，成效不明显，影响了全市稽查工作进度；二是稽查队伍的业务素质需要进一步提高，各县区普遍存在复合人才少、精通查账业务人员少的实际情况，一定程度制约了检查的质量和效率；三是有的干部职工执法风险意识不强，执法过程中存在简单化和随意性；四是对稽查工作新形势和总体要求的认识学习需要进一步深入，纳税服务意识和开拓创新意识需要进一步增强等等。这些问题都是制约稽查事业发展的因素，必须引起各级的高度重视，在今年的工作中采取有力措施，认真加以解决。 二、明确目标，坚定信心，强化措施，确保××××年全市稽查工作实现新跨越 ××××年是实施”十一五”规划的最后一年，也是为”十二五”发展打基础的关键一年，做好今年工作至关重要。按照省局“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，按照全省地税稽查工作会议精神，结合我市稽查工作实际，××××年全市地税稽查部门的工作思路为：以_理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全省地税稽查工作会议精神和全市地税工作会议精神，按照市局“一二六”工作思路，紧紧围绕税收中心任务，以大力组织税收收入、整顿规范税收秩序和提高稽查工作整体水平为目标，突出稽查重点，加大执法力度，强化自身建设，加强系统管理，充分发挥以查促管、以查促收、以查促依法治税的职能作用。具体工作中就是要“转变一个观念，夯实两个着力点，抓住三个支撑点，突出四个重点，提升五个水平”。 （一）转变一个观念，即税务稽查由执法型向收入型和执法型并重的新观念转变 当前复杂的经济形势对税收工作带来多重影响，各级地税部门都在依法查处税收违法行为、保障税收收入、促进依法纳税等方面对稽查工作提出了新的更高的要求。我市各级稽查部门要紧紧围绕服务经济发展、社会进步，以大力组织收入、整顿规范税收秩序为目标，转变原有的税务稽查是单纯执法型稽查的旧观念，树立税务稽查向收入执法型稽查转变的新观念。首先，转变观念是由税务稽查职能所决定的。税务稽查肩负着“外查偷逃，内促征管”重要职能，也是税收征管体系的最后一道“关口”。通过稽查对重大偷逃税行为的查处，可以挽回大量税收流失，形成直接的查补成果；通过稽查对偷、逃、骗税行为的直接打击，可以形成强烈的、广泛的震慑力，使更多的纳税人自觉地遵从税法，依法主动申报，从而达到间接增加税收的效果；通过稽查，还能及时发现辖区内税收流失，查明查清问题根源，为堵塞辖区内税收征管漏洞指明方向。因此，要辩证统一的看待、恰当正确的把握好执法与收入的关系，努力克服将执法与收入极端对立的不良倾向，跳出单纯的、对立的、分离的对待执法收入关系的误区，把依法稽查执法同依法查补增收统一起来看，结合起来做，既不能不提具体的稽查任务、稽查目标，空喊增强威慑力，也不能以组织收入为由，单纯追求稽查收入，提脱离实际的硬要求，定违背现实的高指标，搞偏离稽查主线的任意检查、撒网检查。其次，转变观念增收入是上级领导的明确要求。面对当前复杂的经济税收形势，为了确保以组织收入为中心的各项地税工作的顺利开展，总局、省局都对稽查收入目标提出了明确要求。这就要求各级稽查部门为了有效促进组织收入工作的开展，要充分发挥稽查部门“以查促收”的工作职能，加大对税收违法违规的打击力度，查找税源管理薄弱环节，堵塞税源管理中的漏洞，为促进税收收入的增长，为促进税收任务的圆满完成做出更大的贡献。第三，转变观念是由税收管理现状所决定的。当前税源范围涉及面广、隐蔽分散、管理难度大，往往形成管理漏洞，造成税收的流失。从目前税收征管的现状分析，税务稽查的潜力非常大。因此，税务稽查要充分发挥“外查偷逃”的重要职能，发挥在发现涉税问题、管理漏洞方面的独特优势，发挥在打击震慑、教育引导、促进保障等方面具有其他部门无法替代的作用。各级稽查部门采取有效措施，挖掘稽查潜力，努力增加收入，确保××××年全市稽查查补收入不低于税务部门组织征收的各项税收收入总额（不含文化事业建设费、残疾人保障金和工会经费）*.*%目标的实现。第四，转变观念是树立地税稽查良好形象的需要。面对当前复杂的经济税收形式，国家税务总局和省局连续两年都对稽查收入任务提出了硬性指标，这充分表明上级领导对税务稽查促进组织收入增长的决心是大的，对税务稽查查补收入目标要求是很高的。可以说查补收入是考核稽查工作质量高低的一个重要指标，是检验稽查队伍是否有战斗力的一个重要标尺。因此，我市各级稽查部门，要提高思想认识，加大措施，充分发挥各项工作职能，以认真负责的态度，以踏实肯干的工作精神，严格执法，以查促收，确保今年稽查任务的完成，为组织收入工作的圆满完成打下良好基础，为上级领导交一份满意的答卷，从而树立地税稽查的良好形象。 （二）夯实两个着力点，即夯实增强威慑力和提升亲和力两个着力点 *、维护税法尊严，加强执法刚性，增强稽查工作的威慑力。首先，加大案件曝光力度。要选择社会关注度高、涉税金额大、违法性质恶劣的案件，通过新闻发布会、广播、电视、报纸、网络等新闻媒体进行公开曝光， ……（未完，全文共14529字，当前只显示5246字，请阅读下面提示信息。收藏在全市地税稽查工作会议上的讲话（四）） 上一篇：在全县地税工作会议上的讲话（五） 下一篇：在全县地税系统春训大会上的讲话 相关栏目：税务 稽查 工作体会 工作总结 工作汇报 会议致辞 会议主持 会议发言 党务讲话 政务讲话 企业讲话 农业讲话 纪检讲话 人大讲话 政协讲话 组织讲话 安全讲话 城建讲话 金融讲话 宣传讲话 |
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