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标题：当前鸡鸭屠宰加工行业税收征管状况分析及对策
当前鸡鸭屠宰加工行业税收征管状况分析及对策



　　近年来，**县因地制宜，立足鲁南经济圈和临海港口的区位优势，积极打造畜禽养殖加工规模化产业集群，现已发展畜禽等规模以上农副产品加工企业67家，年上缴税收1155万元，占全县税收总量的8.5%，不但日渐成为新农村建设的主导产业，也成为该地发展前景最好、税收增长最快的主要税源之一。

　　通过当前正在开展的税收征管状况分析来看，以鸡、鸭屠宰加工为主的农副产品加工业的税收管理依然存在着各种矛盾和问题，现结合该行业税收征管状况分析，提出如下建议。

　　一、当前鸡、鸭屠宰加工业税收管理的基本现状以及存在的突出问题

　　沂南属全省三大种植、养殖基地之一。从地域和税源分布上看，以鸡、鸭屠宰加工为主的企业相对集中在东部沂河沿岸的苏村、辛集、大庄、蒲旺等四个乡镇，占全县该行业的80%以上，其他乡镇仅占20%左右。这里的养殖业已初具规模，主要有鸡、鸭、鹅、猪等，已形成了90个养殖小区，肉类产量6万吨。2007年，上述四镇该行业共实现税收收入1350万元，其中鸡加工业实现税收498.8万元，鸭加工业业实现税收851.2万元。占全县该行业税收总量的85%。2008年，上述四镇该行业共实现税收收入2200万元，其中鸡加工业实现税收　……（快文网http://www.fanwy.cn省略919字，正式会员可完整阅读）……　
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    • 探索并形成了“进销项两线控制法”，培植和带动起鸡鸭屠宰加工业规模的新扩张，取得了较好效果。

    　　一是开展行业调查评估。针对鸡鸭屠宰加工行业进项税额、销项税额难以查证和控制，监控不到位、税负不均等实际，从收购、屠宰、分割、冷藏到销售的各个环节，都进行了系统而精确的详细测算，组织开展了对该行业的全面调查评估，对鸡鸭屠宰加工行业实行了规范化管理。在专项评估工作中，突出做到“两个到位两个提高”：在研究制定《鸡鸭屠宰加工为主的农副产品加工企业专项评估工作实施方案》，对评估范围、内容、重点、方法和步骤进行具体安排部署的同时，确立了包括对评估对象筛选确定、数据提取下发、典型剖析、协调督导、考核总结等内容在内的专项评估实施方案，整合人力资源，重点集中评估。一是责任落实到位。按照《实施方案》确定的分析评估重点，由评估人员依据规定的内容逐项进行评估，做到谁核查、谁签字、谁负责。二是评估方法到位。重点评估核实企业连续三年来的申报纳税行为，逐户进行评估核实，对其进销项业务的合法性、真实性，即是否符合开具农产品收购发票、取得农产品普通发票及其抵扣税款的政策规定，开具增值税专用发票的销售额与其生产能力、投入产出指标是否配比，票、款、物是否真实相符等情况进行了评估。通过重点剖析，发现存在的问题的共性。三是测算监控指标，提高评估参考依据的准确率。发现农产品加工企业抵扣税款除能源及辅助材料外，主要为农产品收购发票抵扣税款，而且比例普遍高于90%，高于评估系统警戒线标准；同时还测算出畜禽屠宰企业部分小行业的投入产出比参考值。四是确定评估方法，提高评估工作的针对性。以测算指标为参考，对纳税人开具的农产品收购发票进行严格审核，将不合规定的抵扣税款责令转出，有效减少不应抵扣而抵扣的问题，从生产经营的第一个环节减少税款流失。同时，充分利用采集到的用电信息测算各评估对象的产值，继而测算收入，与企业申报数据对比，敦促企业如实开展自查，组织税款入库。

    　　二是运用个案评估结果监控行业。同一区域内的同一行业，单位产品的原材料、燃料、动力耗用基本一致，劳动力费用、治污费用等相对平衡；原材料的价格、产品的销售价格、销售毛利相差不大。因此，同一区域内的同一行业的各项指标具有很大的可比性，单位产出与税负水平不应有太大的出入，个案纳税评估结果无疑对本行业其他企业有很强的可比性，理应成为行业管理数据中的重要指标。通过对个案纳税评估结果的梳理总结，将个案纳税评估结果与行业管理数据挂钩，进行认真的对比分析，对行业管理数据及时调整，以发挥其作用。由于企业在设备、工艺、管理等环节上有一定的差异，运用评估结果前，应进行必要的行业调查，将评估结果在行业调查中进行详细的调研测算和必要的修订，降低误差，增加合理性，增强针对性。从运用个案评估结果于行业管理的效果看，对个案评估结果进行必要的行业调查修订调整，既能减少或杜绝假帐，准确衡量其钩稽关系，促进税源科学化精细化管理，也能提高税源管理的质量和工作效率，从而把同一行业投入产出和行业税负的最低控制线作为日常监控标准，对于提高行业管理水平，效果相当明显，切实可行。

    　　三是掌握行业三大指标，确定“两线控制法”。一为该行业的规模指标，主要是：设备加工能力，冷藏能力。二为该行业的动态指标，主要是：动力电费支出，产品检疫数量，职工人数。三为该行业的日常监控指标，既要严防企业在电费上做文章，又要将检疫数量作为重要参考依据。在此基础上，确立了“进销项两线控制法”。“进项税额控制线”，就是测算、核定鸡鸭屠宰产品的最低平均出成率，即白条鸡72%、白条鸭67%，由此核定外购毛鸡、毛鸭的最高抵扣限额，即每吨白条鸡最高抵扣1.49吨毛鸡进项税，每吨白条鸭最高抵扣1.38吨毛鸭进项税，基本解决了农产品进项税额的虚假抵扣问题。“销项两线控制法”就是测算、核定了鸡鸭屠宰产品的最低单位耗用电量产出比例，即：肉鸡加工耗用每度电最低产值55元，肉鸭加工耗用每度电最低产值65元。用企业耗用电量来推算企业的当月产量，扣除库存，测算出当月销售收入，以此控制企业销项税额。

    　　通过开展行业调查评估、个案分析评估结果运用以及确定“两线控制法”的实施，宏观上，有利于解决同行业税负不均，对内可避免因管理素质、水平差异造成的不均与漏洞，减少基层征管阻力，提高纳税人税法遵从度和同行业的协税护税意识。微观上，不仅能掌握企业的销售收入，而且能控制企业的进项税额抵扣，既增加 ……（未完，全文共4300字，当前只显示2389字，请阅读下面提示信息。收藏当前鸡鸭屠宰加工行业税收征管状况分析及对策）

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