在全市全民参保登记暨城乡居保续缴工作推进会上的讲话

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标题：在全市全民参保登记暨城乡居保续缴工作推进会上的讲话

在全市全民参保登记暨城乡居保续缴工作推进会上的讲话

各位同志：

今天，我们在这里召开全市全民参保登记暨城乡居保续缴工作推进会，主要任务是贯彻落实上级要求，进一步统一思想认识，动员部署我市全民参保登记工作和2015年度城乡居保续缴工作。2014年6月，国家人社部印发了《关于实施“全民参保登记计划”的通知》，决定自2014年至2017年在全国范围内逐步实施“全民参保登记计划”。7月，人社部办公厅下发80号文，明确泰州为国家首批全民参保登记工作试点城市。9月，“全民参保登记计划”被列入省政府年度30项重点改革任务。泰州市政府办公室也下发了《关于做好全民参保登记工作的通知》，明确全市在2015年底全面实施并完成“全民参保登记计划”，并对相关工作提出具体要求。贯彻实施好这项工作，是当前和今后几年社会保险工作的重中之重。下面，我就做好全市全民参保登记以及城乡居保续缴费工作讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会全民参保登记的重要意义

经过多年改革发展，我市社会保险事业发展取得了重要成效，广覆盖、保基本、可持续的社会保险体系基本成型。当前，社会保险体系建设已进入新的历史时期，从总体来看，我们正处在宏观经济下行压力、群众诉求增多压力和社会保险制度改革压力相互叠加的特殊阶段。从基金运行来看，近年来，我市企业养老保险基金收入稳步增长，但如果剔除阶段性增长因素，应该看到，我们企业养老保险基金收入增长减速，增幅收窄，同时近几年来基金刚性支出增幅高位稳定，收支缺口的风险进一步加大。从覆盖人群来看，全市参保人数增量、增幅呈减缓之势，社会保险扩面空间逐步缩小且结构性矛盾日益显现。在这样一个新的历史阶段，立足当前，着眼长远，通过实施全民参保登记制度，对从业人员和城乡居民参加社会保险情况进行全面地登记、筛查，必将对完善社会保险体系发　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1293字，正式会员可完整阅读）……　

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规划建议中首次提出了实现社会保障精确管理的要求。党的十八大报告进一步提出，要健全社会保障经办管理_，建立更加便民快捷的服务体系。近几年来，市委市政府将“两大体系”建设作为民生工作的重中之重，加快建立健全社会保险管理服务体系，社会保险规范化、信息化、专业化建设取得了重要进展，但与社会保障事业快速发展的需要相比，与人民群众日益增长的社会保障需求相比，社会保险经办管理_不顺、资源手段不多和服务能力不足的矛盾仍较突出，经办模式与精确管理的要求尚有不小差距。突出表现在3个不够：一是习惯于管单位的“户头”，不善于管“人头”，为参保人员提供“点对点”管理服务不够；二是满足于完成本地扩面指标，对异地就业、异地参保、异地居住情况了解不够；三是被动封闭地执行任务较多，对外部资源的掌握利用不够。精确管理的核心是“人本”和“量化”，如果不能全面地掌握社会成员的具体参保情况和个性需求，精确管理就无从谈起。因此，只有通过开展全民参保登记并形成长效化的工作机制，真正地走进企业、走进社区、走进田间地头，面对面了解职工和居民的情况和心声，才能制定出更加符合事业发展规律、更加贴近实际的政策措施，也才能够从根本上提升社会保险事业的管理水平。

二、明确工作方向，全面把握全民参保登记的实施要求

全民参保登记计划既是过去多年社保扩面工作的延续和扩展，又是一项全新的工作，政治性、政策性、技术性都很强。为此，我局专门成立了全民参保登记计划工作领导小组，制定了具体工作实施方案。局社保处、各乡镇（街道）人社所要根据实施方案的具体安排和工作要求，将这项工作抓紧、抓实、抓出成效。在具体工作中，着重做好以下几方面：

