副市长在市人大代表建议和政协提案交办会上的讲话

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标题：副市长在市人大代表建议和政协提案交办会上的讲话

　　同志们：
　　今天，市政府在这里召开人大代表建议和政协提案交办会。会议的主要任务是：总结去年办理工作情况，分析存在的差距和不足，交办市二届人大四次会议和市政协二届四次会议期间代表、委员提出的建议和提案，安排部署今年的办理工作，动员各承办单位进一步提高思想认识，切实加强领导、落实各项措施，推动办理工作再上新台阶。下面，我就抓好今年的建议和提案办理工作讲三点意见：
　　一、真抓实办，去年办理工作取得显著成绩
　　2011年，市人大、市政协交市政府组织办理的建议和提案共299件，其中人大代表建议141件、政协委员提案158件。市人民政府高度重视，切实加强领导，落实办理责任，强化督查落实，建议、提案均在规定时限内全部办理答复代表和委员，办理质量明显提高，其中：建议和提案所提问题已经解决或基本解决的127件，占承办总数的42.5%；所提问题正在解决或列入计划逐步解决的90件，占承办总数的30.1%；所提问题因目前条件限制或其它原因需待以后逐步解决的50件，占承办总数的16.7%；所提问题需请有关县（区）办理或请示上级有关部门解决的32件，占承办总数的10.7%。收回办理情况征询意见表351份，其中满意349份、基本满意2份，满意率99.4%，同比提高10.4个百分点；收到面商情况登记表158份，面商率100%，同比提高　……（快文网http://www.fanwy.cn省略953字，正式会员可完整阅读）……
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中的沟通协调针对性不强，面商的广泛性不足；个别承办单位统筹不足，存在集中突击办理和答复的情况。这些问题，需要我们认真研究，在今后的工作中切实加以解决。
　　近年来，我们通过办理人大代表建议和政协提案，解决了不少人民群众普遍关心的重点、难点、焦点问题，对于促进全市经济社会发展起到了重要作用。随着社会主义民主政治的发展，人大代表、政协委员参政议政的水平不断提高，建议、提案涉及的领域越来越广，对办理工作的要求也越来越高。这就要求我们承办单位和办理工作者适应新形势、把握新规律，充分认识办理工作的重要性。首先，办理好建议和提案是建设社会主义民主政治的重要内容。人大代表建议、政协提案是宪法和法律赋予人大代表和政协委员参与国家事务管理、履行法律监督、工作监督和民主监督的重要内容和形式。办理人大代表建议和政协提案是各级政府及其所属部门的法定职责，各承办单位必须把这项工作作为一项政治任务抓好、抓实、抓出成效。其次，办理好建议和提案是贯彻落实科学发展观的具体体现。人大代表、政协委员来自各条战线、各个阶层，具有广泛的代表性。他们提出的建议和提案承载着民意，集聚着民智。通过办理建议和提案，能够真切地了解和把握群众的利益基点，能够更加主动地站在以人为本的立场来开展工作，能够更加及时地改进我们工作中存在的突出问题，弥补工作中存在的薄弱环节。第三，办理好建议和提案是做好新形势下群众工作的现实需要。人大代表、政协委员来自人民、代表人民，是政府联系社会各界的桥梁和纽带，代表提出的建议和委员提出的提案是真实的社情民意。办好建议和提案，是开展“四群”教育的重要抓手，是真正想群众所想、急群众所急、办群众所需的真切体现。第四，办理好建议和提案是加强政府自身建设的必然要求。群众往往通过建议和提案办理工作来透视政府工作作风、工作效率、工作形象，各承办单位要充分认识到，建议和提案办理不仅是一项工作任务，更是一份沉甸甸的责任，要以对人民群众高度负责、对地方经济社会发展高度负责的态度做好办理工作。
　　三、创新举措，推动办理工作再上新台阶
　　今年我市的“两会”上，市人大代表和政协委员以饱满的政治热情，积极参政议政、建言献策，对政府工作提出了270件建议和提案，其中：人大代表建议121件，政协提案149件（其中立案140件）。这些建议、提案都是代表和委员经过调查研究和深思熟虑提出的，选题广泛、内容丰富，凝聚了代表、委员的心血和智慧。今天，市政府将建议和提案郑重地交由涉及的47个部门或单位办理，各承办单位要高度重视，认真负责，确保按期高质量完成办理工作。
　　（一）抓规范，完善办理工作制度。各承办单位要继续建立和完善“行政首长负总责、分管副职抓落实、承办人员负专责”的工作机制，针对接收、登记、分类、交办、承办、催办、审核、答复等工作环节健全办理工作流程和制度。在办理工作中认真执行“三坚持”、“三对照”和“一规范”。“三坚持”即：坚持在调查研究的基础上答复；坚持在见面协商沟通后答复；坚持在征得代表充分理解后答复。“三对照”即：将答复内容与建议、提案所提要求相对照，看答复是否对题、措施是否具有针对性；将答复内容与相关政策和法规相对照，看答复是否妥当、有无不符合政策和违反法规的内容；将建议、提案要求解决问题与客观条件对照，看是否符合现实情况、有无解决条件、能否创造条件加以解决。“一规范”即：对建议和提案的答复做到文书规范、语言亲和、分类明确、送达到位。要高度重视代表和委员对办理答复工作反馈的意见，对代表、委员反馈为不满意的办复件要立即重新进行办理，对能解决的问题要给人大代表和政协委员作出承诺，明确办理期限；对不能解决的问题要做好解释，讲清原因、说明原委，以扎实负责的工作赢得代表、委员的理解和支持。同时，要严格审签程序。各承办单位主办的建议、提案答复件，在经主办单位主要领导审签后，必须报市政府联系副秘书长审核，最后由主办单位形成正式答复函答复代表、委员。
　　（二）抓创新，提高办理工作质量。各承办单位要把解决代表、委员提出的问题作为办理工作的出发点和落脚点，采取现场办理、联合办理、上门办理、面对面商议等方式，深入实际调查研究，全面了解社情民意，积极创新办理方法，提高办理质量。要坚持“三访办理机制”，即：办前走访代表、委员，准确掌握代表、委员的真实意图；办中走访代表、委员，听取和采纳他们对办理工作的意见，共同商讨解决问题的办法；办后走访代表、委员，汇报办理情况，征求对办理工作的意见。通过邀请代表和委员参加调研、召开座谈会等形式加强沟通协商，更好地发挥代表、委员在办理建议和提案过程中的作用。今年市 ……（未完，全文共4459字，当前只显示2477字，请阅读下面提示信息。收藏副市长在市人大代表建议和政协提案交办会上的讲话）

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