（一）抓实数据，全面开展参保登记。此次全民参保登记主要以目前现实覆盖人数最多、目标覆盖范围最广的养老保险、医疗保险为基础进行登记，兼顾其他险种。在具体经办流程上，明确3个递进的方式：首先整合城镇职工社会保险、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、新型农村合作医疗等各项社会保险参保信息，对既有信息完整、准确的参保单位和参保人员，直接确认参保登记，目前，该项工作已经完成；其次对与公安户籍人口信息未比对成功的数据由社保处信息中心按人员所属乡镇（街道）、村（社区）进行分类整理，确定各乡镇（街道）需要入户调查的人员信息；最后是重点入户调查，由各乡镇（街道）人社所按属地管理原则，针对未比对成功人员填写《全民参保登记表》，主要对其基本情况、参加社会保险险种、缴费状态及未参保原因等情况进行登记，并将核实后的信息录入全民参保登记系统。通过以上措施，建立以社会保障号码为每个参保人唯一的参保标识和全面覆盖的社会保险基础数据库，并实时更新。

（二）明确方向，强力推进参保扩面。按照全民参保登记计划实施方案，2015年6月底前，各乡镇（街道）要完成入户调查、信息录入、统计上报工作。市社保处要对纳入全民登记管理系统的数据进行整理、分析，要充分利用全民参保登记的工作成效，确定扩面重点，科学制定扩面计划，强化计划约束。各乡镇（街道）要克服资源饱和、无面可扩的懈怠情绪。要以贯彻落实《社会保险法》为抓手，以科学发展观为指导，全面梳理本行政区域用人单位和个人未参保的动态信息，采取主动服务、跟踪服务，努力实现应保尽保。

（三）创新机制，不断优化经办管理。以此次全民参保登记工作为契机，创新社保_机制，进一步完善五险合一经办管理方式，简化程序，方便单位和个人参保。要准确记录所有参保单位和人员的参保缴费及权益享受信息，完善对账、查询机制，以全民社保登记为载体，探索全民社保登记与个人社保权益告知一体化管理。努力推进网上经办、自助服务等新型电子服务平台建设，同时将社会保障卡发放应用工作与开展全民参保登记结合起来，促成参保登记数据与社会保障卡发行基础数据共享。

三、加强统筹协调，切实抓好全民参保登记的组织实施

今年，全民参保登记和城乡居保续缴费工作都列入了市委市政府对乡镇（街道）目标管理考核指标，相对续缴费工作而言，全民参保登记是一项全新的工作，是一项系统工程，关系千家万户，涉及不同部门，任务重、要求高。社保处、各乡镇（街道）要高度重视这项工作，周密部署、精心组织、统筹安排，确保全民参保登记工作有力、有序、有效推进。

（一）加强组织领导。社保处、各乡镇（街道）人社所要把开展全民参保登记工作作为当前工作的重中之重，摆上重要议事日程。社保处要组建相应的工作班子，建立分区包干工作机制，加强对乡镇（街道）人社所的工作检查指导。各乡镇（街道）人社所要加强与社保处的工作联系，积极争取乡镇（街道）党委、政府的重视和支持，要按照《实施方案》的要求，成立相应的工作领导小组，明确入户调查人员，研究制定适合本地实际的工作方案，对任务目标、工作进度、配套措施等作出具体安排。要建立健全社会保险经办机构、就业、劳动关系、劳动监察、信息部门共同参与的工作协调机制，明确职责分工、统筹安排力量、共享信息资源，形成共同推进工作的合力。各工作单位要密切关注推进过程中出现的新情况、新问题，研究采取有针对性的措施，推动全民参保登记工作不断深入。

（二）加强基础建设。开展全民参保登记，关键在全面覆盖，主力在经办机构，重点在基层一线。社保处要大力推进社会保险经办机构能力建设，有针对性地开展登记业务培训，提高技能，同时要与党的群众路线教育实践活动和人社系统窗口单位改进作风专项行动有机结合起来，将开展全民参保登记作为接地气、察民情的有效渠道，增强广大工作人员的责任感，耐心细致，认真负责，多用群众听得懂的语言，多用群众能接受的方式开展工作。要继续抓好社会保险经办服务示范窗口试点工作，积极推进经办服务资源整合，加快实现管理科学化、服务标准化、手段电子化、人员专业化。要不断优化社保信息化水平，进一步完善设施、配备人员、拓展功能，构建纵向到底、横向到边的工作体系，使基层平台成为推进全民参保登记工作的重要支撑，真正将参保登记工作做到群众身边。

（三）加强宣传发动。为配合实施全民参保登记计划，社保处、各乡镇（街道）人社所要制定专题宣传计划，开展有针对性的宣传活动，营造良好的社会氛围，争取社会各方的理解与支持。要将开展全民参保登记的过程，作为进一步宣传法律、解读政策的过程， ……（未完，全文共6981字，当前只显示3361字，请阅读下面提示信息。收藏在全市全民参保登记暨城乡居保续缴工作推进会上的讲话）

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